Решение от 13 октября 2020 г. по делу № А46-12750/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-12750/2020
13 октября 2020 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 13 октября 2020 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Отрах А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права оперативного управления в праве общей долевой собственности на помещения,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, действующей на основании доверенности от 31.12.2019 (личность удостоверена паспортом),

от ответчика – ФИО2, действующего на основании доверенности от 16.03.2020 (предъявлено удостоверение),

от ТУ Росимущества в Омской области - ФИО3, по доверенности от 30.12.2019 (предъявлено удостоверение);



УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина» (далее – ФГБОУ ВО Омский ГАУ, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области):

- о признании права оперативного управления ФГБОУ ВО Омский ГАУ в праве общей долевой собственности пропорционально размеру общей площади помещения с кадастровым номером 55636:070106:5937 на помещения 1МОП, площадью 69 кв. м, с кадастровым номером 55:36:0701006 и 2МОП, площадью 5,4 кв. м, с кадастровым номером 55:36:0701006:5946, расположенные в многоквартирном доме по адресу: г. Омск, Институтская площадь, д. 2,

- об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области произвести государственную регистрацию права оперативного управления ФГБОУ ВО Омский ГАУ в праве общей долевой собственности на помещения 1МОП, площадью 69 кв. м, с кадастровым номером 55:36:0701006:5945 и 2МОП, площадью 5,4 кв. м, с кадастровым номером 55:36:0701006:5946, расположенные в многоквартирном доме по адресу: г. Омск, Институтская площадь, д. 2.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования, изложив их в следующей редакции:

- признать право оперативного управления ФГБОУ ВО Омский ГАУ в праве общей долевой собственности пропорционально размеру общей площади помещения с кадастровым номером 55636:070106:45 и помещения с кадастровым номером 55:36:070106:5946 на помещения 1МОП, площадью 69 кв. м, с кадастровым номером 55:36:070106:5945 и 2МОП, площадью 5, 4 кв. м, с кадастровым номером 55:36:0701006:5946, расположенные в многоквартирном доме по адресу: г. Омск, Институтская площадь, д. 2;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области произвести государственную регистрацию права оперативного управления ФГБОУ ВО Омский ГАУ в праве общей долевой собственности на помещения 1МОП, площадью 69 кв. м, с кадастровым номером 55:36:070106:5945 и 2МОП, площадью 5, 4 кв. м, с кадастровым номером 55:36:070106:5946, расположенные в многоквартирном доме по адресу: г. Омск, Институтская площадь, д. 2.,

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области против удовлетворения заявленных требований возражал, пояснил, что Управление не является субъектом спорных материальных отношений, связанных с правами на недвижимое имущество и сделками с ним, поскольку спорным имуществом не владеет, не пользуется и не распоряжается.

Представитель ТУ Росимущества по Омской области поддержал позицию ФГБОУ ВО Омский ГАУ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Распоряжением от 20.09.1999 № 895-рк за ФГБОУ ВО Омский ГАУ на праве оперативного управления закреплено государственное имущество на сумму 126 302 172 рубля. В реестр федерального имущества были внесены сведения о праве ФГБОУ ВО Омский ГАУ на нежилое помещение 1П с кадастровым номером 55:36:070106:5205 площадью 719,6 кв.м.

В результате проведения кадастровых работ в отношении указанного нежилого помещения в многоквартирном доме по адресу: г. Омск, Институтская площадь, д. 2, были образованы нежилые помещения: 3П площадью 413 кв. м, 4П площадью 40,7 кв. м, 5П площадью 19,7 кв.м, 6П площадью 14,3 кв. м, 7П площадью 48,7 кв. м, 8П площадью 11,3 кв. м, 9П площадью 11,3 кв. м, 10П площадью 86, 2 кв. м, а также нежилые помещения 1МОП и 2МОП, площадью, соответственно, 69 и 5,4 кв. м.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на нежилые помещения расположенные в многоквартирном доме по адресу: г. Омск, Институтская площадь, д. 2: 1МОП, площадью 69 кв. м, с кадастровым номером 55:36:0701006:5945 и 2МОП, площадью 5, 4 кв. м, с кадастровым номером 55:36:0701006:5946, зарегистрирована доля Российской Федерации в праве пропорционально общей площади занимаемого помещения с кадастровым номером 55:36:0701006:5937.

