Решение от 14 октября 2021 г. по делу № А27-14239/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru,

именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-14239/2021
город Кемерово
14 октября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 07 октября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 октября 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СибирьТрансТрейд", город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 18), город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным уведомления от 27.04.2021, об обязании устранить нарушения прав и законных интересов,

при участии:

от ГУ КРОФСС: ФИО2 (доверенность от 30.08.2021 № 210, удостоверение, диплом);

от ООО "СибирьТрансТрейд": ФИО3 (доверенность от 20.08.2021 № 3, паспорт, копия диплома),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "СибирьТрансТрейд" (далее – заявитель, общество, ООО «СТТ») обратилось с заявлением в Арбитражный суд Кемеровской области об оспаривании недействительным уведомления от 27.04.2021 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №18) (далее – заинтересованное лицо, ГУ КРОФСС, фонд).

Определением суда от 14.09.2021 подготовка к судебному разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 07.10.2021.

В судебном заседании от 07.10.2021 заявитель требования поддержал. Полагает, что у Фонда отсутствовали основания для присвоения обществу в качестве основного вида деятельности «Добыча угля, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, подземным способом» (ОКВЭД 05.10.16) с определением 32 класса профессионального риска с тарифом по взносам на травматизм в размере 8,5%. Уведомление не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ООО «СТТ», поскольку влечет для заявителя обязанность по уплате страховых взносов в размере, превышающем установленный федеральным законодательством исходя из фактически основного вида деятельности.

Фонд с доводами заявителя не согласен, полагает, что поскольку ООО «СТТ» не подтвердило основной вид экономической деятельности в установленные сроки, ему был установлен максимальный тариф из осуществляемых им видов экономической деятельности согласно выписке из ЕГРЮЛ.

Исследовав материалы дела, доводы сторон, суд установил следующее.

14 марта 2016 года общество с ограниченной ответственностью «СибирьТансТрейд» зарегистрировано в качестве страхователя в филиале №18 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ за регистрационном номером 421803113942181.

Основным видом экономической деятельности ООО «СТТ» является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам (ОКВЭД 49.4). Указанный вид деятельности относится к классу профессионального риска 6 с размером страхового тарифа 0,70%.

Так как в установленный срок (до 15.04.2021) документов в подтверждение основного вида экономической деятельности обществом не представлено, фондом направлено уведомление от 27.04.2021 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которым фондом установлен основной вид деятельности ООО «СТТ» - «Добыча угля, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, подземным способом» (ОКВЭД 05.10.16), определён 32 класс профессионального риска, установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 8,5 процентов.

Не согласившись с указанным уведомлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В силу статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (статьи 21 - 22 Закона N 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 11 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713, (далее - Правила) основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункты 8, 9 Правил).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 N 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок №55).

В силу пункта 2 Порядка №55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Так, материалами дела установлено, что заявитель 14.05.2021 направил в Фонд необходимые документы: Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности («Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам» (ОКВЭД 49.4), справку-подтверждение основного вида экономической деятельности.

В силу пункта 11 Порядка №55 до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Довод Фонда о том, что общество в установленный в пункте 3 Порядка N 55 срок (до 15 апреля) документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, не представило, в связи с чем страхователю правомерно установлен класс профессионального риска 32 по виду деятельности "Добыча угля, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, подземным способом", имеющему наиболее высокий класс профессионального риска, отклоняется судом как необоснованный, поскольку вид фактически осуществляемой обществом деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности организации; Фондом социального страхования должны быть представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемой страхователем деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска.

Как указано выше, в соответствии с пунктом 5 Порядка N 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Вместе с тем предусмотренное указанными нормами право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

По смыслу пункта 5 Порядка №55 страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка №55, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности. Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с учетом представленных страхователем документов.

Указанная позиция подтверждается Определениями Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2019 № 307-ЭС19-11648, от 12.11.2018 №304-КГ18-9969.

Виды деятельности страхователя-организации, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми видами деятельности, экономического основания не имеют; установление страхового тарифа не может быть произвольным.

Бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа в силу части 1 статьи 65 АПК РФ лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Как установлено судом, общество 13.05.2021 представило справку-подтверждение основного вида экономической деятельности – «Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам» (ОКВЭД 49.4), указав долю доходов и поступлений 100%.

Указанная доля доходов – 100% определена ошибочно.

В ходе рассмотрения дела в арбитражный суд и ГУ КРОФСС обществом был представлен суммарный расчет по видам деятельности, осуществляемым ООО «СТТ» в 2020 году, согласно которому выручка в общем объеме выпущенной продукции / оказанных услуг за 2020 год составила 207837511,58 руб. (100%), из которых:

- 93551800,52 руб. (45,011%) - выручка, полученная от оказания услуг по перевозке груза;

- 52015439,67 руб. (25,027%) - выручка, полученная от оказания услуг погрузчика;

- 32591598,85 руб. (15,681%) - выручка, полученная от реализации товаров;

- 8553849,00 руб. (4,116%) - выручка, полученная от оказания услуг самосвала;

- 3165100,00 руб. (1,523%) - выручка, полученная от оказания услуг манипулятора;

- 3192650,00 руб. (1,537%) - выручка, полученная от оказания услуг крана;

- 3116969,50 руб. (1,4997%) - выручка по выемке и засыпке;

- 2936763,00 руб. (1,413%) - выручка, полученная от оказания услуг бортового грузовика;

- 2805101,66 руб. (1,3497%) - выручка, полученная от оказания услуг длинномера;

- 2690737,50 руб. (1,295%) - выручка, полученная от оказания услуг бульдозера;

- 1359600,00 руб. (0,654%) - выручка, полученная от оказания услуг грейдера;

- 870000,00 руб. (0,4186%) - выручка, полученная от оказания услуг ассенизатора;

- 665881,67 руб. (0,320%) - выручка, полученная от оказания услуг экскаватора;

- 196426,54 руб. (0,0945%) - выручка, полученная от оказания услуг автовышки;

- 11952,00 руб. (0,00575%) - выручка, полученная от оказания услуг по предрейсовому осмотру.

В подтверждение доли выручки по каждому виду деятельности общество представлена оборотно-сальдовая ведомость по счету 90.01.1 за 2020 год, карточка счета 90.01.1, акты, счета-фактуры. Представитель фонда в судебном заседании пояснил, что расчет доли выручки ГУ КРОФСС по данным документам проверен, возражения по расчету отсутствуют.

Таким образом, общество документально подтвердило основной вид деятельности – «Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам» (ОКВЭД 49.4), составляющей 45,011%. Данные обстоятельства Фондом не опровергнуты.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 №311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что Фондом не доказано наличие оснований для установления 32 класса профессионального риска.

Заявление ООО «СТТ» о признании недействительным уведомления от 27.04.2021 ГУ КРОФСС (филиал №18) о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежит удовлетворению с возложением на фонд обзанности по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

Расходы от уплаты государственной пошлины относятся на ГУ КРОФСС (статья 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным уведомление от 27.04.2021 Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №18) о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "СибирьТрансТрейд", город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ю. Кормилина