Решение от 27 июля 2020 г. по делу № А40-67269/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-67269/20-2-341
г. Москва
27 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 27 июля 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Хабаровской таможни

к ответчику: ООО "ЕВРАЗИЙСКОЕ СООТВЕТСТВИЕ"

третьи лица: 1) Федеральная служба по аккредитации 2) ООО «Ассет»

о признании недействительной декларации о соответствии

при участии:

от заявителя: ФИО2 (уд. № 186061, диплом, дов. от 04.06.20 г.)

от ответчика: не явился, извещен

от третьего лица: 1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Хабаровская таможня обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ООО "ЕВРАЗИЙСКОЕ СООТВЕТСТВИЕ" о признании недействительной с момента выдачи декларацию о соответствии № ЕАЭС N RU Д-ТН.НА41.В.00157 от 19.07.2018 (срок действия с 19.07.2018 по 18.07.2021, зарегистрирована органом по сертификации ООО "ЕВРАЗИЙСКОЕ СООТВЕТСТВИЕ").

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на заявление возражает против удовлетворения требований, указывая, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

От третьих лиц представители в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

От Федеральной службы по аккредитации поступили письменные пояснения, в которых поддерживает позицию Хабаровской таможни.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей заявителя, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из Заявления, в результате проверки декларации о соответствии № ЕАЭС №RU Д-ТН.НА41.В.00157 от 19.07.2018 были установлены признаки, указывающие на то, что декларация о соответствии зарегистрирована с нарушениями действующего законодательства. Заявителем в спорной декларации о соответствии является компания ООО «Ассет». В соответствии с контрактом №1 от 07.02.2017 продавцом товара является «АЗИАН ФЛАЙТ СЕРВИС КОМПАНИИ, ЛТД» - компания, организованна в соответствии с законодательством Королевства Таиланд. В указанном контракте отсутствуют сведения о непосредственном изготовителе и отправителе (экспортера) товара на территорию РФ.

В соответствии с п. 3.1 «ГОСТ 31814-2012. Межгосударственный стандарт. Оценка соответствия. Общие правила отбора образцов для испытаний продукции при подтверждении соответствия» (далее - Межгосударственный стандарта ГОСТ 31814-2012), отбор образцов при обязательном подтверждении соответствия осуществляют для их исследований (испытаний) и измерений в целях распространения полученных результатов на совокупность продукции (представленная партия продукции или серийный выпуск продукции), из которой были извлечены эти образцы.

Отбор образцов осуществляет заявитель или, по его поручению, испытательная лаборатория (если иное не содержится в техническом регламенте) в зависимости от схемы декларирования соответствия и необходимости формирования доказательственных материалов, предусмотренных техническим регламентом, а также с учетом типа объекта подтверждения соответствия: серийно выпускаемой продукции, партии продукции или единичного изделия (единицы продукции), (п.4.3.1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31814-2012.

Согласно п.4.3.4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31814-2012, заявитель проводит идентификацию образцов продукции и передает аккредитованной испытательной лаборатории (центру) одновременно с предоставлением образцов акт их отбора.

Отсутствие документов, подтверждающих ввоз в РФ проб и образцов продукции, документов, подтверждающих проведение исследований и испытаний образцов ввозимой продукции, и документов, подтверждающих гражданско-правовые отношения между заявителем и аккредитованным лицом, указывает на нарушение процедуры декларирования соответствия товара.

В ответ на запрос Таможенного органа от 03.10.2018 №1, о предоставлении документации, не получены сведения, подтверждающие ввоз в РФ проб и образцов продукции, документов, подтверждающих проведение исследований и испытаний образцов ввозимой продукции, и документов, подтверждающих гражданско-правовые отношения между заявителем и аккредитованным лицом.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о признаках нарушения процедуры декларирования соответствия товара, ввиду отсутствия документарного подтверждения ввоза проб и образцов, проведения исследований и испытаний образцов ввозимой продукции.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.03.2018 № 41, вступившим в силу с 01.07.2018 г., утвержден Порядок регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (далее - Порядок регистрации деклараций ЕАЭС). Декларация о соответствии, составляется согласно единой форме декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза и правилам ее оформления, считается зарегистрированной с момента присвоения ей регистрационного номера.

