Решение от 6 ноября 2020 г. по делу № А48-4678/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-4678/2020
г. Орел
6 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 29 октября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 6 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Муниципального унитарного предприятия ритуально-обрядовых услуг г. Орла (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления № 72 о наложении штрафа по делу № 057/04/9.21-1064/2019 об административном правонарушении,

третьи лица: 1. Индивидуальный предприниматель ФИО2 (Орловская область, г. Орел; ОГРНИП 315574900026111, ИНН <***>), 2. Акционерное общество "Орелоблэнерго" (<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО3 (доверенность от 11.09.2020, диплом о наличии высшего юридического образования), представитель ФИО4 (доверенность от 07.04.2020, диплом о наличии высшего юридического образования),

от ответчика – представитель ФИО5 (доверенность от 06.07.2020, диплом о наличии высшего юридического образования),

от третьего лица 1 – ФИО2 (предъявлен паспорт),

от третьего лица 2 – представитель не явился, извещён надлежащим образом,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие ритуально-обрядовых услуг г. Орла (далее – заявитель, МУП РОУ г. Орла) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее – ответчик, Орловское УФАС России, Управление, антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене постановления № 72 о наложении штрафа по делу № 057/04/9.21-1064/2019 об административном правонарушении.

Оспариваемым постановлением МУП РОУ г. Орла привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ за нарушение Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Определениями от 14.07.2020 и от 04.08.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – третье лицо 1, ИП ФИО2) и Акционерное общество "Орелоблэнерго" (далее – третье лицо 2, АО "Орелоблэнерго").

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что МУП РОУ г. Орла не препятствовало передаче электрической энергии и требование по предоставлению технической документации считает обоснованным, поскольку руководитель предприятия при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах унитарного предприятия добросовестно и разумно, поскольку несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные предприятию его виновными действиями (бездействием).

Кроме того, по мнению заявителя, размер административного штрафа в размере 100 000 руб. не соответствует ни характеру совершенного правонарушения, ни правовым последствиям от его совершения и поскольку предприятие находится в тяжелом финансовом положении, размер штрафа для предприятия является значительным.

Ответчик требования заявителя не признал, в отзыве указал, что поскольку повторность технологического присоединения не предусмотрена Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, МУП РОУ г. Орла не вправе было препятствовать в восстановлении ранее осуществленного надлежащим образом технологического присоединения и требовать от ИП ФИО2 проект технологического присоединения нежилого помещения.

Третье лицо - ИП ФИО2 возражала против удовлетворения заявленного требования. По мнению третьего лица, МУП РОУ г. Орла необоснованно требовало от нее проект технологического присоединения и тем самым препятствовало в восстановлении ранее осуществленного надлежащим образом технологического присоединения.

Третье лицо - АО "Орелоблэнерго" возражало против удовлетворения заявленного требования, указав, что в соответствии с п. 2 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, не требуется выполнение процедуры технического присоединения энергопринимающих устройств и разработки проектной документации, поскольку уже имелось надлежащее технологическое присоединение энергопринимающих устройств в помещении, расположенном по адресу: <...>.

Третье лицо - АО "Орелоблэнерго" в судебное заседание не явилось, о слушании дела извещено надлежащим образом.

Суд рассматривает дело в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие АО "Орелоблэнерго", надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Заслушав объяснения сторон и третьего лица 1, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

05.12.2019 ИП ФИО2 обратилась в Орловское УФАС России с жалобой на действия МУП РОУ г. Орла, которое, по мнению ИП ФИО2, препятствуют восстановлению технологического присоединения к электросетям арендуемого ею нежилого помещения (т. 1, л.д. 142).

30.12.2019 Орловским УФАС России вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 057/04/9.21-1064/2019 и проведении административного расследования (т. 2, л.д. 1-7).

28.02.2020 уполномоченное лицо Орловского УФАС России составило в отношении МУП РОУ г. Орла протокол по делу об административном правонарушении № 057/04/9.21-1064/2019.

В ходе административного расследования административным органом установлено, что МУП РОУ г. Орла на праве хозяйственного ведения переданы муниципальные объекты недвижимости: административное здание общей площадью 2 662,60 кв.м., расположенное по адресу: <...>, и помещение № 1 общей площадью 316,50 кв.м. (1 этаж), расположенное по адресу: <...>.

19.11.2019 между Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения № 2958, в соответствии с которым арендодатель сдает во временное пользование арендатору помещение, назначение: нежилое, общая площадь: 124,6 кв.м., этаж: 2, расположенное по адресу: <...>, пом. 4а (т. 1, л.д. 144-150).

28.11.2019 ИП ФИО2 обратилась МУП РОУ г. Орла с письменным заявлением о подключении арендуемого ею помещения к электрической энергии (т. 1, л.д. 29).

В ответ на обращение ИП ФИО2 МУП РОУ г. Орла письмом от 02.12.2019 №434 сообщило, что не возражает против технологического присоединения вышеуказанного нежилого помещения при наличии представления проекта технологического присоединения и выполнения данных работ сотрудниками АО «Орелоблэнерго» (т. 1, л.д. 162).

