Решение от 5 мая 2023 г. по делу № А19-6119/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, г. Иркутск, ул. Дзержинского, д. 36А,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-6119/2023

05.05.2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27.04.2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05.05.2023 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Иркут» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664025, Иркутская область, Иркутск город, Горького <...>)

к Иркутской таможне (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664046, Иркутская область, Иркутск город, ФИО2 улица, дом 78)

о признании незаконным и отмене определения от 09.03.2023,

при участии в заседании суда:

от заявителя - ФИО3, представитель по доверенности от 03.04.2023 (представлен паспорт);

от ответчика - ФИО4, представитель по доверенности № 05-40/14243 от 13.10.2022 (предъявлен паспорт, документ об образовании).

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Иркут» (далее также – заявитель, ООО «Иркут», Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным и отмене определения Иркутской таможни (далее также – ответчик, таможенный орган) от 09.03.2023 по делу об административном правонарушении № 10607000-465/2022 об отказе в восстановлении 20-ти дневного срока для оплаты административного штрафа.

Представитель заявителя требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Иркутской таможни против заявленных требований возражал, считает оспариваемое определение законным и обоснованным.

Дело рассмотрено в порядке, установленном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ).

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Как следует из материалов дела, постановлением Иркутской таможни 15.06.2022 года по делу об административном правонарушении № 10607000-465/2022 ООО «Иркут» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.12 Кодекса об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 55 000 руб.

Не согласившись с названным постановлением таможенного органа, ООО «Иркут» оспорило его в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 21.11.2022 по делу А19-14422/2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2023 решение Арбитражного суда Иркутской области от 21.11.2022 по делу А19-14422/2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

06.03.2023 ООО «Иркут» в адрес Иркутской таможни направило заявление о применении на основании статьи 1.7 КоАП РФ положений п.п. 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ и восстановлении 20-ти дневного срока для оплаты административного штрафа по делу об административном правонарушении № 10607000-465/2022 в размере его половины, с предоставлением возможности оплаты штрафа за ООО «Иркут» иным юридическим лицом, с зачетом произведенных третьим лицом платежей.

По результатам рассмотрения заявления 09.03.2023 Иркутской таможней вынесено определение об отказе ООО «Иркут» в удовлетворении ходатайства по делу об административном правонарушении.

Полагая, что вышеназванное определение не соответствует закону, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с рассматриваемым требованием.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, выслушав позицию представителя заявителя, возражения ответчика, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ до вступления в силу Федерального закона от 14.07.2022 N 290-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" было определено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного кодекса.

Федеральным законом N 290-ФЗ статья 32.2 дополнена частью 1.3-3, согласно которой при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Из буквального содержания названных положений, следует, что возможность уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, возможна со дня со дня именно вынесения постановления.

Федеральный закон N 290-ФЗ вступил в законную силу и начал свое действие с 25.07.2022.

В настоящее время ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ установлено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса,

Вносимые Федеральным законом N 290-ФЗ изменения в указанной части улучшают положения лиц, привлеченных к административной ответственности, в связи с чем имеют обратную силу, то есть распространяется и на лиц, которым назначены наказания в виде административного штрафа до вступления такого закона в силу, если двадцатидневный срок для исполнения постановления и уплаты штрафа со дня вынесения постановления не истек на момент вступления в силу Федерального закона N 290-ФЗ, и постановления о назначении административного наказания не были исполнены.

Постановление о привлечении ООО «Иркут» к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30 000 руб. Иркутской таможней 15.06.2022 года. Административный штраф назначен Обществу за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Федеральный закон N 290-ФЗ вступил в законную силу и начал свое действие с 25.07.2022 года. Постановление от 15.06.2022 года по делу об административном правонарушении № 10607000-465/2022 получено ООО «Иркут» 20.06.2022 года, следовательно, двадцатидневный срок для исполнения постановления и уплаты штрафа со дня вынесения постановления истек на момент вступления в силу Федерального закона N 290-ФЗ.

Момент вступления постановления от 15.06.2022 года по делу об административном правонарушении № 10607000-465/2022 в законную силу не имеет правового значения, поскольку Федеральным законом N 290-ФЗ предусмотрена оплата половины штрафа не позднее 20 дней с момента принятия постановления о его наложении. Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2023 N 17АП-15797/2022-АК по делу N А60-50241/2022.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 06.12.2017 N 302-КГ17-11016 в отличие от общего порядка исполнения постановления о привлечении к административной ответственности, осуществляемого со дня его вступления в законную силу, право на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы может быть реализовано в двадцатидневный срок со дня вынесения постановления, в том числе и до его вступления в законную силу. И хотя реализация этого права не лишает лицо, привлеченное к ответственности, возможности обжалования данного постановления, как вышестоящему должностному лицу, так и в судебном порядке, результаты рассмотрения жалобы имеют значение только в случае признания постановления незаконным и его отмены, либо в случае снижения размера наказания до уровня ниже уже уплаченной суммы.

На основании изложенного, учитывая, что Обществом ни в течение двадцати дней со дня получения постановления от 15.06.2022 года по делу об административном правонарушении № 10607000-465/2022, ни в течение двадцати дней со дня вступления в силу части 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ (25.07.2022) не произведена уплата половины суммы наложенного административного штрафа, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающие наличие уважительных причин, объективно препятствовавших уплате административного штрафа в соответствующем размере с момента, когда общество узнало об улучшающих его положение изменениях в правовом регулировании механизма уплаты административного штрафа, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого определения незаконным.

При этом суд полагает, что частичное исполнение Обществом обжалуемого постановления о привлечении к административной ответственности от 15.06.2022 в 20- дневный срок со дня вступления в силу Федерального закона N 290-ФЗ не исключало бы возможность применения к спорным отношениям положений части 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ на основании части 2 статьи 1.7 данного Кодекса.

Относительно доводов заявителя об оплате штрафа третьим лицом, суд отмечает, что в силу статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, что соответствует принципу персонализации административной ответственности и направлено на достижение целей административной ответственности, установленных статьей 4.1 КоАП РФ. Суд отмечает, что целями административного наказания является не получение денежных средств, а предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как указано заявителем и подтверждено таможенным органом, административный штраф в размере половины наложенного административного штрафа, уплаченный за него другим лицом – ООО «Иркутск-Дайнемик» 02.03.2023, был возвращен плательщику.

Ссылка заявителя на блокировку его счетов банком на основании Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» судом во внимание не принимается, так как данное обстоятельство не освобождает лицо, привлеченное к административной ответственности, от уплаты административного штрафа.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований Общества.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья А.А. Пугачёв