Согласно пункту 2 Порядка регистрации деклараций о соответствии декларация о соответствии регистрируется в электронной форме в едином реестре посредством внесения сведений о принятых и зарегистрированных декларациях о соответствии, о приостановлении, возобновлении или прекращении их действия.

К декларации о соответствии прилагаются:

копия договора с изготовителем (в том числе с иностранным изготовителем), предусматривающего обеспечение соответствия поставляемой на таможенную территорию Российской Федерации продукции требованиям технического регламента (технических регламентов) и ответственность за несоответствие такой продукции указанным требованиям (для уполномоченного изготовителем лица), заверенная печатью (при наличии) и подписью заявителя;

копии доказательственных материалов, в том числе результаты исследований (испытаний) и измерений продукции, подтверждающие соблюдение требований технического регламента (технических регламентов), действие которого на нее распространяется, заверенные печатью (при наличии) и подписью заявителя.

Копии протоколов исследований (испытаний) и измерений прилагаются в случае, если техническим регламентом предусмотрено проведение исследований (испытаний) и измерений декларируемой продукции.

Согласно пункту 3 Порядка регистрации деклараций ЕАЭС регистрация декларации о соответствии осуществляется уполномоченными на регистрацию деклараций о соответствии органами (организациями) государств - членов Союза (далее - государства-члены), в том числе аккредитованными органами по сертификации государств-членов, которые включены в единый реестр органов по оценке соответствия Союза и область аккредитации которых распространяется на декларируемую продукцию, если это предусмотрено законодательством государств-членов (далее соответственно - уполномоченные органы, органы по сертификации).

В соответствии с пунктом 2 Порядка регистрации деклараций о соответствии, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 21.02.2012 № 76, декларация о соответствии регистрируется в электронной форме в едином реестре посредством внесения сведений о принятых и зарегистрированных декларациях о соответствии, о приостановлении, возобновлении или прекращении их действия.

В пункте 6 Порядка регистрации деклараций о соответствии указано, что орган по сертификации в течение трех дней со дня представления декларации о соответствии регистрирует декларацию о соответствии, присваивает ей регистрационный номер и передает в Федеральную службу по аккредитации в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством сервиса регистрации деклараций сведения о декларации о соответствии и ее регистрации, а также электронные копии прилагаемых документов для внесения в единый реестр.

Согласно пункту 19 Порядка регистрации деклараций ЕАЭС основаниями для прекращения действия декларации о соответствии являются: принятие заявителем решения о прекращении действия декларации о соответствии; выдача заявителю органом государственного контроля (надзора) предписания (принятие указанным органом решения) о прекращении действия декларации о соответствии, зарегистрированной в национальной части единого реестра соответствующего государства-члена; принятие органом государственного контроля (надзора) решения о признании декларации о соответствии, зарегистрированной в национальной части соответствующего государства-члена, недействительной.

Принятие указанных решений (выдача указанного предписания), а также прекращение действия декларации о соответствии осуществляются в соответствии с законодательством государства-члена (п. 19 Порядка регистрации деклараций ЕАЭС).

Положением о федеральном государственном контроле за деятельностью аккредитованных лиц, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2017 № 360 предусмотрено право Росаккредитации о переводе сертификатов соответствия и деклараций о соответствии в архивную часть реестра, при наличии совокупности следующих юридических фактов: действие аккредитации лица прекращено; проведение мероприятий по государственному контролю в отношении ранее аккредитованного лица невозможно в том числе вследствие уклонения лица от осуществления мероприятий по государственному контролю; наличие сведений об отсутствии фактического проведения работ по оценке соответствия или выполнении работ с нарушением правил их проведения.

Из вышеизложенного следует, что Росаккредитация осуществляя полномочия по ведению реестра, основывается исключительно на сведениях, переданных в Росаккредитацию органом по сертификации либо заявителем (на декларирование) по каналам связи, в том числе - посредством федеральной государственной информационной системы Росаккредитации (ФГИС Росаккредитации), и не наделена полномочиями на прекращение действия деклараций о соответствии.

Законодательством Российской Федерации порядок принятия решений о прекращение действия декларации о соответствии, предусмотренный п. 19 Порядка регистрации деклараций ЕАЭС, не урегулирован.

Таким образом, в настоящее время в соответствии с п. 19 Порядка регистрации деклараций ЕАЭС ни один орган исполнительной власти Российской Федерации не наделен полномочиями по принятию решений о признании декларации о соответствии, оформленной и зарегистрированной с нарушением установленных правил, недействительной.

