Решение от 25 марта 2022 г. по делу № А03-18313/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



г. Барнаул Дело № А03-18313/2021

Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 марта 2022 года



Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Хворова А.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новоалтайскводоканал», г. Новоалтайск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Алтайкрайэнерго», г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным действия по введению ограничения режима электропотребления путем отключения от электрической энергии по адресу: <...>, обязании снять ограничения и восстановить подачу электрической энергии,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» (<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии:

от истца - ФИО2, доверенность от 06.09.2021, паспорт;

от ответчика - ФИО3, доверенность № 80 от 30.11.2021, диплом АлтГУ №179 от 29.04.2005, паспорт; ФИО4, доверенность №111 от 09.12.2019, паспорт;

от третьего лица - ФИО5, доверенность №141 от 25.11.2019, паспорт;


У С Т А Н О В И Л


Общество с ограниченной ответственностью «Новоалтайскводоканал» (далее - водоканал) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к акционерному обществу «Алтайкрайэнерго» (далее - общество) о признании незаконным действия по введению в отношении водоканала ограничения режима электропотребления путем отключения от электрической энергии по адресу: <...>, обязании общества снять ограничения и восстановить подачу электрической энергии по указанному адресу.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, к участию в деле привлечено акционерное общество « Сетевая компания Алатйкрайэнерго» (далее - компания).

Исковые требования обоснованы тем, что ответчиком, принявшим решение о введении в отношении истца ограничения режима потребления электроэнергии ввиду наличия просроченной в оплате задолженности, при осуществлении такового были нарушены положения пунктов 6, 10(1), 11, 13 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила ограничения № 442), поскольку не принят во внимание статус водоканала, относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электроэнергии которым может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям.

Кроме того, в направленном в водоканал уведомлении о введении ограничения режима потребления электроэнергии в качестве точки поставки, в отношении которой применяется данная мера, было указано здание склада металлоизделий, тогда как фактически от электроснабжения были отключены и другие объекты, как то помещения санитарно-промышленная лаборатории, диспетчерской службы, мастерских, сбытового подразделения, обслуживающего абонентов. Поскольку в отношении данных объектов решение об ограничении не принималось, их отключение от электроснабжения является неправомерным.

Ответчик оспаривал исковые требования на том основании, что здание склада металлоизделий, в отношении которого введено ограничение электроснабжения не относится к объектам централизованного водоснабжения и канализации, ограничение режима потребления электроэнергии которых может повлечь неблагоприятные последствия. Решение о введении ограничения принималось обществом только в отношении названного объекта, технологически присоединенного к подстанции ТП-122, тогда как другие объекты водоканала, расположенные по одному адресу - <...>, подключены от другой подстанции - ТП-5, с которой подача электроэнергии не прекращалась. Таким образом, полагает, что обесточивание всех объектов водоканала, находящихся по названному выше адресу произошло вследствие изменения истцом внутренней схемы электроснабжения, вследствие чего все энергопринимающие устройства оказались присоединенными к одной точке подключения в ТП-122. Однако, о данном обстоятельстве потребитель ответчика в известность не поставил, следовательно, все риски и неблагоприятные последствия с этим связанные возлагаются на водоканал.

Третьим лицом, являющимся территориальной сетевой организацией и в рассматриваемом спорном правоотношении исполнителем введения ограничения, возражения ответчика поддержаны и указано на то, что данная мера была применена только в отношении одной точки поставки, по своему назначению не подпадающей под особые условия, установленные для объектов, имеющих экономическое и социальное значение. В целях обеспечения подачи электроэнергии на котельную муниципального унитарного предприятия г. Новоалтайска «Новоалтайские теплове сети», опосредованно присоединенной через энергоустановки водоканала, в условиях действующего ограничения режима потребления электроэнергии, введенного в отношении истца, временно подача электроэнергии была возобновлена для обеспечения работы котельной с использованием дизельной электростанции.

Выслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

Между обществом (продавец) и водоканалом (потребитель) заключен договор энергоснабжения от 30.05.2018 № 4336 (далее - договор).

По дополнительному соглашению от 05.02.2020 в договор были включены точки поставки, именуемые в приложении № 1 к дополнительному соглашению как контора (№ п/п 48) и здание склада металлоизделий (№ п/п 49), расположенные по адресу: <...>.

Условия технологического присоединения здания склада металлоизделий определены техническими условиями № 87/2/19 от 31.12.2019 и актом об осуществлении технологического присоединения № 87/2/19 от 31.12.2019, согласно которым энеропринимающие устройства данного объекта присоединены к сетям сетевой организации (компании) на наконечниках питающего кабеля в РУ-0,4 кВ ф.-18 ТП-122 (основное питание) и на наконечниках питающего кабеля в РУ-0,4 кВ ф.-17 ТП-122 (резервное питание).

Как следует из акта об осуществлении технологического присоединения № 87/1/19 от 31.12.2019 через указанные выше энергоустановки опосредованно присоединены энергопринимающией устройства котельной № 18 на наконечниках питающего кабеля в ШР-0,4 кВ на фасаде здания котельной № 18 от ВРУ-0,4 кВ здания склада металлоизделий (после прибора учета) от РУ-0,4 кВ ф.-18 ТП-122.