МУП РОУ г. Орла также указало, что на момент передачи помещения ИП ФИО2 в аренду и в настоящее время в помещении № 4а имеется штатное электроснабжение 220 Вольт.

Дополнительно МУП РОУ г. Орла сообщило, что технологическое присоединение арендуемого ИП ФИО2 помещения фактически отсутствует, поскольку по истечению срока действия договора предыдущий арендатор помещения демонтировал энергопринимающий кабель и счетчик, так как они были установлены за счет его собственных средств. И поскольку кабельная линия ранее была демонтирована, произошли изменения схемы внешнего электроснабжения и соответствующая документация, подтверждающая прохождение кабельной линии у МУП РОУ г. Орла, отсутствует.

17.01.2020 ИП ФИО2 в адрес МУП РОУ г. Орла была представлена техническая документация по электроснабжению нежилого помещения, арендуемого ею и согласованная главным инженером предприятия.

17.01.2020 представителями специализированной организации для ИП ФИО2 выполнены необходимые технические мероприятия по электроснабжению арендованного ей нежилого помещения.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении заместитель руководителя Орловского УФАС России ФИО6 вынесла постановление от 27.05.2020 №72 о наложении штрафа по делу № 057/04/9.21-1064/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

В ходе рассмотрения административного дела Управлением были получены объяснения главного инженера МУП РОУ г. Орла ФИО7, в которых указано, что 28.11.2019 в адрес МУП РОУ г. Орла поступило заявление гр. ФИО2 с просьбой дать разрешение на подключение арендуемого ею помещения.

Изучив техническую документацию, предоставленную гр. ФИО2, акт технологического присоединения № 1237 от 27.11.2019, из которого следует, что фактическое технологическое присоединение произошло 22.08.2014 (акт № 320), обследовав здание, главный инженер МУП РОУ г. Орла ФИО7 установил, что линии электроснабжения 0,4 кВ от ВРУ МУП РОУ г. Орла на второй этаж помещения гр. ФИО2 отсутствуют. В устной беседе с гр. ФИО2 ФИО7 пояснил, что для восстановления демонтированной линии нужна проектная документация, в соответствии с которой произошло технологическое присоединение в 2014 году. ФИО8 Е.А. пояснила, что она восстанавливает лицевой счет договора энергоснабжения 0,4 кВ, заключенного ранее арендатором помещения и проект ей не нужен.

02.12.2019 ФИО7 подготовил ответ на заявление гр. ФИО2, что МУП РОУ г. Орла не возражает о подсоединении демонтированной линии (схемы внешнего электроснабжения) арендуемого ею помещения при предоставлении проекта технологического присоединения, произошедшего 22.08.2014, так как в данном проекте находится техническая документация, согласно которой была проложена линия в 2014 года, идущая от ВРУ до арендуемого помещения, находящегося на втором этаже административного здания, в 2019 году данная линия была демонтирована прежним арендатором.

В январе 2020 года гр. ФИО2 по телефону сообщила, что находится на территории предприятия, попросив при этом главного инженера ФИО7 спуститься, чтоб произвести подсоединение кабеля к ВРУ МУП РОУ г. Орла.

16.01.2020 главным инженером МУП РОУ г. Орла ФИО7 и директором ООО «Электромонтаж» составлен акт об отсутствии электрической линии (кабеля) помещения № 4а, расположенного по адресу: <...>.

17.01.2020 гр. ФИО2 предоставила проект электроснабжения нежилого помещения № 4а, расположенного по адресу: <...>, и список лиц, ответственных за выполнение электромонтажных работ. В этот же день арендуемое ею помещение было подсоединено.

В оспариваемом постановлении указано, что Управление муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла представило в адрес Орловского УФАС России информацию по вопросу демонтажа ранее осуществленного технологического присоединения помещения, расположенного по адресу: <...>, пом. 4а, а также по вопросу отсутствия энергоснабжения в указанном помещении в момент заключения договора аренды № 2958 от 19.11.2019 с ИП ФИО2

Из представленной Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла информации следовало, что перед проведением аукциона ИП ФИО2 неоднократно осматривала помещение со специалистами Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла и уточняла возможность подключения электрических сетей к распределительному щиту, находящемуся в ведении МУП РОУ г. Орла, у специалистов предприятия. Но вместе с тем, Управление муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла утверждает, что не владело информацией о демонтаже ранее осуществленного технологического присоединения помещения, расположенного по адресу: <...>, пом. 4а.

Также Управление муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла сообщило, что в вышеуказанном помещении имелось в соответствии с назначением стандартное бытовое электроснабжение с напряжением 220 Вольт. ИП ФИО2 понадобилось промышленное напряжение в электрической сети 380 Вольт, в связи с чем ему было предложено изготовить проект энергоснабжения в специализированной организации.

Орловским УФАС России в оспариваемом постановлении указано, что МУП РОУ г. Орла нарушило требования, установленные Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее - Правила № 861) в части оказании препятствия ИП ФИО2 в восстановлении ранее осуществленного надлежащим образом технологического присоединения энергопринимающего устройства нежилого помещения, используемого ею на основании договора аренды, расположенного по адресу: <...>, пом. 4а, а также в навязывании ИП ФИО2 услуг и обязательств, не предусмотренных законодательством в сфере электроэнергетики.