Как установлено судом, с целью подтверждения соответствия ввозимой продукции требованиям TP ТС 021/2011 в Хабаровскую таможню представляются декларации о соответствии продукции требованиям техническим регламентам, в том числе, № ЕАЭС N RU Д-ТН.НА41.В.00157 от 19.07.2018 (срок действия с 19.07.2018 по 18.07.2021, зарегистрирована органом по сертификации ООО «Евразийское соответствие»).

В Декларации о соответствии указаны сведения о продукции: «соусы кулинарные...» (товар № 18 в декларации на товары № 10703070/021018/0022930).

В качестве заявителя в Декларации о соответствии указана компания ООО «Ассет», юридический адрес: 680051, Россия, <...>.

Декларация о соответствии включена в единый реестр деклараций о соответствии (статус «Действует»), размещена в федеральной информационной системе Федеральной службы по аккредитации Российской Федерации (fsa.gov.ru).

В результате проверки Декларации о соответствии установлены признаки, указывающие на то, что Декларация о соответствии зарегистрирована в нарушение действующего законодательства.

В соответствии со статьей 2 TP ТС 021/2011 целями принятия настоящего технического регламента являются: защита жизни и (или) здоровья человека; предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей); защита окружающей среды.

Подпунктом 1 пункта 1 и подпунктом 3 пункта 2 статьи 351 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают и выполняют на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Союз) функции и задачи по обеспечению соблюдения запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, а также по защите национальной безопасности государства, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются черезтаможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры ссоблюдением запретов и ограничений. Соблюдение запретов и ограничений,которые включают в себя меры технического регулирования, подтверждаетсяпутем представления таможенным органам документов и (или) сведений. В соответствия с правом Евразийского экономического союза (технические регламенты Союза, Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиямтехнических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления») и законодательством Российской Федерации (Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании») получению разрешительных документов предшествует процедура проведения исследований и испытаний продукции, для которой необходим ввоз в Российскую Федерацию проб и образцов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 23 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что декларация о соответствии и сертификат соответствия действуют на всей территории Российской Федерации в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии ила сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического Союза (приложение 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014) (далее - Протокол о техническом регулировании) оценка соответствия объектов технического регулирования, устанавливаемая в технических регламентах Союза, проводится в формах регистрации (государственной регистрации), испытаний, подтверждения соответствия, экспертизы и (или) в иной форме.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах декларирования соответствия и сертификации. Формы, схемы и процедуры оценки соответствия устанавливаются в технических регламентах Союза на основе типовых схем оценки соответствия, утверждаемых Комиссией. Оценка соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Союза осуществляется до выпуска ее в обращение.

Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом Союза, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента Союза.

Круг заявителей устанавливается в соответствии с техническим регламентом Союза.

Единые формы документов об оценке соответствия и правила их оформления утверждаются Комиссией. Единые реестры выданных или принятых документов об оценке соответствия размещаются на официальном сайте Союза в сети Интернет. Формирование и ведение указанных единых реестров осуществляются в порядке, утверждаемом Комиссией.

В соответствии с пунктом 7 Протокола о техническом регулировании до дня вступления в силу технического регламента Союза продукция, в отношении которой государствами-членами установлены одинаковые обязательные требования, одинаковые формы и схемы подтверждения соответствия, применяются одинаковые или сопоставимые методы исследований (испытаний) и измерений продукции при проведении обязательного подтверждения соответствия и которая включена в единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме, допускается к обращению на территории Союза, если она прошла установленные процедуры подтверждения соответствия на территории государства-члена с соблюдением следующих условий: проведение сертификации органом по оценке соответствия, включенным в единый реестр органов по оценке соответствия Союза; проведение испытаний в испытательных лабораториях (центрах), включенных в единый реестр органов по оценке соответствия Союза; оформление сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме.

Указанный единый перечень продукции, единые формы указанных сертификата соответствия и декларации о соответствии и правила их оформления утверждаются Комиссией.

