Решение от 10 сентября 2020 г. по делу № А21-8106/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-8106/2020

“ 10 ” сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 10 сентября 2020 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Некоммерческого партнерства Международный альянс янтарных клубов «Согласие и Содействие»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Калининградской области

о признании недоимки безнадежной к взысканию

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 руководитель НП МАЯК на основании выписки из ЕГРЮЛ и паспорта,

от инспекции: ФИО3 по доверенности от 15.10.2019, диплом,



установил:

Некоммерческое партнерство Международный альянс янтарных клубов «Согласие и Содействие», ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...> (далее – НП МАЯК, заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании безнадежной к взысканию задолженности по штрафам на общую сумму 11 200 рублей в связи с утратой Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Калининградской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...> (далее – Инспекция) возможности принудительного взыскания указанной задолженности в связи с истечением установленных сроков ее взыскания. Просит также обязать налоговый орган исключить из лицевых счетов НП МАЯК спорную задолженность.

В обоснование ссылается на то, что Инспекцией пропущены общие совокупные сроки на принудительное взыскание спорных сумм штрафов.

Представитель Инспекции требования не признал, ссылаясь на отсутствие у налогового органа полномочий самостоятельно признавать задолженность безнадежной к взысканию и списывать соответствующие суммы недоимки, пеней и штрафов.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 27.08.2020 у НП МАЯК имеется следующая задолженность по штрафам:

- штраф по налогу на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации (КБК 18210101012020000110), в сумме 1 800 руб.;

- штраф по налогу на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет (КБК 18210101011010000110), в сумме 200 руб.;

- штраф по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации (КБК 18210301000010000110), в сумме 9 000 руб.;

- денежные взыскания (штрафы), за нарушения законодательства о налогах и сборах (КБК 18211603010016000140), в сумме 200 руб.

Посчитав, что налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания указанных сумм недоимки, НП МАЯК обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд признал требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Решение о признании задолженности безнадежной по данному основанию принимает налоговый орган по месту учета налогоплательщика (подпункт 2 пункта 2 статьи 59 НК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 статьи 59 Кодекса, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Приказом ФНС России от 02.04.2019 N ММВ-7-8/164@ утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с данным Приказом Инспекция имеет право на списание задолженности в случае наличия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности.

С учетом вышеизложенных правовых норм налоговые органы не наделены полномочиями самостоятельно, без соответствующего судебного акта, признавать недоимку по налогам, страховым взносам, пеням и штрафам безнадежными к взысканию и списывать соответствующие суммы.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения спора судом установлено, что сроки принудительного взыскания спорной задолженности истекли, правовых возможностей по ее взысканию с учетом положений законодательства о налогах и сборах, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, не имеется.

Так, судом установлено, материалами дела подтверждено и налоговым органом не оспаривается, что спорная задолженность по штрафам образовалась у заявителя в период с 2012 по 2013 годы на основании принятых налоговым органом решений о привлечении к ответственности за несвоевременное представление налоговых деклараций.

В силу пункта 1 статьи 70 НК РФ налоговый орган должен был направить требование об уплате спорных сумм задолженности не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, на основании принятых решений о привлечении к ответственности Инспекцией в феврале-марте 2013 года выставлялись налогоплательщику требования об уплате штрафов.

Поскольку в добровольном порядке требования исполнены не были, Инспекцией вынесены решения от 25.03.2013 № 48013, от 28.03.2013 №№ 48602-48610, от 06.03.2014 № 56115 о взыскании штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств.

Одновременно в обслуживающий налогоплательщика банк были направлены инкассовые поручения. В связи с отсутствием денежных средств на счетах заявителя инкассовые поручения исполнены не были.

Между тем, в нарушение положений статьи 65 АПК РФ Инспекция не представила в материалы дела доказательств принятия в установленные статьей 47 НК РФ сроки мер по взысканию спорных сумм штрафов за счет имущества налогоплательщика либо обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании.

В рассматриваемом случае предельный срок для обращения Инспекции в суд истек более 4-х лет назад.

Поскольку меры принудительного взыскания штрафов в сроки, установленные законом, Инспекцией не принимались, в настоящее время возможность их принудительного взыскания налоговым органом утрачена в связи с пропуском установленных сроков взыскания.

При таких обстоятельствах суд признал безнадежной к взысканию спорные суммы штрафов в связи с утратой налоговым органом возможности принудительного взыскания указанной задолженности.

В связи с установлением судом факта утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания штрафов, принятый по данному делу судебный акт является обстоятельством, указанным в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ, наличие которого и документов, его подтверждающих, является основанием для признания задолженности безнадежной и ее списания в установленном порядке налоговым органом.

Исходя из этого, подлежит удовлетворению требование заявителя об обязании Инспекцию исключить из лицевых счетов налогоплательщика спорные суммы задолженности, как безнадежные к взысканию.

При обращении в суд заявителю была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, Инспекция от уплаты госпошлины освобождена.

Руководствуясь статьями 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать безнадежной к взысканию с Некоммерческого партнерства Международный альянс янтарных клубов «Согласие и Содействие» (ОГРН <***>, ИНН <***>) следующую задолженность:

- штраф по налогу на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации (КБК 18210101012020000110), в сумме 1 800 руб.;

- штраф по налогу на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет (КБК 18210101011010000110), в сумме 200 руб.;

- штраф по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации (КБК 18210301000010000110), в сумме 9 000 руб.;

- денежные взыскания (штрафы), за нарушения законодательства о налогах и сборах (КБК 18211603010016000140), в сумме 200 руб.

в связи с утратой Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) возможности принудительного взыскания задолженности в связи с истечением сроков взыскания.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда в порядке статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации вынести решение об исключении из лицевого счета Некоммерческого партнерства Международный альянс янтарных клубов «Согласие и Содействие» (ОГРН <***>, ИНН <***>) записей о вышеуказанной задолженности.

Решение может быть обжаловано в месячный ср ок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.С.Сергеева