Субъектом административного правонарушения является юридическое лицо – МУП РОУ г. Орла.

Субъективная сторона административного правонарушения состоит в том, что МУП РОУ г. Орла оказывало препятствия ИП ФИО2 в подключении арендуемого ей помещения к электроэнергии, требуя проект технологического присоединения.

Не согласившись с принятым Орловским УФАС России постановлением, МУП РОУ г. Орла обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В ходе судебного разбирательства заявитель представил объяснения, из которых следует, что ВРУ, расположенное по адресу: <...>, согласно акту приема-передачи имущества от 19.06.2008, заключенному между УМИЗ Администрации г. Орла и МУП РОУ г. Орла, предприятию в хозяйственное ведение не передавалось; на балансе предприятия не значится, что подтверждается бухгалтерской справкой к ведомости амортизации основных средств предприятия за 9 месяцев 2020 года (т. 2, л.д. 133-135); предприятием не используется по причине неисправности, о чем имеется заключение ООО «Энергосервис».

Со ссылкой на акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от 01.04.2010, заключенный между ОАО «Орелоблэнерго» и МУП РОУ г. Орла, заявитель объяснил, что на балансе предприятия находятся ВРУ, приборы учета электрической энергии, внутренние электрические сети гаража и административного здания (площадью 2 662,60 кв.м.), расположенного по адресу: <...>, тогда как спорное ВРУ находится на 1 этаже административного здания по адресу: <...> (площадью 316,50 кв.м.).

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (ч. 7 ст. 210 АПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере эксплуатации сетей и систем энергоснабжения.

Объективную сторону правонарушения составляет, в том числе нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии определены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике, Закон № 35-ФЗ).

Регулирование доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 26 Закона об электроэнергетике.

Частью 4 ст. 26 Закона об электроэнергетике установлено, что в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются. При этом новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики. В случае перехода права собственности на часть указанных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики или возникновения иного основания владения ими документы о границах балансовой принадлежности таких объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства подлежат оформлению в порядке, установленном правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе технологически присоединить к принадлежащим ему энергопринимающему устройству или объекту электроэнергетики энергопринимающее устройство или объект электроэнергетики иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий и самостоятельного обеспечения указанным владельцем энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики и владельцем присоединяемых энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики технической возможности введения раздельного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении данных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики. В этом случае между указанным владельцем энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики и владельцем присоединяемых энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики заключается договор технологического присоединения. Размер платы по такому договору устанавливается в соответствии с требованиями настоящей статьи. Деятельность по осуществлению технологического присоединения и оказанию услуг по передаче электрической энергии регулируется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для сетевых организаций.

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг определены Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила № 861).

Положениями пунктов 59 - 77 Правил № 861 предусмотрен порядок переоформления документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника по заявлению нового владельца.

В соответствии с п. 2 Правил № 861 энергопринимающие устройства потребителя – это находящиеся у потребителя аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи.

Частью 4 ст. 26 Закона об электроэнергетике установлена обязанность нового собственника или законного владельца энергопринимающих устройств уведомить владельца объекта электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики.

Как видно из письменного обращения ИП ФИО2 в МУП РОУ г. Орла от 28.11.2019 оно не содержит сведений о том, какие энергопринимающие устройства перешли к ней и на каких основаниях.

Как указано выше, в ходе административного расследования административным органом было установлено, что все энергопринимающие устройства и приборы учета в помещении, арендуемом ИП ФИО2, были демонтированы предыдущим арендатором.

В силу п. 6 Правил № 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

При этом опосредованное присоединение, которое в силу положений Правил № 861 обязывает не препятствовать перетоку электроэнергии, не исключает необходимость наличия технологического присоединения.

Согласно положениям п. 2 Правил № 861 документами о технологическом присоединении являются документы, составляемые (составленные) в процессе технологического присоединения (после завершения технологического присоединения) энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства, в том числе технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Как видно из протокола по делу об административном правонарушении № 057/04/9.21-1064/2019 от 28.02.2020 и оспариваемого постановления № 72 о наложении штрафа по делу №057/04/9.21-1064/2019 об административном правонарушении принадлежность спорного ВРУ заявителю на законных основаниях, его надлежащее присоединение к сетям гарантирующего поставщика, техническая возможность присоединения к данному устройству энергопринимающих устройств ИП ФИО2, обеспечивающая переток электроэнергии, административным органом в ходе рассмотрения дела не устанавливались.

Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с принципом презумпции невиновности, закрепленным ст. 1.5 КоАП РФ, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах у административного органа отсутствовали основания для вывода о нарушении заявителем установленного п. 6 Правил № 861 запрета препятствовать перетоку через его объекты электроэнергии для ИП ФИО2

Таким образом, арбитражный суд полагает, что оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить полностью постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) от 27.05.2020 № 72 по делу о наложении административного штрафа № 057/04/9.21-1064/2019.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение десяти дней с момента его принятия.

Судья Е.В. Клименко