Решение от 16 июля 2025 г. по делу № А24-2187/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2187/2025
г. Петропавловск-Камчатский
17 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2025 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рудюковой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения, выраженное в письмах от 10.02.2025 № 41-06/255л, от 12.03.2025 № МП-41-06/920л, от 04.06.2025 № МП-4132-06/12820

об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю выплатить заявителю страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам с 01.01.2025 по 26.04.2025


при участии:

от заявителя:

ФИО2 - представитель по доверенности от 10.01.2025 (сроком на 1 год), диплом от 05.07.2023№ 1077240556474,

от заинтересованного лица:

ФИО3 - представитель по доверенности от 28.12.2024 № 279 (сроком по 31.12.2025), диплом от 17.06.2016 № 104124 1986125,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в суд с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Отделение) об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения, выраженное в письмах от 10.02.2025 № 41-06/255л, от 12.03.2025 № МП-41-06/920л, от 04.06.2025 № МП-4132-06/12820.

Представитель заявителя уточнил, что поддерживает первоначально заявленные требования, а именно оспаривает отказ в назначении и выплате страхового обеспечения – пособия по беременности и родам, размещенный на сайте 15.01.2025. Ходатайствовал о восстановлении пропущенного по уважительным причинам срока обращения в суд, поскольку предприниматель пытался урегулировать спор в досудебном порядке.

Представитель заинтересованного лица требования заявителя не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях. Подтвердил то обстоятельство, что предприниматель уплатил страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2024 год.

Уточнение предмета заявленных требований принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО1 приобрела 05.04.2023 статус индивидуального предпринимателя и 10.12.2024 направила заявление № 4915802618 о регистрации её в качестве страхователя – физического лица. По результатам рассмотрения указанного заявления Отделение уведомило ФИО1 о регистрации её в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, предпринимателю присвоен регистрационный номер страхователя                        № 1314853134.

16.12.2024 предприниматель уплатил страховые взносы на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2024 год в размере 10 713 рублей 95 копеек по платежному поручению от 16.12.2024 № 594890.

15.01.2025 предприниматель подал заявление на выплату страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам за период с 01.01.2025 по 26.04.2025, на основании листка нетрудоспособности № 910255807441, путем заполнения формы заявления на сайте cabinets.fss.ru (идентификатор заявления 152612).

15.01.2025 Отделение разместило ответ на заявление на сайте cabinets.fss.ru и указало на ошибку с кодом ERR_PR_1090, поскольку год начала страхового случая меньше (или равен) году постановки на учет добровольно застрахованного лица. Право на страховое обеспечение возникает в году, следующим за годом уплаты страховых взносов.

22.01.2025 предприниматель, полагая, что отказ в назначении пособия по беременности и родам является незаконным, направил в адрес Отделения претензию о назначении указанного вида пособия с 01.01.2025, мотивируя тем, что постановка на учет по беременности и родам и наступление периода нетрудоспособности в 2024 году, не могут препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию с 01.01.2025.

В ответ на указанную претензию Отделение письмом от 10.02.2025 № 41-06/255л сообщило, что поскольку год, в котором наступил страховой случай совпадает с годом вступления в добровольные правоотношения по данному виду страхования, право на пособие по беременности и родам по листку № 910255807441 у предпринимателя отсутствует.

20.02.2025 предприниматель обратился с претензией в Центральный аппарат Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации, который  перенаправил данную претензию на рассмотрение в Отделение.

12.03.2025 Отделение направило в адрес предпринимателя ответ № МП-41-06/920л о невозможности назначения пособия по беременности и родам за период, отличный от периода, указанного в листке нетрудоспособности № 910255807441.

Полагая, что отказ Отделения в назначении и выплате страхового обеспечения от 15.01.2025 является незаконным, предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В силу пункта 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как установлено в части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

При этом АПК РФ не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О и от 18.07.2006 № 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

В абзаце третьем пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что такие обстоятельства, как предъявление требований в суд прокурором или лицом, указанными статье 53 АПК РФ, и последующее прекращение производства по делу, либо такие обстоятельства, как предъявление до обращения в суд прокурором лицу, наделенному публичными полномочиями, требований связанных с пресечением нарушений прав (например, вынесение прокурором представления об устранении нарушений закона), явившихся впоследствии основанием для подачи административного иска (заявления), а также другие подобные обстоятельства, дававшие административному истцу (заявителю) разумные основания полагать, что защита (восстановление) его нарушенных или оспоренных прав будет осуществлена без обращения в суд, рассматриваются как уважительные причины пропуска срока обращения в суд (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам предприниматель узнал 15.01.2025.

