Решение от 2 августа 2025 г. по делу № А29-6670/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, <...>

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-6670/2024
03 августа 2025 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2025 года, полный текст решения изготовлен 03 августа 2025 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Скрипиной Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бердниковой А.Е.,

рассмотрев в судебном заседании 10 и 30 июля 2025 года дело по иску

Публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Отделу по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа "Инта" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

об обязании восстановить утраченный обратный циркуляционный трубопровод, взыскании неустойки,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Муниципальное казенное учреждение "Агентство По Управлению Муниципальным Имуществом" Муниципального Округа "Инта" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Новая» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

Общество с ограниченной ответственностью «Инта-Приполярье», (ИНН <***>, ОГРН <***>),

ООО «Управляющая компания Уральская» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Интинская» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Инта-Сервис" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>,).

Комитет Республики Коми по тарифам (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1- по доверенности от 09.09.2022,

установил:

Публичное акционерное общество «Т Плюс» (Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми (Ответчик, Администрация) с требованием:

- обязать Администрацию восстановить утраченный обратный циркуляционный трубопровод системы горячего водоснабжения 3-го микрорайона (Центральный) г. Инты в течение года с момента вынесения судебного решения;

- взыскать судебную неустойку в размере 5000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта.

Определением от 13.05.2024 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Республики Коми, назначено предварительное судебное заседание на 02.07.2024.

11.06.2024 от истца поступило ходатайство об объявлении перерыва в предварительном судебном заседании.  Заявленное ходатайству судом рассмотрено и отклонено.

02.07.2024 от ответчика поступило ходатайство об отложении предварительного судебного заседания и о привлечении в качестве надлежащего ответчика – Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Инта» Республики Коми (169840, <...>), указав, что Администрация не является надлежащим ответчиком.

Определением от 02.07.2024 предварительное судебное заседание отложено на 29.07.2024, судом в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа "Инта"(адрес юридического лица: 169840, <...> ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 110501001);

Муниципальное казенное учреждение "Агентство По Управлению Муниципальным Имуществом" Муниципального Округа "Инта" (адрес юридического лица: 169840, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 110401001).

25.07.2024 от истца поступило ходатайство о привлечении соответчиком Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа "Инта"(адрес юридического лица: 169840, <...> ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 110501001).

Определением от 29.07.2024 предварительное судебное заседание отложено на 19.09.2024, в силу статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечен к участию в деле в качестве соответчика Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа "Инта" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

17.09.2024 представлено уточнение исковых требований, в котором истец просил:

