Решение от 5 апреля 2023 г. по делу № А32-49679/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Краснодар Дело № А32-49679/2022

05.04.2023


Резолютивная часть решения объявлена 29.03.2023

Решение в полном объеме изготовлено 05.04.2023


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карамовым Р.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «РПК»

1. к Министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края

2. к Межведомственной комиссии по вопросам определения границ рыбоводных участков на территории Краснодарского края

3. к Муниципальному образованию Белоглинский район в лице Администрации муниципального образования Белоглинский район

1. Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов

2. ООО «Союз»

о признании и обязании


при участии:

от заявителя: не явились, уведомление возвращено

от заинтересованного лица 1: ФИО1, ФИО2, представители по доверенности

от заинтересованного лица 2: не явились, надлежаще уведомлены

от третьего лица 1: не явились, надлежаще уведомлены

от третьего лица 2: не явились, уведомление возвращено

установил:

ООО «РПК» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, к Межведомственной комиссии по вопросам определения границ рыбоводных участков на территории Краснодарского края, к Муниципальному образованию Белоглинский район в лице Администрации муниципального образования Белоглинский район, в котором просит:

Признать незаконным решение Межведомственной комиссии по вопросам определения границ рыбоводных участков на территории Краснодарского края, оформленное протоколом заседания межведомственной комиссии по вопросам определения границ рыбоводных участков на территории Краснодарского края, не определять границы рыбоводного участка:

Участок реки Калалы на территории Белоглинского района, площадью 98 га, ограниченный последовательным соединением точек: от точки (1) 45.760844 с.ш. 40.922860 в.д. по прямой линии в точку (2) 45.761742 с.ш. 40.923912 в.д., по береговой линии в точку (3) 45.759707 с.ш. 40.985538 в.д., по прямой линии в точку (4) 45.758618 с.ш. 40.983401 в.д. и далее по береговой линии в точку(1).

Признать недействительным ненормативный правовой акт - Протокол заседания межведомственной комиссии по вопросам определения границ рыбоводных участков на территории Краснодарского края от 7 июля 2022 года № 40 в части решения Комиссии не определять границы рыбоводного участка:

Участок реки Калалы на территории Белоглинского района, площадью 98 га, ограниченный последовательным соединением точек: от точки (1) 45.760844 с.ш. 40.922860 в.д. по прямой линии в точку (2) 45.761742 с.ш. 40.923912 в.д., по береговой линии в точку (3) 45.759707 с.ш. 40.985538 в.д., по прямой линии в точку (4) 45.758618 с.ш. 40.983401 в.д. и далее по береговой линии в точку (1) (площадью 35,78 га); изложенного в пункте 1.1 данного Протокола.

Обязать Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края определить границы рыбоводных участков:

Участок реки Калалы на территории Белоглинского района, площадью 98 га, ограниченный последовательным соединением точек: от точки (1) 45.760844 с.ш. 40.922860 в.д. по прямой линии в точку (2) 45.761742 с.ш. 40.923912 в.д., по береговой линии в точку (3) 45.759707 с.ш. 40.985538 в.д., по прямой линии в точку (4) 45.758618 с.ш. 40.983401 в.д. и далее по береговой линии в точку (1); посредством принятия правового акта, содержащего сведения о рыбоводных участках с указанием их границ, наименования водного объекта, муниципального образования, площади и вида водопользования, предусмотренного Водным кодексом Российской Федерации.

Основания требований изложены в заявлении.

Заявитель в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил.

Представитель заинтересованного лица 1 в судебном заседании против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Заинтересованное лицо 2, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не представило.

Третье лицо 1, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не представило.

Третье лицо 2 в судебное заседание не явилось, явку своего представителя не обеспечило, отзыв на заявление не направило, почтовое отправление возвращено.

В соответствии с подпунктами 1-3 пункта 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд; копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных заявителя, заинтересованного лица и третьих лиц.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делу объявлен перерыв на 30 минут, после завершения которого судебное заседание продолжено. После перерыва стороны и их представители в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно материалы дела, заслушав пояснения присутствующей стороны, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как указано в заявлении, ООО «РПК» письмом от 18 мая 2022 года № 101 направило в Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края предложения о границах, предлагаемых к формированию рыбоводных участков на территории муниципального образования Белоглиинский район: Участок реки Калалы, расположенный на 3 км. западнее населенного пункта ст-ца Успенская Белоглинского района Краснодарского края, ограниченный последовательным соединением точек: от точки (1) N45°45'31.1403" E40°59'00.4195" по прямой в точку (2) N45°45'33.0266" E40°59'07.2945", от точки (2) по береговой линии в точку (3) N45°45'42.7038" E40°55'26.3540", от точки (3) по береговой в точку (4) N45°45'38.6476" E40°55'22.0854" и далее от точки (4) по береговой линии в точку (1).

