Решение от 27 августа 2025 г. по делу № А66-3155/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-3155/2025
г.Тверь
28 августа 2025 года


С перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поляковой Е.Н. (31.07.2025, 14.08.2025), секретарем судебного заседания Чубаревой Д.А. (28.08.2025), при участии представителей: заявителя – ФИО1 (31.07.2025) по доверенности, ответчика – ФИО2 (в режиме онлайн) по доверенности, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «КомТЭК», г. Тверь (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.07.2013, ИНН: <***>) к Администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области, г. Торжок Тверской области о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «КомТЭК», г. Тверь (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области, г. Торжок Тверской области, в котором просит признать незаконным решение № 01-33/82 от 13.01.2025 об отказе в присвоении ООО «КомТЭК» статуса единой теплоснабжающей организации в зоне действия котельных Общества, расположенных по следующим адресам:

- котельная, назначение: нежилое, общая площадь 186 кв.м., адрес объекта: <...>, кадастровый номер 69:47:0100114:290;

- котельная, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей – 0), общая площадь 210,9 кв.м., адрес объекта: <...> Котельная (примечание: данная котельная расположена относительно ориентира: <...>, кадастровый номер 69:47:0100114:48;

- котельная, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей – 0), общая площадь 121,8 кв.м., адрес объекта: Тверская область, Торжокский

район, <...>, кадастровый номер 69:47:0170202:102;

- котельная, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей – 0), общая площадь 213,1 кв.м., адрес объекта: <...> возле дома 109-А, кадастровый номер 69:47:0130505:197.

Кроме того, заявитель просит обязать Администрацию принять решение о наделении ООО «КомТЭК» статусом единой теплоснабжающей организации в зоне действия котельных Общества, расположенных по следующим адресам:

- котельная, назначение: нежилое, общая площадь 186 кв.м., адрес объекта: <...>, кадастровый номер 69:47:0100114:290;

- котельная, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей – 0), общая площадь 210,9 кв.м., адрес объекта: <...> Котельная (примечание: данная котельная расположена относительно ориентира: <...>, кадастровый номер 69:47:0100114:48;

- котельная, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей – 0), общая площадь 121,8 кв.м., адрес объекта: <...>, кадастровый номер 69:47:0170202:102;

- котельная, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей – 0), общая площадь 213,1 кв.м., адрес объекта: <...> возле дома 109-А, кадастровый номер 69:47:0130505:197.

К судебному заседанию документов и ходатайств не поступило. Заявитель требования поддержал.

Ответчик возражал против удовлетворения требований.

Суд на основании статьи 163 АПК РФ объявил перерыв в судебном заседание до 12 ч. 20 мин. 14.08.2025.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

Ответчик возражал против удовлетворения требований.

Заявитель в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте проведения разбирательства по делу, ходатайств не направил.

Суд на основании статьи 163 АПК РФ объявил перерыв в судебном заседание до 12 ч. 00 мин. 28.08.2025.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

За время перерыва в судебном заседании от ответчика поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов (уведомление ООО «КомТЭК» исх. № 312/к от 04.08.2025).

Ответчик возражал против удовлетворения требований.

Заявитель в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте проведения разбирательства по делу, ходатайств не направил.

Как следует из материалов дела, между Публичным акционерным обществом «Азимут-Энерго» (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «КомТЭК» 27.04.2016 заключен договор аренды объектов теплоснабжения № ЗГП/04-16 (далее – договор), по условиям которого Арендодатель обязуется передать за плату (арендная плата) во временное владение и пользование Котельные, а также иное движимое и недвижимое имущество, технологически связанное между собой и предназначенное для его использования Арендатором в целях предоставления услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства (теплоснабжение, горячее водоснабжение) для населения пгт. Новозавидовский городского поселения поселка Новозавидовский Конаковского района Тверской области, пгт. Изоплит Городского поселения поселок Изоплит Конаковского района Тверской области, пгт. Спирово Городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области, с. Завидово с/п «Завидово», Конаковского района Тверской области, г. Торжка Тверской области, г. Старицы Тверской области, а также прочих потребителей, в порядке, в сроки и на условиях, предусмотренных Договором. ООО «КомТЭК» передано, в том числе, следующее имущество:

1. котельная, назначение: нежилое, общая площадь 186 кв.м., адрес объекта: <...>, кадастровый номер 69:47:0100114:290.

