Решение от 20 июня 2022 г. по делу № А18-6100/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80

http://ingushetia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ



город Назрань Дело №А18-6100/2021

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 20 июня 2022 года


Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Гелисхановой Р.З., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственность «Технострой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления УФАС по РИ от 29.10.2021 года № 006/04/14. 32-636/2021 о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании от заявителя – ФИО2 по доверенности; от УФАС по РИ - ФИО3 и ФИО1 по доверенности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Технострой» обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением о признании незаконным и отмене постановления УФАС по РИ от 29.10.2021 года № 006/04/14. 32-636/2021 о привлечении к административной ответственности.

Определением от 21.01.2022 Арбитражный суд Республики Ингушетия в порядке пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приостановил производство по делу №А18-6100/2021 до рассмотрения по существу дела №А18-4940/2021.

Определением суда от 31.05.2022 производство по делу №А18-6100/2021 возобновлено в связи с рассмотрением по существу дела №А18-4940/2021.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объёме на основании доводов, изложенных в заявлении и ссылаясь на положительный исход дела №А18-4940/2021, в рамках которого вынесен итоговый судебный акт, имеющий преюдициальное значение в рамках настоящего дела.

Представители УФАС по РИ с заявленными требованиями не согласились, посчитав их необоснованными, и пояснив, что судебные акты судов первой и апелляционной инстанций в рамках дела №А18-4940/2021 будут обжаловаться в кассационном порядке.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил, что между УФАС по РИ во исполнение требования Прокуратуры РИ была проведена проверка по исполнению законодательства о контрактной системе и антимонопольного законодательства при осуществлении Министерством здравоохранения РИ и подведомственными ему учреждениями здравоохранения закупочной деятельности, в том числе проведены контрольные мероприятия, направленные на проверку соответствия действий ГБУ «Ингушская республиканская клиническая больница им. А.О. Ахушкова» требованиям Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В ходе проведения проверки УФАС по РИ посчитало, что между ГБУ «Ингушская республиканская клиническая больница им. А.О. Ахушкова» и ООО «Технострой» был заключен государственный контракт №88 от 20.05.2020 в нарушение статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

По итогам проверки вынесено решение от 05.07.2021, которым установлена вина ГБУ «Ингушская республиканская клиническая больница им. А.О. Ахушкова» и ООО «Технострой» в нарушение статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в заключении устного соглашения, которое привело или могло привести к устранению конкуренции.

На основании указанного решения УФАС по РИ было вынесено обжалуемое постановление от 29.10.2021 №006/04/14.32-636/2021, которым ООО «Технострой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ, в связи с чем к ООО «Технострой» применена административная ответственность в виде административного штрафа в размере 2 087 094 руб. Указанное постановление ООО «Технострой» посчитало незаконным и необоснованным, в связи с чем обжаловало его в судебном порядке.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено уполномоченными должностными лицами и в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого, судом не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела настоящего дела по ходатайству представителя заявителя судом было приостановлено производство по делу №А18-6100/2021 до рассмотрения по существу дела №А18-4940/2021, так как в рамках дела №А18-4940/2021 судом устанавливалась законность и обоснованность вынесения решения УФАС по РИ от 05.07.2021, которое в свою очередь послужило основанием для наложения штрафа на ООО «Технострой».

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 18.02.2022 по делу №А18-4940/2021, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2022, признаны недействительными заключение об обстоятельствах дела №006/01/16-44/2021 от 11.06.2021 г и решение УФАС по РИ от 05.07.2021 по делу №006/01/16-44/2021.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 АПК РФ суд проверяет (в том числе по своей инициативе) наличие законных оснований для привлечения к административной ответственности, в том числе, в части наличия установления события административного правонарушения.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», учитывая обстоятельства, установленные при рассмотрении дела № А18-4940/2021, суд приходит к выводу об отсутствии события и состава вмененного ООО «Технострой» административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оценив все имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает недоказанным со стороны истца факт наличия в действиях ответчика нарушения действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить полностью.

Признать незаконным Постановления УФАС по РИ от 29.10.2021 года № 006/04/14.32-636/2021 и отменить полностью.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Ингушетия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.



Судья Гелисханова Р.З.