Впоследствии в соответствии с предложениями о границах, предлагаемых к формированию рыбоводных участков, опубликованных на сайте msh.krasnodar.ru, был предложен к формированию следующий рыбоводный участок: Участок реки Калалы на территории Белоглинского района, площадью 98 га, ограниченный последовательным соединением точек: от точки (1) 45.760844 с.ш. 40.922860 в.д. по прямой линии в точку (2) 45.761742 с.ш. 40.923912 в.д., по береговой линии в точку (3) 45.759707 с.ш. 40.985538 в.д., по прямой линии в точку (4) 45.758618 с.ш. 40.983401 в.д. и далее по береговой линии в точку (1) (площадью 35,78 га);

11 июля 2022 года по результатам заседания Комиссии был составлен протокол от 7 июля 2022 года № 40, согласно пункту 1.1 которого Комиссия вынесла отрицательное решение об определении границ рыбоводного участка реки Калалы на территории Белоглинского района.

В пункте 1.1 Протокола указано, что, учитывая заключение АзНИИРХ и информацию КБВУ о наличии договора пользования водным объектом для изъятия водных ресурсов, большинством голосов принято решение не определять границы данных рыбоводных участков.

Заявитель считает, отрицательное решение Комиссии полностью незаконным, поскольку согласно императивной норме пункта 7 Правил определения береговых линий, комиссия принимает решение об отказе в определении границ рыбоводного участка в случае несоответствия предложений об определении границ статье 4 Закона об аквакультуре или пункту 9 Правил определения береговых линий. При этом в пункте 1.3 Протокола Комиссия не указывает ссылок на положения статьи 4 Закона об аквакультуре или пункта 9 Правил определения береговых линий, требованиям которых не соответствует предложение и на основании которых могло быть принято решение об отказе в определении границ рыбоводных участков.

По мнению заявителя, предложение ООО «РПК» о границах, предлагаемых к формированию рыбоводных участков, полностью соответствует требованиям статьи 4 Закона об аквакультуре и пункта 9 Правил определения береговых линий, в частности отсутствуют: полное или частичное наложение (пересечение) границ рыбоводных участков; полное или частичное наложение (пересечение) границ рыбоводного участка на границы рыболовного участка; полное или частичное наложение (пересечение) границ рыбоводного участка на границы запретных для плавания и временно опасных районов, а также пересечение границами рыбоводного участка границ запретных районов либо нахождение границ рыбоводного участка в пределах границ запретных районов; полное или частичное наложение границ рыбоводного участка на границы особо охраняемых природных территорий либо пересечение границами рыбоводного участка границ особо охраняемых природных территорий; нахождение границ рыбоводного участка на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации; полное или частичное наложение границ одного рыбоводного участка на границы водного объекта или его части, предоставленных в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации в обособленное водопользование.

Письмом от 28 сентября 2022 года № аи280922-19 Азово-Черноморский филиал ФГБНУ «ВНИРО» («АзНИИРХ») представил ООО «РПК» выписку из письма Азово-Черноморского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («АзНИИРХ») от 7 июля 2022 года № аи070722-2, в котором указано о возможности формирования в указанных в нем границах рыбоводных участков.

На основании изложенного заявитель считает, что решение Комиссии не определять границы рыбоводного участка является незаконным и необоснованным, соответственно Протокол Комиссии должен быть признан недействительным ненормативного правового акта в части пункта 1.1 Протокола.

Кроме того, оспариваемый акт, по мнению заявителя, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, связанной с аквакультурой (рыбоводством), что выражается в невозможности заключить договор пользования рыбоводным участком, в отношении которого отказано в определении их границ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 197 АПК РФ, дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).

В силу частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 июля 2013 г. № 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2014 г. № 1183 утверждены Правила определения береговых линий (границ водных объектов) и (или) границ частей водных объектов, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками (далее -Правила).

Согласно подпункту "в" пункта 2 Правил и пункту 3.2 Положения о министерстве сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июня 2012 г. № 741, министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области определения границ рыбоводных участков во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края.

Согласно пункту 3 Правил в целях определения границ рыбоводных участков органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации создается комиссия по определению границ рыбоводных участков.