В соответствии с пунктом 25 Типовых схем оценки соответствия, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 № 44, (далее - Типовые схемы) типовые схемы декларирования соответствия в зависимости от применяемой схемы декларирования соответствия включают в себя следующие последовательно выполняемые процедуры: а) выбор заявителем схемы декларирования соответствия; б) формирование и анализ заявителем документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям технического регламента; в) проведение идентификации и (или) отбора образцов (проб) продукции, если это предусмотрено схемой декларирования соответствия; г) осуществление изготовителем производственного контроля и принятие всех необходимых мер для того, чтобы процесс производства продукции обеспечивал ее соответствие требованиям технического регламента, если это предусмотрено схемой декларирования соответствия; д) выбор заявителем аккредитованной испытательной лаборатории (центра) в случае, если применяются схемы декларирования соответствия, предусматривающие участие аккредитованной испытательной лаборатории (центра); е) проведение исследований (испытаний) и измерений продукции в зависимости от схемы декларирования соответствия по выбору заявителя в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) или собственной испытательной лаборатории изготовителя (если иное не установлено техническим регламентом); ж) проведение исследования типа продукции, если это предусмотрено схемой декларирования соответствия; з) принятие и регистрация декларации о соответствии продукции требованиям технического регламента (далее - декларация о соответствии) в порядке, утверждаемом Комиссией; и) обеспечение нанесения заявителем маркировки продукции единым знаком обращения в порядке, утверждаемом Комиссией; к) формирование заявителем комплекта доказательственных материалов, послуживших основанием для принятия декларации о соответствии, подтверждающих соответствие продукции требованиям технического регламента, после завершения процедур подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента в форме декларирования соответствия и их хранение.

В Декларации о соответствии указана схема декларирования 1д.

Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 621 утверждено Положение о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза, к которому отсылает пункт 5 Протокола о техническом регулировании и с которым гармонизировано содержание TP ТС 021/2011 в части применяемых органами по сертификации схем подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Из содержания пункта 5 Положения о порядке применения типовых схем следует, что выбор форм и схем оценки соответствия должен осуществляться с учетом суммарного риска от недостоверной оценки соответствия и вреда от применения продукции, прошедшей оценку соответствия. При выборе форм и схем необходимо учитывать следующие основные факторы: степень потенциальной опасности продукции; чувствительность заданных показателей к изменению производственных и (или) эксплуатационных факторов; статус заявителя (изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо, продавец, поставщик); адекватность степени доказательств соответствия и затрат на проведение оценки соответствия целям технического регламента.

В соответствии с пунктом 23.1.1 Положения о порядке применения типовых схем схема 1д включает следующие процедуры: формирование и анализ технической документации; осуществление производственного контроля; проведение испытаний образцов продукции; принятие и регистрация декларации о соответствии; нанесение единого знака обращения.

В соответствии с пунктом 28 Типовых схем схема декларирования соответствия 1д применяется для серийно выпускаемой продукции при декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявителя.

Заявителем при декларировании соответствия по схеме 1д является изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо).

При декларировании соответствия по схеме 1д выполняются процедуры, предусмотренные настоящим пунктом.

Заявитель формирует комплект документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям технического регламента, предусмотренных подпунктом "а" пункта 26 Типовых схем, и проводит их анализ.

Заявитель или по поручению заявителя орган по сертификации продукции, либо аккредитованная испытательная лаборатория (центр), либо собственная испытательная лаборатория изготовителя (если иное не установлено техническим регламентом) проводит идентификацию и отбор образцов (проб) продукции в соответствии с разделом VI Типовых схем.

Исследования (испытания) и измерения отобранных образцов (проб) продукции по выбору заявителя проводятся в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) или собственной испытательной лаборатории изготовителя (если иное не установлено техническим регламентом) в соответствии с разделом VI Типовых схем.

Заявитель принимает декларацию о соответствии и регистрирует ее в соответствии с разделом XIV Типовых схем, обеспечивает маркировку продукции единым знаком обращения в порядке, утверждаемом Комиссией Евразийского экономического союза, осуществляет формирование и хранение комплекта доказательственных материалов, послуживших основанием для принятия декларации о соответствии и подтверждающих соответствие продукции требованиям технического регламента, в соответствии с разделом XVII Типовых схем.

В результате проверки Декларации о соответствии установлен признак, указывающий на то, что она оформлена и выдана органом по сертификации с нарушением требований Типовых схем.

