Постановление от 10 февраля 2025 г. по делу № А81-4627/2024

Арбитражный суд

Западно-Сибирского округа


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ТюменьДело № А81-4627/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2025 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Алексеевой Н.А.

судейБуровой А.А.

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу на решение от 05.06.2024 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа (судья Кустов А.В.) и постановление от 30.09.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Иванова Н.Е., Лотов А.Н., Сафронов М.М.) по делу № А81-4627/2024 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (Ямало-Ненецкий автономный округ, город Лабытнанги) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании решений.

Другое лицо, участвующее в деле, – ФИО3 (629404, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Лабытнанги).

Суд установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель, страхователь) обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о признании недействительными решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – фонд, страховщик) от 08.04.2024 № 89002480000096, № 89002480000097.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3 (далее – застрахованное лицо).

Решением от 05.06.2024 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, оставленным без изменения постановлением от 30.09.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда, оспариваемые решения фонда признаны недействительными.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, фонд просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя кассационной жалобы, делая вывод о соблюдении предпринимателем установленных законом срока и способа направления необходимых сведений для прекращения права ФИО3 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, суды не учли, что электронная почта lbtfss@mail.ru никогда не являлась официальной почтой государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (правопредшественника фонда); из представленного скриншота письма невозможно установить вид направленного документа, его содержание и факт доставки адресату; отсутствует регистрация спорного отправления в журнале входящей корреспонденции; предприниматель не представил оригинал содержания файла с именем doc 02043320220525... 16pdf и не подтвердил его наличие на электронных носителях.

Предприниматель в отзыве на кассационную жалобу ссылается на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, просит оставить их без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

ФИО3 отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представила.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, фондом в отношении предпринимателя проведена выездная проверка по вопросам полноты и достоверности предоставляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, за период с 01.01.2021 по 31.12.2023, в ходе которой выявлены факты приема на работу ФИО3 по трудовому договору от 07.09.2020; предоставления ей отпуска по уходу за ребенком до достижения трех лет с 19.10.2021 по 09.08.2024; прекращения (расторжения) вышеназванного трудового договора с 23.05.2022; ненаправления страхователем в адрес страховщика уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, что повлекло излишнюю выплату этого пособия за период с 24.05.2022 по 09.02.2023 в размере 158 865,12 руб. (акт проверки от 14.03.2024 № 89002480000094).

По результатам проверки фондом вынесены решения от 08.04.2024 № 89002480000096, которым предпринимателю предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком, на выплату пособия в сумме 158 865,12 руб., и от 08.04.2024 89002480000097 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с названными решениями фонда, предприниматель обратилсяв арбитражный суд с настоящим заявлением.

Признавая недействительными оспариваемые решения фонда, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам об отсутствии у фонда правовых оснований для взыскания с предпринимателя излишне понесенных страховщиком расходов на выплату пособия и привлечения к ответственности по части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа по причине своевременного предоставления страхователем необходимых сведений.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Частью 1 статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (здесь и далее в редакции действовавшей в спорный период – Закон № 81-ФЗ) предусмотрено ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

При этом выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, а лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, – за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета (абзацы второй и шестой части первой статьи 4 Закона № 81-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона № 255-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период) к числу лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, отнесены граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества (пункт 1 части 1).

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с названным Законом, являются застрахованными лицами (часть 2).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с названным Законом, в том числе индивидуальные предприниматели.

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 2.2 Закона № 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Правила по исчислению размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком определены в части 1 статьи 11.2 Закона № 255-ФЗ.

В силу части 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Частью 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, пунктом 43 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (в редакции, действовавшей в спорный период), установлено, что в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известноо возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Пунктами 2.1, 6.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ на страхователей возложены обязанности своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.02.2024 № 312-О).

Представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб. (часть 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ).

Обязанность возместить причиненный вред как мера гражданско-правовой ответственности применяется к причинителю вреда при наличии состава правонарушения, включающего, как правило, наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между этим поведением и наступлением вреда, а также его вину (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2009 № 13-П, от 07.04.2015 № 7-П и от 08.12.2017 № 39-П; определения от 04.10.2012 № 1833-О, от 15.01.2016 № 4-О).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что на основании заявления ФИО3 от 03.05.2022 об увольнении ее по собственному желанию предпринимателем был издан приказ о прекращении трудового договора с работникомот 23.05.2022; предприниматель 25.05.2022 направил в государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерациипо Ямало-Ненецкому автономному округу (правопредшественник фонда) на электронную почту lbtfss@mail.ru информацию об увольнении ФИО3 с указанием всех необходимых сведений, предусмотренных утвержденной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.02.2021 № 26 формой (том 1 л.д. 20-22); электронная почта lbtfss@mail.ru принадлежала государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерациипо Ямало-Ненецкому автономному округу, являлась почтой группы работы со страхователями № 1 в городе Лабытнанги согласно размещенной в сети Интернет информации (том 1 л.д. 19).

При таких обстоятельствах суды пришли к верному выводу о своевременном направлении предпринимателем государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в связи с чем правомерно признали недействительными оспариваемые решения фонда.

Доводы подателя кассационной жалобы повторяют его позицию по спору, являлись предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и не опровергают их выводы, сделанные на основании правильного применения норм права к установленным обстоятельствам дела.

Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены (изменения) обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 05.06.2024 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа и постановление от 30.09.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А81-4627/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Н.А. Алексеева

СудьиА.А. Бурова

Г.В. Чапаева