Документы по технологическому присоединению энергопринимающих устройств конторы у истца, ответчика и третьего лица отсутствуют. Тем не менее, в приложении № 1 к дополнительному соглашению от 05.02.2020 к договору стороны току постаки по данному объекту определили по отпаечным зажимам на опоре 4/16 ВЛ-0,4 кВЛ-5 от ТП-5.

В соответствии с пунктом 4 Правил ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором н четвертом подпункта «б» пункта 2 настоящих Правил, а именно неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договораэнергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии.

Пунктом 2.5 договора определено, что общество вправе инициировать ограничение режима потребления электроэнергии и (или) информировать потребителя о введении ограничения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате электрической энергии.

Поскольку по состоянию на 22.11.2021 у водоканала образовалась задолженность по оплате электроэнергии в размере 4 157 828 руб. 66 коп. за период сентябрь-октябрь 2021 года, обществом в адрес последнего было направлено уведомление от 23.11.2021 № НО/22-ув о введении ограничения режима потребления электроэнергии на объекте, расположенном по адресу: <...> (здание склада металлоизделий) в случае неоплаты задолженности в срок до 07.12.2021.

Согласно п. 11 Правил ограничений № 442 исполнитель (субисполнитель) при введении ограничения режима потребления со своих объектов электросетевого хозяйства или через бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям исполнителя (субисполнителя), составляет акт о введении ограничения режима потребления.

Так как в установленный срок истец задолженность не оплатил ответчик направил компании заявку о необходимости введения ограничения режима потребления электроэнергии в отношении объекта - здание склада металлоизделий, которая была исполнена о чем составлен акт о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 07.12.2021 в точке поставки - наконечники питающих кабелей от фидеров 17 (основное питание) фидер 18 (резервное питание) ТП - 122.

В силу частей 2, 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Приложением к Правилам ограничения № 442 установлены категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Пунктом 2 данного приложения установлено, что к указанной категории относятся организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.

В силу пункта 15 Правил ограничения № 442 высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) ежегодно, до 1 июля, утверждает перечень потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (далее - перечень), на основании обращений потребителей, сетевых организаций, гарантирующих поставщиков.

Потребители, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязаны направлять высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращения о включении в указанный перечень информации о принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающих устройствах и (или) объектах электроэнергетики, ограничение режима потребления которыми может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, и о наличии либо об отсутствии соответствующих актов согласования технологической и (или) аварийной брони, а сетевые организации и гарантирующие поставщики при наличии у них соответствующей информации вправе направлять такие обращения в отношении указанных потребителей.

На официальном сайте Министерства промышленности и энергетики Алтайского края в разделе «Энергетика» опубликован «Перечень потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям», утвержденный распоряжением Губернатора Алтайского края от 29.06.2021 № 107.

В пунктах 416 - 460 данного перечня указаны объекты электроэнергетики, принадлежащие водоканалу, ограничение режима потребления электроэнергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям. В их числе здание склада металлоизделий, расположенное по адресу: <...> отсутствует.

Спорный объект не относится к объектам водоснабжения, следовательно, к нему применяется общий порядок ограничения режима потребления электроэнергии, предусмотренный Правилами ограничения № 442, который обществом был соблюден.

Довод ответчика о том, что ответчик в условиях введенного режима ограничения электроснабжения 07.12.2021 возобновил подачу электроэнергии, а в последующем прекратил ее подачу без соответствующего уведомления и соблюдения соответствующей процедуры, судом отклонен.

Как установлено при рассмотрении дела общество не направляло компании уведомление о возобновлении подачи электроэнергии 07.12.2021, следовательно, возобновление подачи электроэнергии на объект - здание металлоизделий не производилось. Временное возобновление подач электроэнергии в точку поставки было обусловлено необходимостью обеспечения электроснабжения здания котельной, поскольку от фидера 18 ТП - 122 осуществлено технологическое присоединение данного объекта. При этом введение режима ограничения потребления электроэнергии в отношении здания склада металлоизделий невозможно осуществить без прекращения подачи электроэнергии на котельную. Для обеспечения электроснабжения объекта (котельной) опосредованно присоединенного потребителя третьим лицом была использована дизельная электростанция - ДЭС-100, выход из строя которой обусловил временное подключение ограниченного в электроснабжении объекта водоканала.

Согласно пункту 7 Правил ограничения № 442 потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройсгвами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Самостоятельное ограничение режима потребления должно быть осуществлено до 12 часов дня, соответствующего дате, указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления, а если полное ограничение режима потребления вводится в отношении эиергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, - до 12 часов дня, следующего за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Введение соответствующего ограничения режима потребления исполнителем (субисполнителем) со своих объектов электросетевого хозяйства не отменяет обязанности потребителя выполнить требование о самостоятельном ограничении режима потребления.