I. Обязать восстановить утраченный обратный циркуляционный трубопровод системы горячего водоснабжения 3-го микрорайона (Центральный) г. Инты в течение года с момента вынесения судебного решения по следующим участкам: 1. Сеть отопления и ГВС от ТК-3 до узла ввода ул. Мира, д. 37; 2. Сеть отопления и ГВС от ТК-3 до узла ввода «Рябинушка»; 3. Сеть отопления и ГВС от сети до узла ввода ул. ФИО2, д. 28; 4. Сеть отопления и ГВС от ТК-2 до узла ввода ул. Мира, д. 39; 5. Сеть отопления и ГВС от врезки в сеть "ТК-4 - ТК-5" до узла ввода ул. Воркутинская, д. 12; 6. Сеть ГВС от выходных задвижек котельной до входной задвижки ГВС ул. Северная, д. 1 включительно; 7. Сеть ГВС от ТК-7 до ТК-13; 8. Сеть отопления и ГВС от ТК-10 (теплица школы) до узла ввода ул. Дзержинского, д. 21а; 9. Сеть отопления и ГВС от ТК-4 через ТК-5 до узла ввода ул. Воркутинская, д. 16; 10. Сеть отопления и ГВС от ТК-5 до узла ввода ул. Воркутинская, д. 8; 11. Сеть отопления и ГВС от ТК-6 до узла ввода ул. Мира, д. 35; 12. Сеть отопления и ГВС от ТК-7 до узла ввода ул. Воркутинская, д. 10; 13. Сеть отопления и ГВС от ТК-8 до узла ввода ул. Воркутинская, д. 6; 14. Сеть отопления и ГВС от УТ-2 до узла ввода ул. Мира, д. 30; 15. Сеть отопления и ГВС от УТ-3 до ТК-7 и через ТК-1 до узла ввода ул. Мира, д. 36; 16. Сеть отопления и ГВС от стены до узла ввода ул. Мира, д. 33; 17. Сеть отопления и ГВС от ТК-11 через ул. ФИО2, <...> с узлами ввода ФИО2, д. 26; 18. Сеть отопления и ГВС от ТК-12 до ТК-15 до узла ввода «Гулюпи» и через ул. Воркутинская, д. 2 до задвижки на ул. ФИО2, д. 40; 19. Сеть отопления и ГВС от ТК-4 до стены ул. Мира, д. 33; 20. Сеть отопления и ГВС от узла ввода ул. Мира, д. 33 до узла ввода ул. Мира, д. 31; 21. Сеть отопления и ГВС от врезки в сеть до узла ввода ул. Мира, д. 32; 22. Сеть отопления и ГВС от врезки в сеть до узла ввода ул. Мира, д. 28; 23. Сеть отопления и ГВС от сети до узла ввода ул. Мира, д. 34; 24. Сеть отопления и ГВС от ТК-1 до магазина ул. Мира, д. 30; 25. Сеть отопления и ГВС от ТК-12 через ТК -13 до ул. ФИО2, <...>, д. 40 до задвижки на ул. Воркутинская, д. 2; 26. Сеть отопления и ГВС от ТК-8 до ТК -10 и узла ввода школы №8; 27. Сеть отопления и ГВС от УТ-1 до УТ-3; 28. Сеть отопления от выходных задвижек из котельной до узла ввода ул. Северная, д. 1; 29. Сеть отопления от ул. Северная, д. 1 до ГНС-1 и до 1-й задвижки построек городского кладбища; 30. Сеть отопления от ТК-7 до ТК-13.

II. Присудить судебную неустойку (астрент) в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта.

Заслушав представителя истца, суд отложил вопрос о принятии к рассмотрению данного заявления об уточнении. Впоследствии заявление об уточнении требований в порядке ст. 49 АПК РФ принято судом к рассмотрению.

Определением от 19.09.2024 судебное разбирательство назначено на 23.10.2024, сторонам надлежало представить дополнительные обоснования требований и возражений.

Истцом представлены письменные пояснения 22.10.2024.

Определением от 23.10.2024 судебное разбирательство отложено на 29.11.2024.

Представитель истца в судебном заседании на требованиях настаивала, просила требования удовлетворить.

19.11.2024 истец представил доказательства направления Администрации ранее представленных пояснений от 21.10.2024.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом объявлялся перерыв до 11.12.2024. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Администрацией представлены дополнения к отзыву, ответчик просил отложить судебное разбирательство с целью представления истцом отчетов по потреблению тепловой энергии в системе отопления (ГВС), ведомости учета параметров теплопотребления в обосновании исковых требований.

Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа "Инта" 03.12.2024 представил аналогичные дополнения.

Определением от 11.12.2024 судебное разбирательство отложено на 03.02.2025, истцу надлежало подтвердить состояние спорного имущества при его принятии.

27.01.2025, 30.01.2025 истцом представлены дополнительные письменные пояснения по делу. 13.02.2025Администрацией представлены дополнения к отзыву.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом объявлялся перерыв до 17.02.2025. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Представитель истца поддержала заявленные требования просила удовлетворить заявление.

Определением от 17.02.2025 судебное разбирательство отложено на 25.03.2025, сторонам предложено представить письменную позицию по спору с учетом представленных документов и доводов сторон.  Определением от 24.02.2025 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Интинская» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

Представитель истца в судебном заседании поддержала письменную позицию, представленную в суд 20.03.2025, требования просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, просил привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

-  Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Новая» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), 169840, <...>.

