Постановление от 24 апреля 2025 г. по делу № А71-18773/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-1427/25

Екатеринбург

25 апреля 2025 г.


Дело № А71-18773/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2025 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 апреля 2025 г.


Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В. А.,

судей Столярова А.А., Скромовой Ю.В.

при ведении протокола помощником судьи Охотниковой И.Р. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» филиал «Россети Центр  и Приволжье» - «Удмуртэнерго» (далее – общество «Удмуртэнерго», истец)  на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.11.2024 по делу № А71-18773/2023 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2025 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании путем онлайн принял участие представитель общества «Удмуртэнерго» - ФИО1 (доверенность от 18.10.2024 Д-УдЭ//67).

 Обществом с ограниченной ответственностью «Технология» (далее – общество «Технология») заявлено ходатайство об участии в онлайн-заседании, которое удовлетворено судом. При открытии судом кассационной инстанции судебного заседания с использованием онлайн-сервиса «Картотека арбитражных дел» представитель указанного лица не подключился к каналу связи, что свидетельствует о его неявке. Установив, что средства связи суда воспроизводят видео- и аудиосигнал надлежащим образом, технические неполадки отсутствуют, представителю стороны обеспечена возможность дистанционного участия в процессе, которая не в полной мере реализована по причинам, находящимся в сфере их контроля, суд рассмотрел кассационную жалобу в отсутствие данного представителя.

Общество «Удмуртэнерго» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» (далее – администрация, ответчик) о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества (линейный объект) с кадастровым номером 18:08:044001:5751.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Завьялово Энерго», Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики, Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственными имуществом в Удмуртской республике и Кировской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.04.2024 общество «Технология» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, общество просило признать за ним право собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества (линейный объект) с кадастровым номером 18:08:044001:5751.

Решением суда от 08.11.2024 в удовлетворении требований общества «Удмуртэнерго» отказано. Требования общества «Технология» удовлетворены, признано право собственности общества «Технология» на бесхозяйный объект недвижимого имущества (линейный объект) – наименование: наружные сети электроснабжения 0,4 кВ, протяженность: 1251 м, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, местоположение: Удмуртская Республика, Завьяловский район, МО «Каменское», территория ДНТ «Заря», земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала, кадастровый номер объекта: 18:08:044001:5751.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2025 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество «Удмуртэнерго» просит решение, постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам, нарушение судами норм материального и норм процессуального права. Как отмечает истец, судами при вынесении решения применена редакция Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон №35-ФЗ), не подлежащая применению, поскольку с 01.09.2024 действует редакция, согласно которой введено понятие «системообразующая территориальная сетевая организация» (ст. 3 Закона № 35-ФЗ), установлен порядок функционирования системообразующих территориальных организаций (ст. 46.4 указанного закона), с учетом указанных изменений и изменений, внесенных в абз. 2 п. 1 ст. 38 Закона № 35-ФЗ, обязанность эксплуатировать и нести бремя содержания объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или на которые собственник отказался от права собственности, возложена на системообразующую территориальную организацию. По мнению заявителя, при совокупном применении указанных норм и положений ч. 5 ст. 225  Гражданского кодекса Российской Федерации, с 01.09.2024 правом на обращение с иском о признании права собственности обладает только системообразующая территориальная организация, при этом не имеет правовое значение, к чьим сетям присоединен бесхозяйный объект электросетевого хозяйства.

В отзыве на кассационную жалобу общество «Технология» просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу  - без удовлетворения.

Законность состоявшихся по делу судебных актов проверена судом округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Как установлено судами и следует из материалов дела, В Едином государственном реестре недвижимости по заявлению истца учтен в качестве бесхозяйного объект недвижимого имущества (линейный объект) – наименование: наружные сети электроснабжения 0,4 кВ, протяженность: 1251 м, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, местоположение: Удмуртская Республика, Завьяловский район, МО «Каменское», территория ДНТ «Заря», земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала, кадастровый номер объекта: 18:08:044001:5751.

Общество «Удмуртэнерго» является распределительной сетевой компанией.

 Общество «Технология» имеет статус территориальной сетевой организации и является собственником трансформаторной подстанции ТП-1181 и воздушной линии ВЛ-6кВ на основании договора купли-продажи от 26.03.2020 № 5/2020.