Заявителем в спорной Декларации о соответствии является компания ООО «Ассет», юридический адрес: 680051, Россия, <...>. В соответствии с контрактом № 1 от 07.02.2017 продавцом товара является «АЗИАН ФЛАЙТ СЕРВИС КАМПАНИ, ЛТД» - компания, организованная в соответствии с законодательством Королевства Таиланд и зарегистрированная по адресу: 4 этаж, Чарн Иссара Тауэр 2, 2922/161-162 Нью Печбури Роад, Бангапи Хьюкаванг, Бангкок 10320, Таиланд. В контракте № 1 от 07.02.2017 отсутствуют сведения о непосредственном изготовителе и отправителе (экспортере) товара на территорию Российской Федерации.

Таможенным органом в отношении товаров, по которым представлены Декларации о соответствии, запрошены (запрос о предоставлении документов от 03.10.2018 № 1): документы, подтверждающие ввоз в Российскую Федерацию проб и образцов продукции в целях проведения исследований и испытаний (таможенная декларация) (в соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС); документы, подтверждающие гражданско-правовые отношения между заявителем и аккредитованным лицом (копия договора с органом по сертификации или аккредитованной испытательной лабораторией, письмо испытательной лаборатории (центра) (в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293); документы, подтверждающие гражданско-правовые отношения между заявителем и изготовителем (копия договора с иностранным изготовителем на осуществление действий от имени этого изготовителя при оценке соответствия при выпуске в обращение продукции на территории Союза, а также по несению ответственности за несоответствие продукцией требований технических регламентов) (приложение № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014); документы, подтверждающие проведение исследований и испытаний образцов ввозимой продукции (протоколы испытаний, акты инспекционного контроля) (в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293, Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»).

По запрошенным таможенным органом декларантом 03.10.2018 и 04.10.2018 декларантом предоставлена следующая информация:

документам, подтверждающим ввоз в Российскую Федерацию проб и образцов продукции в целях проведения исследований и испытаний декларантом представлена информация следующего содержания: «В СООТВЕТСТВИИ С ДОГОВОРОМ УПОЛНОМОЧЕННОГО ЛИЦА ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОБРАЗЦОМ ЛЕЖИТ НА ПРОИЗВОДИТЕЛЕ»;

документам, подтверждающим гражданско-правовые отношения между заявителем и аккредитованным лицом (копия договора с органом по сертификации или аккредитованной испытательной лабораторией, письмо испытательной лаборатории (центра)). Декларантом представлен договор № 23 от 01.08.2018 между ООО «ДВ-развитие» и ООО «Ассет» по оказанию услуги по получению для ООО «Ассет» документов о подтверждении соответствия;

документам, подтверждающим гражданско-правовые отношения между заявителем и изготовителем (копия договора с иностранным изготовителем на осуществление действий от имени этого изготовителя при оценке соответствия при выпуске в обращение продукции на территории ЕАЭС) декларантом представлен договор № 1 от 18.05.2017 между « ASIAN FLIGHT SERVICE CO.,LTD » 4TH FL., CHARN ISSARA TOWER 2, 2922/161-162 NEW PETCHBURI RD., BANGAPI HUAYKAWANG, BANGKOK, 10320, КОРОЛЕВСТВО ТАИЛАНД и ООО «Ассет» о предоставлении изготовителем полномочий уполномоченному представителю на выполнение на единой таможенной территории Таможенного союза функции иностранного изготовителя по обеспечению требований технических регламентов Таможенного союза продукции в части правил обращения на рынке, обеспечения ответственности за несоответствие продукции, осуществление действий по подтверждению соответствия продукции изготовителя. Правовые обязанности по предоставлению образцов на территорию РФ лежат на производителе. Продукция, изготовленная « ASIAN FLIGHT SERVICE CO.,LTD »;

