Решение от 2 июня 2023 г. по делу № А32-11581/2023

г. Краснодар Дело № А32-11581/202302 июня 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 16.05.2023.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 02.06.2023.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Купреева Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «УК Четыре сезона» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Славянск-на-Кубани Краснодарского края,

к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, г. Краснодар,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, г. Краснодар,


о признании незаконным и отмене постановления,


при участии в заседании представителей:

от заявителя: не явился, уведомлен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО2 – доверенность от 06.12.2022 № 75-03-08-22906/22;

от третьих лиц: не явился, уведомлен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Четыре сезона» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 21.04.2022 № 000355 по делу об административном правонарушении.

Представители заявителя и третьего лица в предварительное судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом. Представитель ответчика в предварительном судебном заседании присутствовал, против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей заявителя и третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «УК Четыре сезона» зарегистрировано в качестве юридического лица и имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 25.01.2016 № 494.

23.03.2022 прокуратурой Крыловского района по заданию прокуратуры Краснодарского края проведена проверка исполнения ООО «УК Четыре сезона» жилищного законодательства Российской Федерации.

В ходе проверки выявлены нарушения обществом требований законодательства в части содержания и ремонта общего имущества, внутренних инженерных коммуникаций (пункт 4 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее – Положение о лицензировании):

- не проведены испытания на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах, соответствующие договоры с обслуживающей организацией МУП «Тепловые сети» не заключены» (подпункт «б» пункта 4 Положения о лицензировании);

- не заключены со специализированной организацией договоры о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в соответствии с требованиями, установленными Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования»;

- не заключены договоры с ресурсоснабжающими организациями в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

- не организовано аварийно-диспетчерского обслуживание многоквартирных домов.

По результатам проверки прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.03.2022.

Материалы дела об административном правонарушении прокуратурой переданы в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края для рассмотрения по существу.

По результатам рассмотрения материалов административного дела Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 21.04.2022 № 000355 о привлечении ООО «УК «Четыре сезона» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением контролирующего органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Вместе с тем суд считает заявленные требования неподлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Из содержания части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса следует, что заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Частью 1 статьи 30.3 Кодекса также установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 3 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

В силу части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Частью 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса установлено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных данным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений и действий (бездействия) - незаконными, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Обращаясь в арбитражный суд, общество указало, что копия постановления от 21.04.2022 № 000355 в адрес ООО «УК Четыре сезона» не поступала. О наличии вынесенного постановления обществу стало известно при получении в личном кабинете «Госуслуги» постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.03.2023 № 55711/23/23060-ИП.

Вместе с тем, указанные доводы заявителя являются несостоятельными ввиду следующего.

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми связывают последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, не зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как установлено судом, копия постановления от 21.04.2022 № 000355 направлена 16.03.2022 контролирующим органом по юридическому адресу ООО «УК Четыре сезона» - <...>.

Согласно почтовому идентификатору № 35099163482422 копия оспариваемого постановления вручена адресату 24.05.2022.

С заявлением о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления организация обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края 07.03.2023, то есть по истечении 9 месяцев с момента получения копии постановления.

В материалы дела обществом не представлены доказательства наличия уважительных причин пропуска срока, в том числе наличия объективных причин, препятствующих своевременному обращению в суд с соответствующим заявлением.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

В свою очередь, заявителем в материалы дела не представлены документальные доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска установленного законом срока на обращение в суд.

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд делает вывод о том, что заявителем утрачена возможность для оспаривания постановления в судебном порядке, в связи с пропуском срока на обращение в суд.

В свою очередь пропуск указанного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Ввиду чего заявленные обществом требования удовлетворению не подлежат.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенными в постановлении от 26.06.2020 по делу № А15-1250/2019.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства заявителя о восстановлении срока на обращение в суд – отказать.

В удовлетворении заявленных требований - отказать.


Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.


Судья Д.В. Купреев