-Общество с ограниченной ответственностью «Инта-Приполярье», (ИНН <***>, ОГРН <***>), 169840, <...>.

-ООО «Управляющая компания Уральская», (ИНН <***>, ОГРН <***>), 169840, <...>.

Определением от 25.03.2025 судебное разбирательство отложено на 21.04.2025, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора управляющие компании.

Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала. Представитель ответчика в судебном заседании поддержал заявленное ходатайство, поступившее в суд 26.03.2025, о привлечении управляющих компаний в качестве соответчиков. Заявленное ходатайство судом рассмотрено и отклонено.

Определением от 21.04.2025 судебное разбирательство отложено на 19.05.2025, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания «Инта-Сервис», Комитет Республики Коми по тарифам.

Определением от 19.05.2025 судебное разбирательство отложено на 18.06.2025, сторонам надлежало представить дополнительные документы. К судебному заседанию представители сторон представили письменные дополнения по делу.

Суд отложил судебное заседание с целью представления итоговой позиции по спору с учетом доводов сторон и представленных документов на 10.07.2025.  В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом объявлялся перерыв до 30.07.2025. После перерыва судебное заседание было продолжено в отсутствие представителя Ответчиков.

Представитель Истца поддержал ранее заявленные и уточненные впоследствии требования, указал, что Администрация опубликовала на официальном сайте утверждаемую часть Схемы теплоснабжения муниципального округа «Инта» с отражением в разделе по строительству/реконструкции/модернизации спорных объектов.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя Истца, судом установлено следующее.

ПАО «Т Плюс» является единой теплоснабжающей организации в зоне деятельности города Инта, а именно в микрорайонах Южный, Спортивный, Транспортный, Западный, Шахтерский, Сельхозный, Центральный, что подтверждается постановлением Администрации МО ГО «Инта» от 02.04.2020 № 4/500.

На сайте Администрации ГО «Инта» Республики Коми размещена актуализированная Схема теплоснабжения МО ГО «Инта» на 2021 - 2035 гг., которой подтверждено, что в 3-м микрорайоне (Центральный) применена однотрубная тупиковая схема горячего водоснабжения с точкой подключения в ТК-42П. Примененная схема теплоснабжения обеспечивает низкую гидравлическую устойчивость и перерасход воды на подпитку тепловых сетей (стр. 68, стр. 153 схемы).

При передаче сетей на обслуживание ПАО «Т Плюс» в Администрацию МО ГО «Инта» был направлен запрос о перспективах восстановления проектного решения горячего водоснабжения (в 2-х трубном исполнении), на что был получен ответ от 19.10.2010 № 12/10329 с описанием схемы тепловых сетей 3-го микрорайона (на отопление и ГВС) и пояснительная записка, которыми подтвержден вывод из эксплуатации части труб и снабжение жителей горячей водой по одной трубе.

Согласно п. 1 ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

На основании п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.11 № 354 (далее - Правила № 354) исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положение о предоставлении коммунальных услуг.

Данной обязанности корреспондирует право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (л. 33 Правил № 354).

Таким образом, при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Пунктом 5 приложения № 1 к Правилам № 354 установлено, что температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °С; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °С.

Согласно требованиям п. 9.5.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, при эксплуатации системы горячего водоснабжения необходимо поддерживать температуру горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного горячего водоснабжения: не ниже 60 °С - в открытых системах теплоснабжения; не ниже 50 °С - в закрытых системах теплоснабжения; не выше 75 °С -для обеих систем.

В силу п. 84 Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N9 3, температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °С и не выше плюс 75 °С.

Между Администрацией МО ГО «Инта» и ОАО «ТТК-9» (правопредшественник ПАО «Т Плюс») заключен и действует договор аренды имущества, являющегося собственностью МО ГО «Инта» от 26.12.2011 № 1173 (далее - Договор). В соответствии с условиями Договора администрация МО ГО «Инта» передала в аренду сети отопления и горячего водоснабжения в целях обеспечения услугами теплоснабжения и горячего водоснабжения жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры и прочих потребителей на территории МО ГО «Инта».