2. котельная, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 210,9 кв.м, адрес объекта: Тверская область, <...> Котельная (примечание: данная котельная расположена относительно ориентира: <...>, кадастровый номер 69:47:0100114:48).

3. Котельная, назначение нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 121,8 кв.м., адрес объекта: <...>- В, кадастровый номер 69:47:0170202:102.

4. Котельная, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей -0), площадь общая 213,1 кв.м., расположенная по адресу: Россия, <...> возле дома 109-А, кадастровый номер 69:47:0130505:197.

Постановлением Администрации города Торжка от 04.12.2024 № 285 МУП города Торжка «Теплосбыт» утратило статус единой теплоснабжающей организации в городе Торжок. Администрацией города Торжок было опубликовано на официальном сайте предложение теплоснабжающим организациям подать заявку о присвоении им статуса единой

теплоснабжающей организации.

09.12.2024 ООО «КомТЭК» направило в Администрацию города Торжок заявку о присвоении статуса единой теплоснабжающей организации Обществу с ограниченной ответственностью «КомТЭК» в границах системы теплоснабжения объектов, подключенных к системе централизованного теплоснабжения от источников теплоснабжения поименованных выше, которые были переданы ООО «КомТЭК» во временно владение и пользование на основании договора аренды объектов теплоснабжения № 3ГП/04-16 от 27.04.2016.

17.01.2025 в ООО «КомТЭК» поступило письмо из Администрации муниципального образования городской округ город Торжок из текста которого следует, что направленное обращение ООО «КомТЭК» о присвоении статуса единой теплоснабжающей организации не соответствует пункту 5 Правил организации теплоснабжения в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012гю № 808.

20.01.2025 ООО «КомТЭК» направило письмо в Администрацию города Торжка с просьбой пояснить более детально, каким именно требованиям пункта 5 вышеуказанных правил не соответствует направленное заявление Общества о присвоении статуса ЕТО.

24.02.2025 в ООО «КомТЭК» поступило письмо из Администрации муниципального образования городской округ город Торжок, из текста которого следует, что Администрация города Торжка пришла к выводу о несоответствии заявки Общества положениям пункта 5 Правил в связи с отсутствием сведений о владении заявителем на праве собственности или ином законном основании поименованных выше котельных.

Не согласившись с отказом Администрации, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений,

совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 07.11.2024 по делу № A66-16889/2023 муниципальное унитарное предприятие города Торжка «Теплосбыт», наделенное на территории муниципального образования город Торжок статусом единой теплоснабжающей организации (ЕТО), признано несостоятельным (банкротом).

12.11.2024 в адрес администрации города Торжка от конкурсного управляющего унитарного предприятия поступило соответствующее уведомление (вх. № 01-33/7432 от 12.11.2024).

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», абзацем четвертым пункта 13, пунктами 16-18 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее-Правила), на основании уведомления конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия города Торжка «Теплосбыт» ФИО3 администраций города Торжка издано постановление от 03.12.2024 № 285 «Об утрате муниципальным унитарным предприятием города Торжка «Теплосбыт» статуса единой теплоснабжающей организации» (далее – Постановление), в течение трех рабочих дней со дня принятия Постановления (06.12.2024) на официальном сайте администрации города Торжка в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в общем доступе размещено Постановление, а также предложение теплоснабжающим и (или) теплосетевым организациям подать заявку о присвоении им статуса единой теплоснабжающей организации в границах систем теплоснабжения объектов, подключенных к тепловым сетям, находящимся в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия города Торжка «Теплосбыт».

В предложении указаны следующие зоны деятельности:

- в границах системы теплоснабжения объектов, подключенных к источнику тепловой энергии - котельной № 3, расположенной по адресу: <...>;

- в границах системы теплоснабжения объектов, подключенных к источнику тепловой энергии - котельной № 7а, расположенной по адресу: <...>;

- в границах системы теплоснабжения объектов, подключенных к источнику тепловой энергии - котельной № 20, расположенной по адресу: <...>;

- в границах системы теплоснабжения объектов, подключенных к источнику тепловой энергии - котельной № 21, расположенной по адресу: <...>;

- в границах системы теплоснабжения объектов, подключенных к источнику тепловой энергии - котельной ДОЗ, расположенной по адресу: <...>;

- в границах системы теплоснабжения объектов, подключенных к источнику тепловой энергии - котельной Горизонт, расположенной по адресу: <...>;

- в границах системы теплоснабжения объектов, подключенных к источнику тепловой энергии - котельной Тверецкая набережная, расположенной по адресу: <...>.

