Решение от 10 мая 2018 г. по делу № А32-47645/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар № А32-47645/2017

10.05.2018

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28.04.2018

Мотивированное решение изготовлено 10.05.2018

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Данько М. М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Администрации муниципального образования Выселковский район, ст. Выселки (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице Межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому районам, ст. Выселки,

Предприниматель глава КФХ ФИО2, п. Гражданский,

о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:05:0201003:2

в отсутствие представителей.

Администрация муниципального образования Выселковский район обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском и просит признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:05:0201003:2 общей площадью 49900 кв. м, имеющий адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, Выселковский район, примерно в 2,0 км по направлению на юго-запад от ориентира пос. Красный.

Требование мотивировано тем, что земельный участок по существу является неразграниченным по уровням собственности, распоряжение которым должно осуществляться уполномоченным органом местного самоуправления – истцом. Такое (законное) распоряжение невозможно в силу ненадлежащей регистрации.

Территориальное управление против удовлетворения требования возражает, сообщило суду, что надлежащим способом защиты могло явиться требование о признании права муниципальной собственности на спорный участок.

Изучив представленные по делу доказательства, суд установил следующее.

09.01.2003 главой крестьянско-фермерского хозяйства «Светлана» ФИО2 и администрацией Выселковского района подписан договор № 0500001372 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:05:0201003:0002 общей площадью 4,99 га, имеющего адрес: в 2,0 км к юго-западу от п. Красный на землях КСП «Прогресс» Выселковского района. Договор зарегистрирован в установленном порядке.

19.03.2008 муниципальным образованием и арендатором подписано соглашение об увеличении срока аренды до 18.03.2018.

04.04.2003 в государственный реестр прав и обременений была внесена запись № 23-01.41-4.2003-190 о регистрации права собственности на участок за Российской Федерацией.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно общим положениям пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 2 статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (пункт 5 статьи 214 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу специфики оборота земельных участков и пункта 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

В то же время наделение органов местного самоуправления полномочиями по распоряжению неразграниченными участками не свидетельствует о том, что такие участки являются муниципальной собственностью.

Как разъяснено в пункте 2 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

В абзаце 4 пункта 52 этого постановления также отмечено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления исков, предусмотренных гражданским законодательством.

Доказательств подтверждающих наличие у муниципального образования права собственности на участок, в материалах дела не имеется. Российская Федерация напротив является для неопределенного круга лиц, в том числе для истца по делу его собственником в силу регистрации указанного права.

Для оспаривания зарегистрированного права собственности ответчика путем использования такого способа защиты как признание права отсутствующим помимо установления нарушений, имеющих место при государственной регистрации, необходимо доказать, что наличие зарегистрированного права нарушает права истца.

В соответствии с правовым подходом, изложенным в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2010 N 7214/10, от 04.09.2012 N 3809/2012, от 24.01.2012 N 12576/11, иск о признании отсутствующим права относится к числу исков об оспаривании права, ввиду чего полномочиями заявлять такой иск обладает лицо, которое с учетом положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации докажет факт восстановления его нарушенных прав в результате удовлетворения такого иска.

Муниципальное образование не является лицом, которое вправе претендовать на приобретение права собственности на спорный земельный участок в процессе разграничения (первичное право) в отсутствие оснований для отнесения его к муниципальной собственности.

Суд не принимает в качестве надлежащих доводы заявителя о том, что сохранение зарегистрированного права на земельный участок за Российской Федерацией не имеет под собой правовых и фактических оснований, поскольку у истца отсутствует заинтересованность в оспаривании права федеральной собственности.

Из указанного следует, что администрация пытается защитить посредством получения решения отсутствующие у муниципального образования права, что противоречит положениям статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой в арбитражный суд может обратиться именно заинтересованное лицо, то есть лицо, права которого нарушены.

Отсутствующие права защите, в том числе судебной защите, не подлежат.

При таких обстоятельствах заявленные требования следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его принятия в суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья М. М. Данько