В силу пунктов 6, 7 Правил предложения о границах рыбоводных участков направляются в орган государственной власти. Орган государственной власти рассматривает указанные предложения в течение месяца с даты их поступления. На основании результатов рассмотрения предложений, а также инициативы органа государственной власти комиссия принимает решение об определении границ рыбоводного участка или об отказе в определении границ рыбоводного участка в случае несоответствия указанных предложений статье 4 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" или пункту 9 настоящих Правил.

В целях определения границ рыбоводных участков министерством образована межведомственная комиссия по вопросам определения границ рыбоводных участков на территории Краснодарского края, согласно приказу министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 28.04.2015 № 122 (далее - Приказ № 122).

Пунктом 2.1 Приказа № 122 предусмотрено, что в своей деятельности межведомственная комиссия по вопросам определения границ рыбоводных участков на территории Краснодарского края руководствуется Порядком деятельности комиссии по определению границ рыбоводных участков, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.03.2015 № 94 (далее - Порядок № 94).

Согласно пункту 19 Порядка № 94 на заседание приглашаются представители муниципальных образований Краснодарского края, на территории которых расположены, либо к территории которых прилегают рыбоводные участки, в отношении которых происходит процедура рассмотрения границ рыбоводных участков.

Комиссия при рассмотрении предложений о границах рыбоводных участков учитывает: а) предложения граждан, общественных объединений, юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), муниципальных образований; б) заключения научных организаций, осуществляющих деятельность в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства); в) ограничения, установленные пунктом 9 Правил определения береговых линий (границ водных объектов) и (или) границ частей водных объектов, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2014 № 1183.

По итогам рассмотрения предложений о границах рыбоводных участков межведомственная комиссия по определению границ рыбоводных участков выносит положительное или отрицательное решение об определении границ рыбоводных участков (пункт 22 Порядка № 94).

Решение межведомственной комиссии оформляется протоколом, который в течение 3 рабочих дней после подписания протокола межведомственной комиссии уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края размещает его на своем официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, рассмотрению комиссией предложений об определении границ рыбоводных участков предшествует направление заинтересованным лицом предложений в орган государственной власти.

Как следует из материалов дела, ООО «РПК» письмом от 18 мая 2022 года № 101 направило в Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края предложения о границах, предлагаемых к формированию рыбоводных участков на территории муниципального образования Белоглинский район: Участок реки Калалы, расположенный на 3 км. западнее населенного пункта ст-ца Успенская Белоглинского района Краснодарского края, ограниченный последовательным соединением точек: от точки (1) N45°45'31.1403" E40°59'00.4195" по прямой в точку (2) N45°45'33.0266" E40°59'07.2945", от точки (2) по береговой линии в точку (3) N45°45'42.7038" E40°55'26.3540", от точки (3) по береговой в точку (4) N45°45'38.6476" E40°55'22.0854" и далее от точки (4) по береговой линии в точку (1).

Впоследствии в соответствии с предложениями о границах, предлагаемых к формированию рыбоводных участков, опубликованных на сайте msh.krasnodar.ru, предложен к формированию следующий рыбоводный участок: Участок реки Калалы на территории Белоглинского района, площадью 98 га, ограниченный последовательным соединением точек: от точки (1) 45.760844 с.ш. 40.922860 в.д. по прямой линии в точку (2) 45.761742 с.ш. 40.923912 в.д., по береговой линии в точку (3) 45.759707 с.ш. 40.985538 в.д., по прямой линии в точку (4) 45.758618 с.ш. 40.983401 в.д. и далее по береговой линии в точку (1) (площадью 35,78 га).

В соответствии со статьёй 24 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» к отношениям в области любительского рыболовства, применяются Федеральный закон от 25.12.2018 №475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №475-ФЗ) и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что по данным Кубанского бассейнового водного управления, приведенным в приложении ( № п/п 7337) к письму от 30.06.2022 № 03-13/3973, в границах предлагаемого к формированию участка водного объекта река Калалы министерством природных ресурсов Краснодарского края ООО "Союз" предоставлено право осуществлять изъятие водных ресурсов из водных объектов для целей гидромелиорации земель в объеме 278,35 тыс. м3 сроком до 30.09.2028.