В приложении к Договору поименованы участи сети отопления и ГВС, которые переданы в аренду Истцу, из чего усматривается, что циркуляционный трубопровод 3-го микрорайона не был передан для поставки энергетических ресурсов единой теплоснабжающей организации.

Следовательно, Истец, как теплоснабжающая организация, предоставляет услугу горячего водоснабжения в рамках утвержденной схемы теплоснабжения ГО «Инта» на 2021 - 2035 гг., которая не может обеспечить гидравлическую устойчивость, исключить перерасход воды на по дпитку тепловых сетей в 3-м (Центральном) микрорайоне по причине отсутствия циркуляционного трубопровода, который был утрачен в результате его ненадлежащего содержания собственником имущества - Администрацией ГО «Инта» Республики Коми.

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 Гражданского кодекса РФ.

Пунктами 3,4 ч. 1ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Органы местного самоуправления поселения, городского округа, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества (п. 4 ст. 24 Закона № 416-ФЗ).

Таким образом, оказание услуги горячего водоснабжения единой теплоснабжающей организацией ПАО «Т Плюс» в соответствии с установленными нормативными требования по температуре в точке водоразбора потребителям 3-го микрорайона (Центральный) г. Инты, при утвержденной схеме теплоснабжения на 2021 - 2023 гг., невозможно без восстановления утраченного циркуляционного трубопровода, собственником которого является Администрация ГО «Инта» Республики Коми, следовательно, обязанность по его восстановлению должна быть возложена на Ответчика.

Администрация и Отдел полагают требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Частью 1 статьи 24 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В случае выявления несоответствия качества подаваемого коммунального ресурса установленным нормативам статьей 24 Закона № 416-ФЗ изложен порядок совместных мероприятий, которые обязаны провести ресурсоснабжающая организация и органы местного самоуправления в целях обеспечения абонентов горячей водой надлежащего качества.

Ответчики считают, что Истец (Публичное акционерное общество «Т Плюс») перекладывает часть своих обязанностей на орган местного самоуправления, при этом самоустраняется и хочет за счёт бюджетных средств привести в надлежащее состояние спорные сети, без учёта того, что часть тепловых сетей указанных в исковых требованиях в реестре муниципальной собственности МО «Инта» не числятся.

Указали, что надлежащим ответчиком по делу № А29-6670/2024 в восстановлении утраченного обратного циркуляционного трубопровода системы горячего водоснабжения 3-го микрорайона (Центральный) г. Инты является Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми (169840, <...>).

Согласно пункту 8 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 41 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем этим представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации.

Решением Совета муниципального образования городской округ «Инта» от 11.12.2020 №  IV-3/5 утверждено Положение об отделе по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Инта» (далее – Положение). На основании пункта 1.1 Положения отдел по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа «Инта» является функциональным органом, входящим в структуру администрации муниципального образования городского округа «Инта». Пунктом 1.2 Положения предусмотрено, что Отдел осуществляет свою деятельность в пределах и порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Коми, Уставом муниципального образования городского округа «Инта», решениями Совета муниципального образования городского округа «Инта», постановлениями и распоряжениями Администрации МОГО «Инта» в области управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимися в собственности муниципального образования городского округа «Инта».

На основании пункта 3.2 Положения Отдел осуществляет функции в области управления и распоряжения имуществом, являющимся собственностью муниципального образования городского округа «Инта» (за исключением земельных участков).

Согласно подпункту 3.2.14 пункта 3.2 Положения Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Инта» осуществляет функции и полномочия главного администратора доходов бюджета муниципального образования городского округа «Инта» в отношении муниципального имущества, входящего в состав казны муниципального образования городского округа «Инта».

Дополнительно Ответчики отметили, что в случае выявления несоответствия качества подаваемого коммунального ресурса установленным нормативам статьей 24 Закона № 416-ФЗ изложен порядок совместных мероприятий, которые обязаны провести ресурсоснабжающая организация и органы местного самоуправления в целях обеспечения абонентов горячей водой надлежащего качества.