ФГБОУ ВО Омский ГАУ, указывая, что в соответствии с данными реестра федерального имущества указанные выше объекты недвижимого имущества предоставлены федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина» на праве оперативного управления, обратилось в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственной регистрации прав в отношении объектов с кадастровыми номерами 55:36:0701006:5945 и 55:36:0701006:5946.

Уведомлениями №№ КУВД-001/2020-3181704/2 и КУВД-001/2020-3181179/2 от 30.06.2020 в регситрации права оперативного управления на помещения ФГБОУ ВО Омский ГАУ было отказано.

Ссылаясь на то обстоятельство, что места общего пользования 1МОП и 2МОП до проведения кадастровых работ входили в состав нежилого помещения с кадастровым номером 55:36:070106:5205, площадью 719, 6 кв. м, а, следовательно, фактически были предоставлены собственником - Комитетом по управлению имуществом Администрации Омской области университету на праве оперативного управления, ФГБОУ ВО Омский ГАУ обратилось в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд не находит требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком. Таким образом, обращение с иском всегда имеет своей целью восстановление нарушенного права.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты, как признание права, которое возможно в том случае, когда право у истца имеется и возникло по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, однако, указанное право не признается либо оспаривается иными лицами.

Требованием о признании права снимается сомнение в принадлежности права тому или иному лицу. Право собственности является вещным правом и как вещное право защищается вещным иском. Это означает, что условием предъявления иска является отсутствие обязательственных отношений между истцом и ответчиком, иными словами, стороны спора не должны иметь никакой иной связи, кроме самой вещи.

По общему правилу, при предъявлении иска о признании права собственности истец, как лицо, претендующее на признание себя собственником определенного имущества, должен в силу ст. 218 ГК РФ доказать наличие определенных юридических фактов, которые образуют основание его права собственности.

Согласно п. 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

ФГБОУ ВО Омский ГАУ обратилось в суд с требованием о признании права оперативного управления на помещения 1МОП, площадью 69 кв. м, с кадастровым номером 55:36:0701006 и 2МОП, площадью 5,4 кв. м, с кадастровым номером 55:36:0701006:5946.

Причем требованием заявлено к Управлению Росреестра по Омской области.

Управление в представленном в материалы дела отзыве указало, что право на помещения зарегистрировано не было, поскольку спорные объекты являются местами общего пользования, расположенные в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером 55:36:070106:4899.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Право общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного жилого дома возникает у собственников помещений в силу закона и не связано с моментом государственной регистрации права.

В соответствии с ч. 5 ст. 40 Закона о регистрации при государственной регистрации права собственности на жилое (нежилое) помещение в многоквартирном жилом доме одновременно осуществляется государственная регистрация доли в праве общей долевой собственности на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем.

Согласно сведениям ЕГРН на спорные нежилые помещения зарегистрировано право общей долевой собственности Российской Федерации пропорционально площади занимаемых нежилых помещений в здании с кадастровым номером 55:36:070106:4899.

Таким образом, по мнению Управления Росреестра по Омской области, законодательством Российской Федерации урегулирован вопрос возникновения права общей долевой собственности и государственной регистрации прав собственников помещений в многоквартирном жилом доме на общее имущество собственников помещений в многоквартирном жилом доме, однако, возникновение иных имущественных прав (в том числе право оперативного управления) на общее имущество собственников многоквартирного жилого дома законодательством не предусмотрено. Управление указало, что право оперативного управления на объект недвижимости не может быть зарегистрировано, поскольку доля в праве на общее имущество дома принадлежит исключительно собственникам квартир в многоквартирном доме.

Истец, выражая несогласие с отказом Управления в государственной регистрации прав, предъявил требование о признании права оперативного управления на объекты, полагая, что оспаривание отказа регистрирующего органа не приведет к достижению требуемого результата. Между тем, ответчиком по заявленному иску указал Управление Росреестра по Омской области, настаивая в судебном заседании на сохранении за ним статуса ответчика.