Согласно акту осмотра от 12.07.2024, составленному при участии представителей истца, ответчика, общества «Технология» и гарантирующего поставщика АО «ЭнергосбыТ Плюс», бесхозяйная воздушная линия электропередач 0.4 кВ кадастровый номер 18:08:044001:5751 имеет технологическое присоединение от РУ-0,4 кВ ТП-1181 Ф.1 ПС «Россия», питание на данную ВЛ-0,4 кВ идет только со стороны ТП-1181 Ф.1 ПС «Россия». От ВЛ-0,4 кВ от ТП-1181 Ф.1 ПС «Россия» имеется подключение и идет питание на домовладения (перечислены номера домов) по улицам: Азовская, Камская, Каспийская, Прудовая, Черноморская. Иных технологических связей с ВЛ-0,4 кВ от ТП-1181 Ф.1 ПС «Россия» не имеется. Особые отметки: у МРСК (истец) по ул. Азовская имеется совместный подвес провода СИП по оп. 16 и 17, который питает электроэнергией д. 2 и 4, питание идет с КТП-1439 Ф.1 ПС «Россия».

Обществом «Удмуртэнерго» в материалы дела представлена схема электрических соединений ВЛ-0,4 кВ №1439 Ф. №01 ПС Россия» (ЮЭС 04.12.01.1439 Э6). На схеме обозначены черной линией линия, принадлежащая истцу, красной линей обозначена линия бесхозяйная. Согласно схеме, бесхозяйная линия подключена от ТП-1181, принадлежащей обществу «Технология». Линия истца на схеме обозначена как линия, подключенная от иного источника питания ТП-1037. Таким образом, указанная схема также подтверждает, что линия истца (обозначенная черным цветом) не имеет технологические связи с бесхозяйной ВЛ-0,4 кВ, а передача электрической энергии осуществляется от иной трансформаторной подстанции ТП-1037 (ТП-1439) через совместный подвес провода СИП по опорам 16 и 17 и лишь в отношении домов 2 и 4 по ул. Азовская.

В соответствии с актами разграничения границ балансовой принадлежности между истцом и потребителями физическими лицами по адресам <...>, указанные потребители не подключены к бесхозяйной ВЛ0,4 кВ, а подключены к линии, принадлежащей истцу, а именно от ВЛ-0,4 кВ от ТП-1037.

Согласно акту об осуществлении технологического присоединения от 26.03.2020 № 1181/1, составленному между обществом «Технология» и АМО Завьяловский район», в балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности общества «Технология» находятся ПКУ-6 кВ, отпайка ВЛ6 кВ до ТП-1181; в балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности АМО «Завьяловский район» находятся электросчетчик, трансформаторы тока, отходящая ВЛ(И)-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП-1181. Отходящая ВЛ (И)-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП-1181, указанная в акте №1181/1, является предметом спора.

Согласно представленному обществом «Технология» акту об осуществлении технологического присоединения №УдЭ/Р26/12-57-10/13П, составленному между истцом и обществом «Технология», в балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности истца находится ВЛ-6 кВ Ф.1 ПС «Россия», в балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности общества «Технология» находятся отпайка ВЛ6 кВ, ТП-1181, ВЛ (КЛ)-0,4 кВ от ТП-1181, которая и является спорным объектом.

Таким образом, спорный бесхозяйный объект имеет технологическое присоединение с ТП-1181, принадлежащим обществу «Технология», и не имеет технологического присоединения к сетям истца.

Обществом «Технология» представлены также акты об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям физических лиц, бланки контрольных обходов потребителей, акты проверки приборов учета, акты замены приборов учета.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, общество «Удмуртэнерго» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Третье лицо - общество «Технология» заявило самостоятельные требования относительно предмета спора.

Отказывая в удовлетворении иска общества «Удмуртэнерго»  и, удовлетворяя требования общества «Технология», суды исходили из следующего.        

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Основания приобретения права собственности приведены в положениях статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 3 которой установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Как указано в пунктах 3, 4 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, правом на обращение с заявлением о принятии на учет бесхозяйных объектов обладают органы местного самоуправления, на территории которых они находятся, уполномоченные государственные органы городов федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь.

Редакция статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации  Федеральным законом от 21.12.2021 № 430-ФЗ дополнена пунктом 5, в соответствии с которым с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Законом № 35-ФЗ.