В соответствии со статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Правила № 354 устанавливают обязанность исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организации по бесперебойной подаче горячей воды в целях оказания коммунальных услуг населению.

Истец (Публичное акционерное общество «Т Плюс») являясь ресурсоснабжающей организацией, обязано поставлять горячую воду для обеспечения граждан коммунальными ресурсами надлежащего качества.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20 утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09 (вместе с СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы). Указанные Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения (пункт 1.2). Санитарные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.) (пункт 1.3.).

Указанные Санитарно-эпидемиологические правила направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд (пункт 2.1). Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность (пункт 2.4). Санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60°C) и максимальным пределом (не выше 75°C) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.

Пунктом 5 Приложения № 1 к Правилам № 354 предусмотрено, что температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать СанПиН 2.1.4.2496-09.

Изложенное свидетельствует, по мнению Ответчиков, о том, что обязанность поставлять горячую воду с температурой не ниже 60°C в точку поставки установлена нормативно.  Факты поставки горячей воды с температурой ниже 60°C должны быть подтверждены материалами дела, в том числе, отчетами по потреблению тепловой энергии в системе отопления (системе ГВС). Считает, что Истец доказательств в материалы дела не представил. В материалы дела должны быть представлены ведомости учета параметров теплопотребления в качестве допустимых доказательств, подтверждающих факт поставки ресурса с нарушением температурного режима горячей воды, подаваемой на нужды населения, что противоречит требованиям статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации и СанПиН 2.1.4.2496-09.

Договором аренды имущества от 26.12.2011 № 1173 ПАО «Т Плюс» передано имущество, а именно сети отопления и горячего водоснабжения, поименованные в приложении. Горячее водоснабжение 3-го микрорайона (Центральный) в настоящее время осуществляется по однотрубной системе, однако, материалами дела подтверждается, что изначально горячее водоснабжение было выполнено в двухтрубном исполнении, но выведено из эксплуатации.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Истец обслуживает сети теплоснабжения, которые переданы ему арендодателем Администрацией МО ГО «Инта», балансодержателем МБУ «Агентство по управлению муниципальным имуществом по договору аренды имущества, являющегося собственностью МО ГО «Инта» от 26.12.2011 № 1173 (далее - Договор аренды).

Из условий Договора аренды следует, что Истец обязан принять у балансодержателя имущество, указанное в Договоре по акту приема-передачи (п. 2.3.1).

Согласно п. 2.3.6 поддерживать арендованное имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание арендуемого имущества. (п. 2.3.6).

Следовательно, к обязанностям арендатора относится только текущий ремонт.

Понятие реконструкции и капитального ремонта линейных объектов закреплено в п. 14.1 и п. 14.3 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, согласно которым реконструкция в отличие от капитального ремонта влечет изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), а именно класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или для этого требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Поскольку в данной организованной схеме теплоснабжение 3-го микрорайона (Центральный) для поддержания температуры горячей воды требуется прокладка линии рециркуляции существующей сети (утраченного обратного циркуляционного трубопровода системы ГВС), эти работы относятся к реконструкции.

В силу ст. 40 Устава МО «Инта» Республики Коми к полномочиям администрации муниципального округа относится управление муниципальной собственностью, соответственно, в силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ влечет для Ответчиков обязанность реконструировать тепловою сеть, находящуюся в муниципальной собственности.

Кроме того, ПАО «Т Плюс» сообщает, что обращения к собственнику имущества о восстановлении линии рециркуляции существующей сети по настоящее время направляются. Так, письмами от 14.11.2022 № 50402-08-000542, от 29.08.2023 № 50402-08-00431 ПАО «Т Плюс» обращалось в Администрацию ГО «Инта» Республики Коми о предоставлении информации по реконструкции участков сети в том числе по спорному 3-му микрорайону (Центральный) г. Инты. Ответы на указанные письма в отношении 3-го микрорайона (Центральный) г. Инты не поступили.