В суд с настоящим заявлением предприниматель обратился 16.05.2025, то есть с пропуском установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока.

Вместе с тем, узнав о вышеуказанном отказе ФИО1 принимала меры, направленные на восстановление её нарушенного права без обращения в суда путем обращения с претензиями 20.01.2025 в адрес Отделения, 20.02.2025 в адрес Центрального аппарата Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации.

 Учитывая приведенные обстоятельства, суд признал возможным удовлетворить ходатайство предпринимателя и восстановить пропущенный срок на обжалование отказа в назначении и выплате пособия  по беременности и родам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В соответствии с подпунктом 1.1 статьи 7 и подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по беременности и родам.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования в указанном случае регулируются положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ).

На основании части 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу части 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Стоимость страхового года определяется как 2,9 процента минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, увеличенные в 12 раз (часть 3 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ).

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 (далее – Порядок).

На основании пункта 6 Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов в соответствии с настоящими Правилами за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу части 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, право на получение страхового обеспечения лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающим за себя страховые взносы в Фонд, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

Из материалов дела следует, что предприниматель с 10.12.2024  зарегистрирован в Отделении в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Страховые взносы за 2024 год в размере 10 713, 95 рублей предпринимателем уплачены, что подтверждается платёжным поручением от 16.12.2024 № 594890 и не оспаривается Отделением.

При таких обстоятельствах суд признал, что предприниматель  правомерно на основании положений части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ обратилась за назначением и выплатой пособия по беременности и родом за период с 01.01.2025 по 26.04.2025, то есть со следующего календарного года после уплаты суммы страховых взносов за 2024 год и в период действия листка нетрудоспособности № 910255807441, подтверждающего наступление страхового случая.

Доводы Отделения о необходимости учета даты наступления страхового случая, которой, по его мнению, является 08.12.2024 (дата выдачи листка нетрудоспособности), что свидетельствует о возможности возникновения у предпринимателя права на страховое возмещение только при условии добровольного вступления в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 2023 году и уплаты страховых взносов до 31.12.2023, подлежат отклонению, так как предприниматель просит выплатить пособие не с 08.12.2024, а с 01.01.2025, а указанное обстоятельство (дата выдачи листка нетрудоспособности) не может препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

При этом суд отмечает, что право предпринимателя на получение пособия, обусловленное уплатой взносов, не может зависеть от того, что период временной нетрудоспособности отражен в листке нетрудоспособности как переходящий с одного года на другой. В данном случае, страховой случай имеет место быть, начиная с 01.01.2025, что указывает об отсутствии оснований для отказа предпринимателю выплате пособия за период, начиная с названной даты.

Так, в части 1 статьи 10 Закона № 255-ФЗ определено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

Таким образом, страховой случай «беременность и роды» является физиологическим процессом, который не подлежит разделению и описан в законе как единый. В связи с чем, разделение беременности и родов на самостоятельные составляющие противоречит нормам закона.

При этом в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона № 255-ФЗ, к таковым отнесены именно беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, следовательно, для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2011 № 164/11 и сформированной судебной практике, отраженной в частности в определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.01.2020 № 310-ЭС19-21957.

При таких обстоятельствах суд признал, что оспариваемый отказ Отделения не соответствует требованиям Закона № 255-ФЗ и нарушает права и законные интересы предпринимателя.

В связи с чем, требование заявителя о признании незаконным отказа Отделения в назначении и выплате пособия по беременности и родам от 15.01.2025 подлежит удовлетворению.

В силу части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Арбитражный суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда и производится им на основании оценки представленных в дело доказательств и фактических отношений сторон спора, а также в пределах требований действующего законодательства.

При выборе способа устранения нарушенного права суд самостоятельно определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельства дела на момент его рассмотрения.

Согласно разъяснениям абзаца 4 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Исходя из указанных критериев, принимая во внимание установленные по настоящему делу обстоятельства и предмет спора, суд приходит к выводу о том, что соразмерным и адекватным нарушенному праву способом устранения допущенного нарушения является возложение на Отделение обязанности повторно рассмотреть в установленном законом порядке заявление предпринимателя от 15.01.2025, с учетом установленных по настоящему делу обстоятельств.

Расходы по оплате госпошлины, понесенные заявителем при обращении в суд,  составляют 10 000 рублей и в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с Отделения в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в назначении и выплате пособия по беременности и родам от 15.01.2025, как несоответствующий законодательству об обязательном социальном страховании.

Обязать  Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю повторно рассмотреть в установленном законом порядке заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 от 15.01.2025, с учетом установленных по настоящему делу обстоятельств.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                                       А.А. Копылова