Таким образом, при восстановлении временного энергоснабжения котельной в условиях действующего ограничения режима потребления электроэнергии в отношении склада металлоизделий, водоканалом не было принято мер к самостоятельному ограничению потребления ресурса в нарушение требований действующего законодательства, что в рассматриваемом случае нельзя признать добросовестным поведением участника гражданского оборота.

Ссылка истца на допущенное ответчиком нарушение процедуры ограничения режима потребления электроэнергии, выразившееся в прекращении подачи электроэнергии по точке поставки - контора, судом также отклонена.

Согласно приложению № 1 к дополнительному соглашению от 05.02.2020 к договору точкой поставки электроэнергии на объект «контора» являются отпаечные зажимы на опоре № 4/16 В Л-0,4 кВ Л-5 от ТП - 5, а для объекта «здание склада металлоизделий» наконечники питающих кабелей от фидеров 17 (основное питание) фидер 18 (резервное питание) ТП- 122. Следовательно, энергоснабжение вышеуказанных объектов осуществляется от различных точек поставки и источников электропитания.

Из материалов дела следует, что ответчиком было введено ограничение режима потребления электроэнергии в отношении объекта указанного в уведомлении от 23.11.2021 № НО/22-ув - здания склада металлоизделий в точке поставки, определенной по условиям договора на наконечниках питающих кабелей от фидеров 17 (основное питание) и 18 (резервное питание) ТП -122. Ограничение режима потребления электроэнергии в точке поставки, установленной на отпаечных зажимах на опоре № 4/16 В Л-0,4 кВ Л-5 от ТП - 5 в отношении объекта - контора не вводилось.

В материалах дела представлена копия оперативного журнала оперативно-диспетчерской службы компании, из которого не усматривается по состоянию на 07.12.2021 проведение плановых либо возникновение аварийных отключений электроэнергии по ТП-5. Кроме того, по инициативе суда по проведению проверки наличия напряжения в точке поставки «контора» сторонами был составлен акт осмотра от 15.05.2022, согласно которому имеется напряжение на отпаечных зажимах опоры линии электропередачи. Причина отсутствия напряжения на кабеле перед вводным автоматом, через который электроэнергия подается в здание конторы судом не установлена. Однако, данное обстоятельство не связано с введением в отношении водоканала ограничения режима потребления электроэнергии 07.12.2021 на основании уведомления от 23.11.2021 № НО/22-ув с фидеров №№ 17, 18 ТП-122, не являющейся источником энергоснабжения для здания конторы.

Под точкой поставки на розничном рынке в соответствии с абзацем 2 пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, понимается место исполнения обязательств по договорам энергоснабжения, купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, используемое для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам, расположенное, если иное не установлено законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности - в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя (объекта электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства смежного субъекта электроэнергетики.

В соответствии с абзацем 11 пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, под точкой присоединения к электрической сети понимается место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации. Энергопринимающие устройства потребителя - это находящиеся у потребителя аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи (абзац 12 пункта 2 названных Правил).

Поскольку в точке подключения энергопринимающих устройств, соответствующей точке поставки по условиям договора энергоснабжения (отпаечные зажимы на опоре 4/16 ВЛ-0,4 кВ Л-5), присутствует напряжение, то есть обеспечена возможность потребления электроэнергии, а решения о введении ограничения режима потребления электроэнергии по данной точке не принималось и фактически не осуществлялось, суд не находит оснований считать, что отсутствие напряжения внутри здания конторы на вводном автомате обусловлено обстоятельствами, за которые отвечает общество.

Судом также установлено, что после погашения задолженности ответчик 30.12.2021 возобновил подачу электроэнергии на энергоустановки склада металлоизделий с фидеров № 17 и № 18 ТП-122, что привело к возобновлению электроснабжения в том числе и конторы. Данное обстоятельство в совокупности с тем, что при отключении склада с ТП-122 все объекты водоканала по адресу <...> оказались обесточенными свидетельствует об изменении истцом внутренней схемы энергопотребления с двух источников питания (ТП-5 и ТП-122) на один источник (ТП-122). Однако, в материалах дела не имеется сведений о согласовании потребителем с сетевой организацией изменения схемы энергопотребления, предусматривающей подключение конторы от ТП-122 и прекращения технологического присоединения данного объекта от ТП-5 как предусмотрено условиями договора.

Таким образом, при сохранении установленной договором и документами по технологическому присоединению объектов истца схемы энергоснабжения, предусматривающей два источника электропитания, при отключении на фидерах №№ 17, 18 ТП-122 прекратилась бы подача электроэнергии только в здание склада металлоизделий, в отношении которой ответчиком было введено ограничение режима потребления электроэнергии. Поскольку водоканал самостоятельно, на свой риск, изменил внутреннюю схему энергоснабжения, переведя все объекты на подключение к ТП-122 без согласования с компанией и обществом, то все неблагоприятные последствия такого изменения на него относятся полностью.

При таких обстоятельствах в действиях общества отсутствуют нарушения действующего законодательства, а следовательно, и не имеется оснований для удовлетворения требования о признании действий по ограничению режима потребления электроэнергии незаконными.

На основании изложенного выше, иск не является обоснованным по праву, в связи с чем, не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 27, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л


В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья А.В. Хворов