Согласно ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч. 2 ст. 16 АПК РФ).

Учитывая предмет основного требования, указанного в настоящем исковом заявлении, действующим законодательством предусмотрена возможность Истцу требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта.

Во исполнение определения суда от 11.12.2024 о документальном подтверждении состояния спорного имущества при его принятии Истец сообщает, что ранее в материалы дела приобщалась переписка о состоянии обратного циркуляционного трубопровода, включенного в договор аренды от 26.12.2011 № 1173. А именно письмами от 19.10.2010 № 12/10329, от 01.11.2010 № 009/2935 подтверждается, что осуществление горячего водоснабжения 3-го микрорайона (Центральный) имеет однотрубное исполнение по причине вывода из эксплуатации одной трубы собственником.

Вместе с тем письмом от 01.11.2010 № 009/2935 Истец направлял Ответчику запрос о восстановлении проектного решения по горячему водоснабжению, либо согласованное решение по изменению проектной схемы снабжения по однотрубной системе. Ответы не были получены.

Истец отметил, что утверждаемая Администрацией г. Инты схема теплоснабжения на протяжении периода с момента подачи ресурса Истцом в 3-й микрорайон (Центральный), так и не изменялась. Указанное свидетельствует о длительном отсутствии намерения собственником восстанавливать утраченный обратный циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения.

Согласно ч.7 ст.15 Закона Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации. Из данной нормы также следует, что теплоснабжающая организация не может отказаться от поставки тепловой энергии потребителю, поскольку многоквартирные дома 3-го микрорайона (Центральный) г. Инты находятся в зоне деятельности Истца.

Как указано в пояснительной записке к письму от 19.10.2010 № 12/10329 от Администрации МО ГО «Инта», трубопроводы горячего водоснабжения располагаются в одном коробе с трубопроводами отопления.

ПАО «Т Плюс», являясь Единой теплоснабжающей организацией на территории 3-го микрорайона (Центральный), приняло имущество без обратного циркуляционного трубопровода системы горячего водоснабжения, как неотделимое, являющееся единой спроектированной инженерной коммуникацией.

Истец в силу п. 2.3.6 Договора аренда обязан поддерживать арендованное имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание арендуемого имущества.

Поскольку в спроектированной и организованной схеме теплоснабжение 3-го микрорайона (Центральный) г. Инты в том числе для поддержания нормативной температуры горячей воды потребителям предусмотрена линия рециркуляции (утраченного обратного циркуляционного трубопровода системы ГВС), эти работы относятся к реконструкции и подлежат восстановлению именно собственником в силу ст. 210 ГК РФ.

В подтверждении нарушения установленных температурных требований горячего водоснабжения Истец просит приобщить к материалам дела акты, составленные в жилых помещениях потребителей 3-го микрорайона (Центральный).

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Частью 1 ст. 616 ГК РФ указано, что арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а, если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок.

Нарушение арендодателем обязанности по производству капитального ремонта дает арендатору право по своему выбору: произвести капитальный ремонт, предусмотренный договором или вызванный неотложной необходимостью, и взыскать с арендодателя стоимость ремонта или зачесть ее в счет арендной платы; потребовать соответственного уменьшения арендной платы; потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

С 01.01.2014 введен в действие п. 2 ч. 1 ст. 28.3 Закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении», в соответствии с которым на арендатора по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, возложена обязанность по поддержанию данных объектов в исправном состоянии, проведению их текущего ремонта и капитального ремонта, несению расходов на их содержание.

Однако Законом № 190-ФЗ обратная сила норме п. 2 ч. 1 ст. 28.3 не придана.

На основании ч. 2 ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В п. 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» указано, что судам надлежит иметь в виду, что согласно п. 2 ст. 422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. В силу п. 2 ст. 4 ГК РФ это правило применяется как к императивным, так и к диспозитивным нормам.

Договор аренды № 1173 между Истцом и Ответчиком заключен 26.12.2011.