документов, подтверждающих проведение исследований и испытаний образцов ввозимой продукции (протоколы испытаний, акты инспекционного контроля) декларантом представлена следующая информация: «КОМПАНИЯ АССЕТ НЕ ПРЕДОСТАВЛЯЕТ САМОСТОЯТЕЛЬНО ОБРАЗЦЫ ДЛЯ ЛАБОРАТОРИЙ. МЕЖДУ КОМПАНИЕЙ ПРОИЗВОДИТЕЛЕМ ПРОДУКЦИИ И ООО АССЕТ СУЩЕСТВУЕТ УСТНАЯ ДОГОВОРЕННОСТЬ А ТАК ЖЕ ЭТО ПРОПИСАНО В ДОГОВОРЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ЛИЦА, ЧТО ПРОИЗВОДИТЕЛЬ САМОСТОЯТЕЛЬНО ПРЕДОСТАВЛЯЕТ ОБРАЗЦЫ ДЛЯ ЛАБОРАТОРИЙ КОТОРЫЕ НАХОДЯТСЯ В МОСКВЕ В ЦЕЛЯХ СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ. КАК ОН ЭТО ДЕЛАЕТ ПОЯСНЕНИЯ ДАТЬ НЕ МОЖЕМ».

Межгосударственным стандартом ГОСТ 31814-2012 «ООценка соответствия. Общие правила отбора образцов для испытаний продукции при подтверждении соответствия», введенным в действие приказом Федерального агентстваупо техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1812-ст, определен порядок отбора проб и образцов. Так, в соответствии с пунктом 4.2.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31814-2012 для серийно выпускаемой продукции отбор должен производиться на складе готовой продукции иностранного изготовителя, а для партии продукции на месте нахождения партии (складе временного хранения, таможенном складе) - под таможенным контролем.

В отношении ввозимой в Российскую Федерацию партии продукции в соответствии с положениями пунктов 1, 4 статьи 17 ТК ЕАЭС отбор проб и (или) образцов из нее для проведения испытаний может быть осуществлен уполномоченным лицом с разрешения таможенного органа при условии, что данная партия находится под таможенным контролем. Отдельная таможенная декларация на пробы и (или) образцы товаров может не подаваться при условии, что они будут указаны в декларации на товары при помещении товаров под таможенные процедуры.

Отбор образцов при декларировании соответствия осуществляет заявитель или по его поручению орган по сертификации или испытательная лаборатория (Межгосударственный стандарт ГОСТ 31814-2012, Типовые схемы).

В соответствии с пунктом 3.1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31814-2012 отбор образцов при обязательном подтверждении соответствия осуществляют для их исследований (испытаний) и измерений в целях распространения полученных результатов на совокупность продукции (представленная партия продукции или серийный выпуск продукции), из которой были извлечены эти образцы.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.

Следовательно, при проведении исследований (испытаний) и измерений в целях оценки (подтверждения) соответствия необходимо использовать образцы продукции, подлежащей выпуску в обращение на территории Российской Федерации, в связи с чем ранее выпущенная продукция не может служить в качестве образцов продукции, подлежащей ввозу в целях дальнейшего выпуска в обращение.

Таким образом, отсутствие документов, подтверждающих ввоз в Российскую Федерацию проб и образцов продукции, документов, подтверждающих проведение исследований и испытаний образцов ввозимой продукции, и документов, подтверждающих гражданско-правовые отношения между заявителем и аккредитованным лицом, указывает на нарушение процедуры декларирования соответствия товара. Спорная Декларация о соответствии не соответствует схеме 1 д ввиду отсутствия документального подтверждения ввоза проб и образцов, проведения исследований и испытаний образцов ввозимой продукции.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.2013 № 745 государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и иными уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 324 ТК ЕАЭС, проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке: таможенной декларации; иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами; документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с ТК ЕАЭС.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Признать декларацию о соответствии ввозимой продукции требованиям технических регламентов, выданную и оформленную с нарушением установленных правил, недействительной с даты выдачи возможно только посредством обращения в суд.

В соответствии с подпунктами «д», «е» пункта 10 части 1 статьи 259 Федерального закона Федерального закона от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; таможенные органы для выполнения возложенных на них функций предъявляют в суды или арбитражные суды иски и заявления: о признании сделок недействительными и применении последствий их недействительности; в иных случаях, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, а также законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

При изложенных обстоятельствах, требования Хабаровской таможни являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по оплате госпошлины относятся судом на ответчика на основании ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 4, 64-68, 81, 110, 123, 156, 163, 166-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительной с момента выдачи декларацию о соответствии № ЕАЭС N RU Д-ТН.НА41.В.00157 от 19.07.2018 (срок действия с 19.07.2018 по 18.07.2021, зарегистрированную органом по сертификации ООО «Евразийское соответствие»).

Взыскать с ООО «Евразийское соответствие» в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Махлаева Т.И.