Решение от 1 февраля 2023 г. по делу № А55-27853/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



01 февраля 2023 года

Дело №

А55-27853/2022



Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2023 года



Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Бойко С.А.


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по иску, заявлению


ФИО2; ФИО3


к Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области

с участием третьего лица - Межрайонной ИФНС России №2 по Самарской области


О признании незаконными решения (действий)


при участии в заседании


от заявителей – ФИО4 по доверенностям от 29.09.2021 и от 05.12.2022

от ответчика – ФИО5 по доверенности от 06.07.2021

от третьего лица – не явился

установил:

ФИО2 и ФИО3 обратились в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнения требований), в котором просят признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области о наложении запрета на осуществление регистрационных действий в течение 3-х лет в отношении заявителей, обязать Межрайонную ИФНС России № 20 по Самарской области исключить из перечня сведений о лицах, подпадающих под условия, предусмотренные п.п. «ф» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) в отношении заявителей.

Представитель заявителей в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв не представлен.


Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для принятия судом решения о признании незаконными решений (действий, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие двух условий в совокупности: несоответствие обжалуемого решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим решением (действием, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела ФИО2 и ФИО3 являлись участниками общества с ограниченной ответственностью Деловой центр «Соверен-клуб» (ОГРН <***>).

Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись ГРН 2226300697676 от 14.07.2022 об исключении вышеназванного Общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

При этом на сайте ФНС России были размещены сведения о наложении в отношении заявителей запрета, предусмотренного п.п. «ф» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ на осуществление регистрационных действий в течение 3-х лет.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения заявителей в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 Закона № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается. Если в течение данного срока заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо -прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (пункт 9 статьи 63 ГК РФ).

Заявителями не отрицается, что ООО Деловой центр «Соверен-клуб» на момент исключения его из ЕГРЮЛ имело признаки недействующего юридического лица, предусмотренные п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, фактически прекратило свою деятельность.

В силу подпункта «ф» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае, если для включения в ЕГРЮЛ представлены сведения об учредителе (участнике) юридического лица или лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении лица, являвшегося учредителем общества с ограниченной ответственностью, имеющим не менее пятидесяти процентов голосов от общего количества голосов участников такого общества, и (или) лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, менее трех лет назад исключенного из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо с задолженностью перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; либо являющегося указанными лицами в юридическом лице, в отношении которого в ЕГРЮЛ менее трех лет назад внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных пп. «в» или «л» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ; либо являющегося указанными лицами в юридическом лице, в отношении которого имеется неисполненное решение суда о ликвидации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении 13.03.2018 № 580-О, одним из механизмов обеспечения достоверности сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, выступает установленный абзацем первым подпункта "ф" пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ временный запрет на создание новых юридических лиц и на участие в управлении существующими юридическими лицами для тех граждан, которые ранее проявили недобросовестность, уклонившись от совершения необходимых действий по прекращению юридического лица в предусмотренных законом процедурах ликвидации или банкротства, что может также означать уклонение от исполнения обязательств перед кредиторами юридического лица; предусмотренная указанной нормой дополнительная гарантия обеспечения достоверности сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, не может рассматриваться как чрезмерное, непропорциональное и несовместимое с конституционно значимыми ценностями ограничение конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 34 и 35 Конституции Российской Федерации, поскольку затрагивает только лишь недобросовестных лиц, владевших на момент исключения общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица и устанавливается на определенный срок.

Из пояснений Инспекции следует, что проверка сведений о лицах, подпадающих под условия, предусмотренные подпунктом «ф» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, осуществляется на основании данных информационных ресурсов о наличии задолженности перед бюджетом и бюджетными системами Российской Федерации у исключенных из ЕГРЮЛ как недействующих юридических лиц, внесенных территориальными налоговыми органами.

Поскольку временный запрет на создание новых юридических лиц и на участие в управлении существующими юридическими лицами в соответствии с подпунктом «ф» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, является императивно установленной нормой, размещение (или неразмещение) на сайте ФНС России информации о наличии ограничений в отношении заявителей носит лишь информационный характер, обязательного характера не несет и само по себе негативных последствий для заявителей не порождает.

Суд отмечает, что в случае отказа налоговых органов в совершении конкретных регистрационных действий по основаниям, предусмотренным подпунктом «ф» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, заявители не лишены права обжаловать такой отказ, доказывая его незаконность и необоснованность.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит.



Руководствуясь ст.ст. 110,167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
С.А. Бойко