Решение от 5 октября 2017 г. по делу № А26-7213/2017

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-7213/2017
г. Петрозаводск
05 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 05 октября 2017 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: ФИО1 (доверенность от 26.09.2017) – дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Велена» (ОГРН <***>) о признании недействительным в части размера наложенной финансовой санкции решения от 21.04.2017 № 009S19170001524, вынесенного начальником государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) (ОГРН <***>), установил:

В соответствии с пунктами 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице, а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, за январь 2017 года ООО «Велена» представило в УПФР в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) сведения о 62 застрахованных лицах 14.03.2017, то есть с нарушением установленного законом срока.

Согласно статье 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет наложение ему финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В этой же статье указано, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации может вынести решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Оспариваемым решением, которое вынесено на основании акта от 31.03.2017 № 009S18170001499, ООО «Велена» привлечено к ответственности по части третьей статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде наложения 31000 руб. штрафа.

В рассматриваемом судом заявлении ООО «Велена», подтвердив указанные в обжалуемом решении обстоятельства, просит освободить от ответственности в связи с самостоятельным выявлением ошибки либо уменьшить размер санкции в 10 раз (до 3100 руб.) ввиду наличия смягчающих ответственность обстоятельств: совершение нарушения по сдаче отчетности впервые, самостоятельное выявление и устранение ошибки, отсутствие наказаний за иные правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 просил снизить размер штрафа.

В отзыве ответчик требование не признал, указав на законность оспариваемого акта.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

Фабула правонарушения заявителем подтверждена.

Санкция по части третьей статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена в отношении каждого застрахованного лица.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, в пункте 39 которой указано, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Между тем, к рассматриваемому случаю названные нормативные положения не применимы, поскольку ими не регулируются ситуации непредставления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в отношении застрахованных лиц как таковых, и эти положения направлены для исправления страхователем допущенных ошибок в уже представленной отчетности. В данном же случае не имелось необходимости исправления (уточнения) первоначально представленных сведений, поскольку сведения о 62 застрахованных лицах в установленный срок не были представлены вообще.

Таким образом, решение № 009S19170001524 принято в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», нарушений процедуры проведения проверки судом не выявлено (о таких нарушениях ООО «Велена» не заявлено).

Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не содержит оснований для снижения размера финансовых санкций, подлежащих уплате страхователями, виновными в совершении нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

По этому поводу Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П «По делу о проверке конституционности подпункта «а» пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» в связи с запросами Арбитражного суда города Москвы и Арбитражного суда Пензенской области» указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Из изложенного следует, что, вопреки утверждению заявителя, сам факт наличия смягчающих ответственность страхователя обстоятельств не влечет обязательного снижения размера финансовой санкции.

В рассматриваемом случае суд не находит оснований для уменьшения наложенного штрафа и, как следствие, для удовлетворения заявления. При этом суд исходит из отсутствия причин для признания исключительной ситуацию непредставления заявителем сведений о застрахованных лицах в установленный законом срок.

В частности, как следует из заявления, несвоевременное представление отчетности за январь 2017 года было обусловлено только «заболеванием сотрудника, ответственного за подачу СЗВ-М». При этом согласно объяснениям ФИО1 и решения мирового судьи судебного участка № 1 Сегежского района Республики Карелия от 06.07.2017 по делу № 12-56/2017, в период нахождения этого сотрудника на больничном его должностные обязанности исполняет другой работник. Следовательно, причина, по которой отчетность была представлена несвоевременно, не может быть признана для ООО «Велена» уважительной. В тоже время чрезвычайных и непреодолимых в сложившейся ситуации для заявителя обстоятельств, не позволивших ему надлежащим образом исполнить указанную в пункте 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» публично-правовую обязанность, судом не установлено.

Соответственно, занятая заявителем по настоящему делу позиция подлежит отклонению.

Согласно части 17 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, заявление является необоснованным, судебные расходы суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать соответствующим Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) от 21.04.2017 № 009S19170001524 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Таратунин Р.Б.