В соответствии со ст. 3 Закона № 35-ФЗ услуги по передаче электрической энергии - комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями.

Согласно п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, сетевыми организациями являются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Пунктом 4 ст. 28 Закона № 35-ФЗ установлена обязанность организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, нести бремя содержания таких объектов. Дополнительно в этом же пункте закреплено, что экономически обоснованные расходы сетевых организаций, связанные с эксплуатацией бесхозяйного имущества, должны учитываться в полном объеме при установлении цен (тарифов) для организаций.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 38 Закона № 35-ФЗ (в ред. № 74 от 14.02.2024, действующей с 14.02.2024) ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 38 Закона № 35-ФЗ (в ред. № 76 от 14.02.2024, действующей с 01.09.2024 и на момент вынесения решения) ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несет обязанная обеспечивать эксплуатацию указанных объектов системообразующая территориальная сетевая организация (на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, и на территориях технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, границы которых не совпадают с границами субъекта Российской Федерации, в пределах которого такие системы находятся, - территориальная сетевая организация, к электрическим сетям которой указанные объекты присоединены) с момента выявления признаков отнесения объектов электросетевого хозяйства к бесхозяйным.

Доводы истца о том, что на основании новой редакции абз. 2 п. 1 ст. 38 Закона № 35-ФЗ у него имеется обязанность эксплуатировать и нести бремя содержания объектов электросетевого хозяйства, в том числе спорного, не являются самостоятельным основанием для удовлетворения иска, поскольку по смыслу указанных изменений на системообразующую территориальную сетевую организацию возложена ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к таким объектам электросетевого хозяйства, собственник которых фактически отсутствует.

Однако в настоящем случае в отношении спорного объекта заявлены требования о признании права собственности обществом «Технология», который фактически эксплуатирует спорный объект.

При этом в силу п. 11 Федерального закона от 13.07.2024 № 185-ФЗ «О внесении изменений в Закон № 35-ФЗ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены вышеуказанные изменения, собственник объектов электросетевого хозяйства, принадлежавших территориальной сетевой организации, которая после 1 января 2023 года прекратила осуществление деятельности по передаче электрической энергии, вправе заключить с системообразующей территориальной сетевой организацией договор, указанный в пункте 2 статьи 46.4 Закона № 35-ФЗ. Системообразующая территориальная сетевая организация не вправе отказать в заключении такого договора.

То обстоятельство, что Указом Главы Удмуртской Республики от 04.09.2024 № 248 истец определен в качестве системообразующей территориальной сетевой организации с 01.01.2025, не свидетельствует об  отсутствии у третьего лица в 2024 году права на заявление требований в рамках настоящего спора с учетом доказанности факта технологического присоединения спорного объекта с ТП-1181, принадлежащей обществу «Технология».

Из материалов дела следует, что государственная регистрация прав на спорный объект в Едином государственном реестре недвижимости не проводилась; объект не учтен в реестрах муниципального и государственного имущества.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что общество «Технология» является сетевой организацией и в силу положений Закона № 35-ФЗ несет бремя содержания и ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, осуществляет эксплуатацию спорного объекта и несет бремя содержания объекта.

Учитывая, что спорный бесхозяйный объект с кадастровым номером 18:08:044001:5751 имеет технологическое присоединение с ТП-1181, принадлежащей обществу «Технология», и не имеет технологического присоединения к сетям истца, суды пришли к обоснованному выводу о том, что именно общество «Технология» является лицом, обязанным в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию такого линейного объекта и вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на него.

Таким образом, суды правомерно удовлетворили требования общества «Технология», отказали в иске общества «Удмуртэнерго».

Доводы истца основаны на неверном толковании норм права, сводятся к изложению обстоятельств дела, которые получили надлежащую правовую оценку исходя из положений Закона № 35-ФЗ, Правил№ 861, и обоснованно отклонены.

Доводы заявителя, сводящиеся фактически к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных нижестоящими судами, а равно и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального или процессуального права, а лишь указывают на несогласие кассатора с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств дела и доказательств, на основании которых они установлены.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом округа не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.11.2024 по делу № А71-18773/2023 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2025 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» филиал «Россети Центр  и Приволжье» - «Удмуртэнерго»– без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 


Председательствующий                                             В.А. Купреенков


Судьи                                                                          А.А. Столяров


                                                                                      Ю.В. Скромова