Таким образом, предложения об определении границ рыбоводного участка реки Каналы на территории Белоглинского района, площадью 98 га, ограниченный последовательным соединением точек: от точки (1) 45.760844 с.ш. 40.922860 в.д. по прямой линии в точку (2) 45.761742 с.ш. 40.923912 в.д., по береговой линии в точку (3) 45.759707 с.ш. 40.985538 в.д., по прямой линии в точку (4) 45.758618 с.ш. 40.983401 в.д. и далее по береговой линии в точку (1) не определены с учетом того, что по данным Кубанского бассейнового водного управления (письмо от 30.06.2022 № 03-13/3973) в границах предлагаемого к формированию участка водного объекта река Калалы министерством природных ресурсов Краснодарского края ООО "Союз" предоставлено право осуществлять изъятие водных ресурсов из водных объектов для целей гидромелиорации земель в объеме 278,35 тыс. м3 сроком до 30.09.2028 года, что нашло свое отражение в протоколе заседания межведомственной комиссии

Данное решение комиссии направлено на исключение в последующем конфликта интересов двух хозяйствующих субъектов в процессе осуществления производственной деятельности, связанной с использованием водных ресурсов.

Правомерность действия межведомственной комиссии также подтверждается позицией департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) Минсельхоза России, выраженное в разъяснении от 31 июля 2017 г. № 22/789

В части доводов, изложенных в части определения береговых линий, суд исходит из следующего.

Пунктом 6 Правил определено, что предложения граждан, общественных объединений, юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), муниципальных образований направляются в орган государственной власти и рассматриваются им в течение месяца с даты их поступления.

По результатам рассмотрения предложений орган государственной власти принимает решение о назначении заседания комиссии не позднее 30 рабочих дней со дня поступления в орган государственной власти предложений.

На основании результатов рассмотрения предложений, а также инициативы органа государственной власти комиссия принимает решение об определении границ рыбоводного участка или об отказе в определении границ рыбоводного участка в случае несоответствия указанных предложений статье 4 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" или пункту 9 настоящих Правил (пункт 7 Правил).

Между тем, согласно пункту 20 Порядка деятельности комиссии по определению границ рыбоводных участков комиссия при рассмотрении материалов, представленных органом государственной власти, в случае выявления ограничений, установленных пунктом 9 Правил, или их несоответствия статье 4 Федерального закона от 2 июля 2013 г, № 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" возвращает соответствующие материалы органу государственной власти для принятия им решения в соответствии с пунктом 6 Правил.

Однако, по итогам рассмотрения предложений граждан, общественных объединений, юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, объединений юридических лиц Ассоциаций и союзов), муниципальных образований о границах рыбоводных участков комиссия выносит положительное или отрицательное решение об определении границ рыбоводных участков (пункт 22 Порядка деятельности комиссии по определению границ рыбоводных участков).

Таким образом, министерство и межведомственная комиссия, образованная при нем, действовали в рамках действующего законодательства и с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2014 г. № 1183 "Об утверждении Правил определения границ водных объектов и (или) их частей, участков, континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками", приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 марта 2015 г. № 94 "Об утверждении Порядка деятельности комиссии по определению границ рыбоводных участков", приказа министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 28 апреля 2015 г. № 122 "О межведомственной комиссии по вопросам определения границ рыбоводных участков на территории Краснодарского края".

Доказательства несоответствия решения Межведомственной комиссии по вопросам определения границ рыбоводных участков на территории Краснодарского края, оформленного протоколом заседания межведомственной комиссии от 07.07.2022 № 40, названным выше нормам права и нарушения прав и законных интересов заявителя, в материалах дела отсутствуют, суду не представлены. В этой связи довод общества об отсутствии нормативного обоснования оспариваемого решения межведомственной комиссии суд находит необоснованным.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, оспариваемое решение Межведомственной комиссии по вопросам определения границ рыбоводных участков на территории Краснодарского края, оформленного протоколом от 07.07.2022 № 40 заседания межведомственной комиссии по вопросам определения границ рыбоводных участков на территории Краснодарского края, в части: не определять границы рыбоводного участка: участок реки Калалы на территории Белоглинского района, площадью 98 га, ограниченный последовательным соединением точек: от точки (1) 45.760844 с.ш. 40.922860 в.д. по прямой линии в точку (2) 45.761742 с.ш. 40.923912 в.д., по береговой линии в точку (3) 45.759707 с.ш. 40.985538 в.д., по прямой линии в точку (4) 45.758618 с.ш. 40.983401 в.д. и далее по береговой линии в точку(1), соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не создает какие-либо препятствия для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности, поэтому требования заявителя не подлежат удовлетворению.

При вынесении решения суд учел правовую позицию Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.03.2023 по делу № 32-22928/22.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем по платежному поручению от 07.10.2022 № 241 уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 руб., расходы по которой подлежат отнесению на заявителя с учетом отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия (изготовления решения в полном объёме) путем подачи апелляционной жалобы в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Р.А. Нигоев