Решение от 7 мая 2019 г. по делу № А56-45743/2019

4620/2019-264970(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-45743/2019
07 мая 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2019 года. Полный текст решения изготовлен 07 мая 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Катрыч Н.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

заинтересованное лицо - Общество с ограниченной ответственностью "ЛЕКА-ФАРМ" о привлечении к административной ответственности (протокол от 12.04.2019 № 119)

при участии: от заявителя - не явился, извещен

от заинтересованного лица – ФИО1, ФИО2, по доверенности от 26.04.2019

установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Росздравнадзор) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "ЛЕКА-ФАРМ" (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Росздравнадзор надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, однако своего представителя в судебное заседание не направил. Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя заявителя.

Представители Общества в судебном заседании представили отзыв на заявление. Общество признает вину в совершении вменяемого ему правонарушения, однако возражает против назначения административного наказания в виде штрафа.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства.

При проведении плановой выездной проверки деятельности Общества по адресам: Санкт-Петербург, ул. ФИО3, д. 4, лит. А, ч. пом. 3Н (пом. 1-5), ч. пом. 1Н (14, 17); Санкт-Петербург, ФИО3 ул., д.4, лит.А, 1-Н, пом. № 8-12; Санкт-Петербург, ФИО4 ул., д. 128, корп. 1. лит. А, пом. 15Н, ч. пом. № 6; Санкт-Петербург, ул.ФИО4, д. 128, корп. 1, пом. 15-Н. лит. А; <...>

д.271, литера А, пом. 1-Н, пом. 1-15, ч. пом. № 20; Санкт Петербург, Приморское шоссе, д.271 лит. А, Ш, пом. № 5; Санкт Петербург, Приморское шоссе, д. 271, литера А, помещение 1-Н; Санкт-Петербург, город Сестрорецк, Приморское шоссе, д.271, лит.А, 1-Н, пом. № 16-19, ч.пом. № 20; Санкт-Петербург, Гаванская ул., д. 14, лит. Д, ч.пом. 2Н, Санкт-Петербург, Гаванская ул., д. 14, лит. Д, ч. пом. 2Н (пом. 1-8), лит. Г, пом. 2Н; Санкт-Петербург, Чайковского ул., д.50, лит.А, 2-Н. пом.1,2.3; Санкт- Петербург, ул. Чайковского, д. 50, ч.п. 2Н (ч.п. 3,4-19) лит. А, в соответствии с приказом Территориального органа Росздравнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № П78-122/19 от 06.11.2018, приказом о продлении срока проведения проверки № 227/19 от 06.03.2019, установлено, что 12.02.2019 в кабинете врача-кардиолога, а также в помещениях организации по адресу: Санкт-Петербург, Приморское шоссе, д. 271. лит. А отсутствовало оборудование (оснащение), обязательное наличие которого предусмотрено Порядком оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, утвержденным Приказом Минздрава России от 15.11.2012 N 918н (далее – Порядок оказания медицинской помощи № 918н), а именно: аппарат для экспресс определения международного нормализованного отношения портативный, экспресс анализатор кардиомаркеров портативный, весы напольные, ростомер.

12.04.2019 в отношении Общества составлен Протокол № 119 о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Обществу вменено нарушение Порядка оказания медицинской помощи ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан», пп. «а», п.5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности».

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Росздравнадзором с заявлением в арбитражный суд.

Судом установлено, что Общество имеет лицензию на медицинскую деятельность № ЛО-78-01-009377 от 20.11.2018, в том числе на работы/услуги при осуществлении амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе, специализированной медицинской помощи по: кардиологии.

Согласно п.36 Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно- сосудистыми заболеваниями, утвержденным Приказом Минздрава России от 15.11.2012 N918н, медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь больным, в том числе с применением кардиохирургических и рентгенэндоваскулярных методов диагностики и лечения, осуществляют свою деятельность в соответствии с приложениями N1-29 к настоящему Порядку. Оснащение Кабинета осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

Согласно пп. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

В силу ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Обществом нарушены требования Порядка оказания медицинской помощи N918н, п.2 ч.1 ст.37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; пп. «а» п.5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")».

Следовательно, имеет место событие административного правонарушения. Факт нарушений Обществом не оспаривается.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.

Административным органом доказано наличие в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Предусмотренный в ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения или в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание, что Общество признало вину, совершило правонарушение впервые, приняло меры по устранению допущенного нарушения, а также учитывая отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «ЛЕКА-ФАРМ» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Электронная подпись действительна.

Судья Да нные ЭП :Удосто веряющий центр ФГ БУ ИАЦ ССудоекбноолгоова Н.Г. департамента

Дата 16.02.2018 15:03:49

Кому выдана Соколова Наталья Георгиевна