Поскольку договорные правоотношения между сторонами не прекращались, обязательства исполняются по настоящее время, оснований к применению нормы п. 2 ч. 1 ст. 28.3 Закона № 190-ФЗ не имеется.

Спорное имущество (обратный циркуляционный трубопровод системы ГВС) не включалось в тариф по причине его отсутствия при передаче в аренду Истцу, о чём в материалы дела предоставлены доказательства, а именно письма от 19.10.2010 № 12/10329, от 01.11.2010 № 009/2935, свидетельствующие об отсутствии 2-хтрубного исполнения системы ГВС 3-го микрорайона г. Инты.

Истец направил в материалы дела  характеристику тепловой сети за период с 2023 по 2025 годы, подтверждающую, что за прошедшие 3 года протяжённость сетей не изменилась. В качестве подтверждения отсутствующего спорного имущества прикладывает характеристику сетей по участкам, где в строке 12 (тепловая сеть подземная в канале, обратная) от наименования УТ 1-УТ 1-1а до УТ 3-УТ 1 тепловые сети не имеют протяжённость, за исключением участка ТК 10-Дзержинского, 21а с протяжённостью 81,5 метров, поскольку этот участок тепловой сети исполнен в 2-хтрубном проектном решении, но со стороны Кировского радиуса, т.е. с другого микрорайона. Участок сети в 81,5 метров включён в тарифную заявку, предоставляется в Службу по тарифам Республики Коми.

Письменными и устными доказательствами, предоставленными в дело, подтверждается обязанность собственника имущества восстановить спорное имущество, отсутствующее при передаче по договору аренды от 26.12.2011 № 1173.

Существенным обстоятельством по настоящему спору являются условия Договора аренды об обязанности в проведении текущего ремонта Истцом, тогда как на момент заключения Договора аренды, проведение капитального ремонта тепловых сетей законодательно не было установлено, что исключает обязанность Истца в восстановлении утраченной сети путём её капитального ремонта.

Предоставленной в материалы дела пояснительной запиской к письму от 19.10.2010 № 12/10329 подтверждается вывод Ответчиком из эксплуатации спорного имущества до заключения Договора аренды с Истцом.

Вместе с тем разделом 6 «Предложения по строительству, реконструкции (или) модернизации тепловых сетей» утверждаемой части схемы теплоснабжения МО «Инта» Республики Коми на период до 2041 (актуализация по состоянию на 2024), размещённой на сайте Администрации МО «Инта», подтверждаются запланированные мероприятия по техническому перевооружению участка квартальной тепловой сети Полярного радиуса ГВС 3-го микрорайона, что свидетельствует о фактическом признании Ответчиком спорного имущества и намерении его восстановления.

Относительно подтверждения невключения спорного имущества в тариф, Служба по тарифам Республики Коми, отвечая на запрос суда письмом от 15.05.2025 № 04-12-03/2309, указала на отсутствие спорного имущества в делах об установлении тарифов.  Кроме того, Истец в материалы дела приложил характеристику тепловых сетей с подтверждением отсутствия спорного имущества в протяжённости сетей теплоснабжения, что также подтверждает его невключение в тарифную заявку.

На основании изложенного суд считает требования Истца обоснованными и подлежащими удовлетворению

Рассмотрев требование истца о взыскании с ответчика судебной неустойки, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с разъяснениями пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Согласно пункту 31 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 и 2.1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.     

При этом судом могут быть учтены степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Поскольку судебная неустойка призвана стимулировать должника к исполнению обязательств, но не должна приводит к неосновательному обогащению взыскателя, учитывая, что при ежедневном взыскании неустойки в указанном Истцом размере, ее размер будет значительным, что приведет к возникновению необоснованной выгоды на стороне истца.

С учетом приведенных обстоятельств, объема, вида и характера обязательств, исполненных и подлежащих исполнению в натуре, принимая во внимание принципы разумности и соразмерности, а также недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд считает возможным определить размер судебной неустойки в размере 500 рублей в день за каждый день такого неисполнения.

