Решение от 26 декабря 2017 г. по делу № А82-16464/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-16464/2017
г. Ярославль
26 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 05 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Гусевой Н.А. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Открытого акционерного общества «Российские железные дороги»(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Открытому акционерному обществу Завод «Пролетарская свобода» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об урегулировании разногласий

при участии:

от истца – ФИО2 - представитель по доверенности № Сев НЮ-323/Д от 29.12.2016,

от ответчика – ФИО3 – представитель по доверенности № 76 АБ 1215621 от 30.01.17.,

установил:

ОАО «РЖД» обратилось в арбитражный суд с иском к ОАО «Пролетарская свобода» об урегулировании разногласий по договору № 1-219 на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования ОАО завод «Пролетарская свободы» по станции Ярославль Северной железной дороги и изложить п.9.5. договора в следующей редакции:

«Ежесуточную плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим «Перевозчику» протяженностью 0,498 км. Плата определяется с учетом ставки 3065 руб. за 1 километр в сутки, утвержденной протоколом заседания Правления ОАО «РЖД» от 29.07.16. № 25. Плата начисляется в соответствии с пунктом 4 Временного порядка определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД, утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от 30.05.12. № 1056р. Плата начисляется за все количество суток в месяце и облагается НДС.В случае утверждения Правлением ОАО «РЖД» новой ставки за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД» стороны руководствуются новой ставкой с момента ввода ее в действие Правлением ОАО «РЖД».

Истец иск поддерживает в полном объеме. Полагает, что в силу ст. 58 ч.5,6 Устава железнодорожного транспорта РФ в новой редакции законодательно установлено взимание платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику. Истец не использует по своему усмотрению для иных целей спорный железнодорожный путь необщего пользования в периоды, когда не производится подача/уборка вагонов на указанный путь для ответчика, поскольку сторонам по договору заранее неизвестны дни для подачи/уборки вагонов, в связи, с чем правомерно взимание ежесуточной платы за пользование путями необщего пользования.

Ответчик иск не признает по основаниям, изложенным в отзыве. Дополнительно пояснил, что в силу Приказа Федеральной службы по тарифам от 10.06.09. № 120-т/5 в новой редакции изменена форма начисления ежемесячной оплаты содержания пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД», в соответствии с методическим построением Тарифного руководства №3. В соответствии с п. 2.6. Тарифного руководства №3 в указанной редакции, установлено: если одна часть железнодорожного подъездного пути, используемого при подаче и уборке вагонов принадлежит железной дороге, а другая часть – грузоотправителю, грузополучателю, то ставка сбора за подачу и уборку вагонов, определяется как сумма оплаты за работу локомотива при подаче и уборке вагонов и ежесуточной оплаты за пользование железнодорожными подъездными путями. Более подробно позиция изложена в письменном отзыве.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд установил:

27.12.16. истец направил ответчику договор № 1-219 на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования ОАО завод «пролетарская свобода» по станции Ярославль Северной железной дороги.

Ответчик подписал договор с протоколом разногласий 27.12.17.

Разногласия возникла по п. 9.5. договора, истцом предложена следующая редакция данного пункта:

«Ежесуточную плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим «Перевозчику» протяженностью 0,498 км. Плата определяется с учетом ставки 3065 руб. за 1 километр в сутки, утвержденной протоколом заседания Правления ОАО «РЖД» от 29.07.16. № 25. Плата начисляется в соответствии с пунктом 4 Временного порядка определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД, утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от 30.05.12. № 1056р. Плата начисляется за все количество суток в месяце и облагается НДС.В случае утверждения Правлением ОАО «РЖД» новой ставки за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД» стороны руководствуются новой ставкой с момента ввода ее в действие Правлением ОАО «РЖД».

Ответчик полагает, что плата должна проводится только за фактическое пользование железнодорожным путем необщего пользования.

25.07.17. истец направил ответчику претензию об урегулировании разногласий по договору № 1-219 от 27.12.16., предложено принять п.9.5. договора в редакции истца. Претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

В связи, с чем истец обратился с настоящим иском в суд:

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу следующего:

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства на которое оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истец в нарушении ст. 65 АПК РФ не представил безусловных доказательств обоснованности принятия п.9.5. договора в редакции истца, не представил иных доказательств, обосновывающих иск и в силу ст. 9 ч.2 АПК РФ несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий.

В п.1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", взаимоотношения перевозчиков, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, владельцев инфраструктур, грузоотправителей, грузополучателей регулируются правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договорами на подачу и уборку вагонов.

Разногласия в отношении договоров на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоров на подачу и уборку вагонов рассматриваются и разрешаются сторонами таких договоров.

При недостижении согласия споры рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 55 УЖТ РФ отношения между перевозчиком и владельцем железнодорожного пути необщего пользования, не принадлежащего владельцу инфраструктуры, по поводу эксплуатации такого железнодорожного пути регулируются договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования.