Прием заявок в соответствии с пунктом 5 Правил осуществлялся по 06.01.2025. 09.12.2024 в адрес администрации города Торжка от ООО «КомТЭК» поступила заявка (копия истцом в материалы дела представлена) о присвоении статуса ЕТО в следующих зонах деятельности:

- в границах системы теплоснабжения объектов, подключенных к источнику тепловой энергии - котельной № 3, расположенной по адресу: <...>;

- в границах системы теплоснабжения объектов, подключенных к источнику тепловой энергии - котельной № 7а, расположенной по адресу: <...>;

- в границах системы теплоснабжения объектов, подключенных к источнику тепловой энергии - котельной № 20, расположенной по адресу: <...>;

- в границах системы теплоснабжения объектов, подключенных к источнику тепловой энергии - котельной № 21, расположенной по адресу: <...>.

К заявке Общество приложило копии бухгалтерской отчетности за предшествующий финансовый период, копии договора аренды с передаточным актом, предметом которого являются вышеуказанные котельные, дополнительного соглашения к договору аренды, устава Общества, свидетельства о государственной регистрации юридического лица (копии прилагаем).

Рассмотрев вышеуказанную заявку хозяйственного общества, в том числе, с использованием информации о принадлежности указанных в заявке источников тепловой энергии (котельных), полученной в порядке межведомственного взаимодействия из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), администрация города Торжка пришла к выводу о несоответствии поступившей заявки ООО «Ком ТЭК» положениям пункта 5 Правил.

Как следует из содержания пункта 5 Правил, для присвоения

организации статуса единой теплоснабжающей организации на территории поселения, муниципального округа, городского округа, города федерального значения лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями, подают в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа, орган исполнительной власти города федерального значения, уполномоченные на разработку схемы теплоснабжения, в течение 1 месяца со дня размещения в установленном порядке проекта схемы теплоснабжения, а также со дня размещения решения, указанного в пункте 17 настоящих Правил, заявку на присвоение организации статуса единой теплоснабжающей организации с указанием зоны (зон) ее деятельности. К указанной заявке прилагается бухгалтерская отчетность, составленная на последнюю отчетную дату перед подачей заявки, с отметкой налогового органа о ее принятии или с квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде, подписанной электронной подписью уполномоченного лица соответствующего налогового органа.

Согласно сведениям ЕГРН, указанные в заявке Общества котельные принадлежат на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Стройтехнология», сведения о передаче объектов недвижимости иному хозяйствующему субъекту в аренду или по иным основаниям в ЕГРН отсутствуют.

Из представленного ООО «КомТЭК» договора аренды от 27.04.2016 № 3ГП/04-16 следует, что арендодателем является ПАО «Азимут-Энерго», сведения о передаче (уступке) прав и обязанностей арендодателя по договору аренды отсутствуют.

Кроме того, ответчиком в материалы дела приложено уведомление ООО «КомТЭК» уведомление ООО «КомТЭК» исх. № 312/к от 04.08.2025, согласно которому Общество сообщает, что Договоры аренды объектов теплоснабжения расторгнуты, с 01.08.2025 Общество прекратило поставку тепловой энергии на территории Тверской области в г. Торжке; с 01.08.2025 поставку тепловой энергии и теплоносителя, а также оказание услуг отопления и горячего водоснабжения юридическим и физическим лицам, расположенных на территории Тверской области в г. Торжке, будет осуществлять ООО «СИМТЕМ-А» (ИНН <***>) в соответствии с заключенным договором № 01 от 01.08.2025.

Материалами дела подтверждено отсутствие на праве собственности у ООО «КомТЭК» на праве собственности или ином законном основании источников тепловой энергии (котельных).

Суд приходит к выводу о законности и правомерности отказа Администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области в присвоении ООО «КомТЭК» статуса единой теплоснабжающей организации в зоне действия котельных Общества.

При таких обстоятельствах, требования не подлежат удовлетворению, расходы по госпошлине остаются на заявителе.

Руководствуясь статьями 110,167-170, 176,201 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать. Расходы по госпошлине оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый

арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в сроки и порядке,

установленные АПК РФ.

Судья Бачкина Е.А.