Суд обращает внимание ФГБОУ ВО Омский ГАУ, что иском в арбитражном процессе следует считать спорное правовое требование одного лица к другому, вытекающее из материально-правового отношения, основанное на юридических фактах и предъявленное в арбитражный суд для разрешения в строго определенном процессуальном порядке. При этом иск предъявляется лицу, которое, по убеждению истца, нарушило или нарушает его права или законные интересы.

Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве, основной чертой которого является наличие действительного спора о праве с лицом, которое не признает право истца, или с лицом, которое напрямую оспаривает право истца.

Иск о признании права подается заинтересованным лицом в случае, когда его право на имущество не признается (отрицается) физическим, юридическим лицом или публично-правовым образованием, либо в случае, когда субъективное право на вещь напрямую оспаривается другим участником имущественного оборота.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

Таким образом, признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве, основной чертой которого является наличие спора о праве. Отсутствие предмета спора исключает возможность удовлетворения иска.

Из материалов дела не усматривается, какие права и законные интересы истца нарушены Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Управление Росреестра не является субъектом материальных правоотношений, связанных с правами на недвижимое имущество, и не имеет правопритязаний на недвижимое имущество, по поводу которого возник спор.

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Нормами указанного Закона предусмотрена возможность обжалования отказа в государственной регистрации прав либо уклонения регистратора от государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 24 АПК РФ. В таком случае, требование должно быть заявлено к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области области.

В рассматриваемом случае проверка обоснованности отказа Управления Росреестра по Омской области от регистрации права на спорное имущество предметом рассматриваемого иска не является. Поскольку ФГБОУ ВО Омский ГАУ избран иной способ защиты нарушенного права, а именно – признание за ним права оперативного управления, ответчиком по рассматриваемому требованию Управление Росреестра по Омской области быть не может.

Управление Росреестра по Омской области не является субъектом материально-правовых отношений и не имеет юридической заинтересованности в его исходе, поскольку истец выдвигает требования частноправового характера (признание права).

Из изложенного следует, что исковые требования предъявлены истцом к ненадлежащему ответчику.

Согласно части 1 статьи 47 АПК РФ в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Из буквального толкования приведенной нормы процессуального права, а также с учетом используемой законодателем конструкции замена ненадлежащего ответчика является правом арбитражного суда, реализуемым с согласия или по ходатайству истца.

Из материалов дела следует, что Управление Росреестра по Омской области в своем отзыве указало на то, что не является субъектом спорных материальных правоотношений, связанных с правами на недвижимое имущество и сделками с недвижимым имуществом, в связи с чем не может являться ответчиком в споре, подлежащим рассмотрению в порядке искового производства.

Между тем истец о замене ответчика в порядке статьи 47 АПК РФ не заявлял, более того, настаивал на сохранении за Управлением статуса ответчика.

В силу положений статьи 47 АПК РФ предъявление иска к ненадлежащему ответчику, является основанием для отказа в иске.

В этом случае не подлежат установлению обстоятельства, относящиеся к существу спора.

При таких обстоятельствах, исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду предъявления иска к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в признании права оперативного управления ФГБОУ ВО Омский ГАУ в праве общей долевой собственности пропорционально размеру общей площади помещения с кадастровым номером 55636:070106:45 и помещения с кадастровым номером 55:36:070106:5946 на помещения 1МОП, площадью 69 кв. м, с кадастровым номером 55:36:070106:5945 и 2МОП, площадью 5, 4 кв. м, с кадастровым номером 55:36:0701006:5946, расположенные в многоквартирном доме по адресу: г. Омск, Институтская площадь, д. 2; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>) произвести государственную регистрацию права оперативного управления ФГБОУ ВО Омский ГАУ в праве общей долевой собственности на помещения 1МОП, площадью 69 кв. м, с кадастровым номером 55:36:070106:5945 и 2МОП, площадью 5, 4 кв. м, с кадастровым номером 55:36:070106:5946, расположенные в многоквартирном доме по адресу: г. Омск, Институтская площадь, д. 2., отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».




Судья В.Ю. Распутина