На основании ст. 56 УЖТ РФ подача и уборка вагонов, маневровая работа для грузоотправителей, грузополучателей, имеющих склады и погрузочно-разгрузочные площадки на железнодорожных путях необщего пользования, принадлежащих владельцу инфраструктуры, регулируются договорами на подачу и уборку вагонов, заключаемыми перевозчиками с грузоотправителями, грузополучателями.

Абзацем 3 п.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 N 30 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "УЖТ РФ" предусмотрено, что заключение договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования обязательно как для перевозчика, так и для владельца железнодорожного пути необщего пользования.

Пунктом 2.12. Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 N 26 установлен порядок заключения таких договоров, согласно которому проекты договоров на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования и договоров на подачу и уборку вагонов разрабатываются и подписываются уполномоченным представителем перевозчика, направляются им на подпись владельцу, пользователю или контрагенту железнодорожного пути необщего пользования, который подписывает проект полученного договора и возвращает его перевозчику в месячный срок.

При наличии возражений по его условиям, то наряду с подписанием проекта договора владелец, пользователь или контрагент железнодорожного пути необщего пользования составляет протокол разногласий и направляет его перевозчику. Наличие разногласий оговаривается в договоре.

Перевозчик в течение месяца с даты получения протокола разногласий рассматривает его. О дате совместного рассмотрения разногласий перевозчик должен известить владельца, пользователя или контрагента железнодорожного пути необщего пользования.

При недостижении согласия по условиям договора споры рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2.12 Правил N 26).

В силу ст. 58 УЖТ РФ ( в редакции от 18.07.17.) - перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику.

Таким образом, в законе не указано на взимание ежесуточной платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, а по содержанию ст. 58 Устава сбор, включающий плату за работу локомотива и плату за использование железнодорожного пути, взимается за подачу и уборку вагонов.

Истец просит принять п.9.5. договора в своей редакции, настаивая на установлении ежесуточной платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащего перевозчику со ссылкой на п.2.7.1. Правил применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте (Тарифное руководство N 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 N 643 "О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок" утвержден Перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируется государством.

Ставки сбора за использование железнодорожного пути необщего пользования установлены Правилами применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте (Тарифное руководство N 3), утвержденными постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 19.06.2002 N 35/15.

Тарифным руководством N 3 ставки сбора за подачу и уборку вагонов, определялись в том числе с учетом такой составляющей, как ежесуточная плата за пользование железнодорожным подъездным путем, до принятия Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации решения от 01.07.2011 по делу N ВАС-5095/11, которым Тарифное руководство N 3 в части, устанавливающей такую составляющую, признано не соответствующим статье 58 УЖТ и поименованному выше Перечню и не действующим.

Указанное решение в силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является обязательным к применению.

В названном решении суд указал, что исходя из содержания абзаца 3 статьи 58 УЖТ по договору на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования сбор за подачу и уборку вагонов на железнодорожных путях необщего пользования в виде оплаты за работу локомотива и ежесуточной оплаты за пользование путями не предусматривается - перевозчиками взимается сбор только за работу локомотива, принадлежащего перевозчику.

Толкование абзаца 3 статьи 58 УЖТ, данное в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2011 по делу N ВАС-5095/11, не предполагает проявления свободы сторон в согласовании платы за использование пути в качестве договорного условия. Аналогичная правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в определении от 04.02.2015 N 308-ЭС14-1778., в постановлении арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.01.17. № А05-2308/2016, в определении ВС РФ № 307-ЭС17-3910 от 05.05.17. , в постановлении арбитражного суда Волго-Вятского округа.

Таким образом, действия истца, являющегося монополистом и профессиональным участником рынка услуг железнодорожного транспорта, по включению в договор условия о ежесуточной плате за пользование принадлежащим ему железнодорожным путем и взиманию указанной платы с ответчика, при отсутствии соответствующей нормы права противоречит существу законодательного регулирования.

В предложенной истцом редакции условий пункта 9.5 договора истец определяет, что внесение ОАО завод «Пролетарская свобода" платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования ОАО "РЖД" производит по ставкам договорного тарифа, согласно "Временному порядку определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД", при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов", утвержденному распоряжением ОАО "РЖД" от 30.05.2012 N 1056р.

Между тем осуществление ОАО "РЖД" операций по подаче и уборке вагонов входит в перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируется государством. Следовательно, размер платы за пользование путями необщего пользования должен определяться Федеральной службой по тарифам Российской Федерации.

Следовательно, при расчетах с контрагентами за названную услугу ОАО "РЖД" имеет право применять только те ставки платы, которые утверждены Федеральной службой по тарифам Российской Федерации.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Гусева Н.А.