Решение от 7 февраля 2024 г. по делу № А40-298943/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-298943/23-84-2342
07 февраля 2024 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2024г.

Решение в полном объеме изготовлено 07 февраля 2024г.


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Сизовой О. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Мосгосстройнадзор (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

к ответчику: ООО "Логистика 21 век" (108802, г.Москва, вн.тер.г. <...>, этаж 1, ком. 109, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.12.2013, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 05.12.2023


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2 (удостоверение адвоката, доверенность от 16.01.2024);

УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "Логистика 21 век" (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 05.12.2023.

В судебном заседании ответчик вину признал, пояснил, что устранил выявленные нарушения, является микропредприятием, просил суд назначить минимальный штраф, предусмотренный ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ.

Заявитель, извещенный в соответствии со ст. 123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, представителей в суд не направил. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие его представителей.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 №272-ПП.

На основании решения Мосгосстройнадзора от 02.11.2023 № РСН-5026/23-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица проведена проверка в отношении ООО «Логистика 21 век» осуществляющего строительство объекта капитального строительства: «Физкультурно - оздоровительный комплекс с комплексным универсальным бассейном для оздоровительного плавания» расположенного по адресу: Каширское шоссе вл. 51 корп. 1 (ЮАО, Москворечье-Сабурово).

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных дляисполнения требований проектной документации прошедшей экспертизу и составленакт внеплановой выездной проверки от 30.11.2023 РСН-5026/23-(0)-0.

В нарушение ч. 7, ст. 39 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ч. 1, 2, 4, ст. 53 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, техническим заказчиком не ведется надлежащим образом строительный контроль соответствия выполняемых работ требованиям проектной документации, в следствие чего при проведении строительно-монтажных работ были допущены следующие нарушения, создающие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан и окружающей среды (записи в разделе 4 журнала общих работ (сведения о проведении строительного контроля) или иные сведения об осуществление строительного контроля за указанными нар) шениями в соответствии с ч. 7 ст. 53 ГрК РФ отсутствуют):

1. В нарушение проектной документации, шифр 1410/Пр/ИСЭ-Лог Кшр-П-КР. раздел 4 "Конструктивные и объемно-планировочные решения", л. 3. 4. 14 (графическая часть), сечение угловой колонны расположенной в осях 1-2/А-Б не соответствует проектной документации, а именно железобетонная колонна выполнена в квадратном сечении, в то время как проектной документацией предусмотрено круглое сечение колонны. Нарушение создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан и окружающей среды

2. В нарушение проектной документации, шифр 1410/Пр/ИСЭ-Лог/Кшр-П-КР, раздел 4 "Конструктивные и объемно-планировочные решения", л. 3, 4 (графическая часть), при проведении работ внесены изменения в конструктивную схему строящегося объекта не предусмотренные проектной документацией, а именно не выполнены вертикальные несущие стены лифтовой шахты в осях 1/2-2 // Д-Г на отм. 0.000 и +4.800 Нарушение создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан и окружающей среды;

3. В нарушение проектной документации, шифр 1410/Пр/ИСЭ-Лог/Кшр-П-КР, раздел 4 "Конструктивные и объемно-планировочные решения", л. 3, 4 (графическая часть), при проведении работ внесены изменения в конструктивную схем) строящегося объекта не предусмотренные проектной документацией, а именно не выполнена вертикальная несущая стены в осях 2-3 // В-Г на отм. 0.000 и +4.800. Нарушение создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан и окружающей среды;

4. В нарушение проектной документации раздел 6 "Проект организации строительства", шифр 1410/Пр/ИСЭ-ЛогЖшр-П-ПОС, л. 50, СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", п. 6.4.9, металлические строительные леса, используемые при монтаже фасадных конструкций не имеют защитного заземления согласно действующим нормам. Нарушение создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан и окружающей среды;

5. В нарушение проектной документации раздел 6 "Проект организации строительства", шифр 1410/Пр/ИСЭ-Лог/Кшр-П-ПОС, л. 50, СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", п. 7.4.11. средства подмащивания (строительные леса используемые для монтажа фасадных конструкций4 в нарушение требований проектной документации имеют зазоры на рабочих настилах между досками более 5 мм. А также при расположении настила на высоте 1.3 м и более — на смонтированных строительных лесах отсутствуют ограждения и бортовые элементы (высота ограждения должна быть не менее 1,1м, бортовые элементы — не менее 0,15 м, расстояние между горизонтальными элементами ограждения — не более 0,5 м). Нарушение создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан и окружающей среды;

6. В нарушение проектной документации раздел 6 "Проект организации строительства", шифр 1410Я1р/ИСЭ-Лог/Кшр-П-ПОС, л. 50, СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", п. 7.4.16, фасад строительных лесов (используемый для монтажа фасадных конструкций) в местах прохода людей в непосредственной близости от средств подмащивания (строительных лесов) не закрыт защитной сеткой с ячеей размером не более 5 х 5 мм. Нарушение создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан и окружающей среды;

Данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан осуществляющих деятельность на объекте строительства, и могут привести к причинению тяжкого вреда здоровью или к летальному исходу рабочих и инженерно-технических работников при выполнении должностных обязанностей.

Протокол об административном правонарушении от 05.12.2023 составлен в присутствии представителя ООО «Логистика 21 век» ФИО3, действующего по доверенности от 15.11.2023 № б/н.

Судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в порядке ст. 28.2 КоАП РФ с соблюдением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и является надлежащим доказательством наличия в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10, судом не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ действия, предусмотренные ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений,

- влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Вина ООО «Логистика 21 век» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения, состоит в несоблюдении юридическим лицом требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий).

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В силу положений части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании пункта 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Пунктом 16.1 названного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Факт совершения и вина ООО «Логистика 21 век» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель не отрицал выявленные нарушения, а также фотоматериалами.

Также суд указывает, что на дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения Ответчика к административной ответственности на основании ч.2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО "Логистика 21 век" на момент выявления правонарушения и составления протокола об административном правонарушении было включена в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и являлось микропредприятием, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в размере 35 000 рублей, что составляет минимальный размер административного штрафа по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "Логистика 21 век" (108802, г.Москва, вн.тер.г. <...>, этаж 1, ком. 109, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.12.2013, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.2 ст.9.4 КоАП РФ.

Назначить ООО "Логистика 21 век" (108802, г.Москва, вн.тер.г. <...>, этаж 1, ком. 109, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.12.2013, ИНН: <***>) административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО), УИН 0316240000000000000922355, УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770301001, Казначейский счет 03100643000000017300, Единый казначейский счет 40102810545370000003, ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК 004525988, КБК 49811601091010004140, ОКТМО 45380000.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающий оплату административного штрафа, с отметкой об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд г.Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.В. Сизова