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования в уточнённом объёме в полном размере, с отнесением расходов по уплате государственной пошлины на Ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 180-181, ч.3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования в уточнённом объёме удовлетворить.


Обязать муниципальное образование городского округа «Инта» в лице Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа "Инта" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) восстановить утраченный обратный циркуляционный трубопровод системы горячего водоснабжения 3-го микрорайона (Центральный) г. Инты в течение одного календарного года с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу по следующим участкам:

1. Сеть отопления и ГВС от ТК-3 до узла ввода ул. Мира, д. 37;

2. Сеть отопления и ГВС от ТК-3 до узла ввода «Рябинушка»;

3. Сеть отопления и ГВС от сети до узла ввода ул. ФИО2, д. 28;

4. Сеть отопления и ГВС от ТК-2 до узла ввода ул. Мира, д. 39;

5. Сеть отопления и ГВС от врезки в сеть "ТК-4 - ТК-5" до узла ввода ул. Воркутинская, д. 12;

6. Сеть ГВС от выходных задвижек котельной до входной задвижки ГВС ул. Северная, д. 1 включительно;

7. Сеть ГВС от ТК-7 до ТК-13;

8. Сеть отопления и ГВС от ТК-10 (теплица школы) до узла ввода ул. Дзержинского, д. 21а;

9. Сеть отопления и ГВС от ТК-4 через ТК-5 до узла ввода ул. Воркутинская, д. 16;

10. Сеть отопления и ГВС от ТК-5 до узла ввода ул. Воркутинская, д. 8;

11. Сеть отопления и ГВС от ТК-6 до узла ввода ул. Мира, д. 35;

12. Сеть отопления и ГВС от ТК-7 до узла ввода ул. Воркутинская, д. 10;

13. Сеть отопления и ГВС от ТК-8 до узла ввода ул. Воркутинская, д. 6;

14. Сеть отопления и ГВС от УТ-2 до узла ввода ул. Мира, д. 30;

15. Сеть отопления и ГВС от УТ-3 до ТК-7 и через ТК-1 до узла ввода ул. Мира, д. 36;

16. Сеть отопления и ГВС от стены до узла ввода ул. Мира, д. 33;

17. Сеть отопления и ГВС от ТК-11 через ул. ФИО2, <...> с узлами ввода ФИО2, д. 26;

18. Сеть отопления и ГВС от ТК-12 до ТК-15 до узла ввода «Гулюпи» и через ул. Воркутинская, д. 2 до задвижки на ул. ФИО2, д. 40;

19. Сеть отопления и ГВС от ТК-4 до стены ул. Мира, д. 33;

20. Сеть отопления и ГВС от узла ввода ул. Мира, д. 33 до узла ввода ул. Мира, д. 31;

21. Сеть отопления и ГВС от врезки в сеть до узла ввода ул. Мира, д. 32;

22. Сеть отопления и ГВС от врезки в сеть до узла ввода ул. Мира, д. 28;

23. Сеть отопления и ГВС от сети до узла ввода ул. Мира, д. 34;

24. Сеть отопления и ГВС от ТК-1 до магазина ул. Мира, д. 30;

25. Сеть отопления и ГВС от ТК-12 через ТК -13 до ул. ФИО2, <...>, д. 40 до задвижки на ул. Воркутинская, д. 2;

26. Сеть отопления и ГВС от ТК-8 до ТК -10 и узла ввода школы №8;

27. Сеть отопления и ГВС от УТ-1 до УТ-3;

28. Сеть отопления от выходных задвижек из котельной до узла ввода ул. Северная, д. 1;

29. Сеть отопления от ул. Северная, д. 1 до ГНС-1 и до 1-й задвижки построек городского кладбища;

30. Сеть отопления от ТК-7 до ТК-13.


Присудить судебную неустойку (астрент) в размере 500 рублей за каждый день неисполнения судебного акта.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу на основании ходатайства взыскателя.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья                                                                                                 Е.С. Скрипина