Решение от 15 декабря 2021 г. по делу № А60-55495/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-55495/2021
15 декабря 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2021 года

Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2021 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Н. Присухиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.С. Гильдт, рассмотрел дело по заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Ленинскому районному отделению судебных приставов г. Екатеринбурга Главного управления ФССП по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Общество с ограниченной ответственностью "Уралгринн" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда,

от заинтересованного лица – в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда,

от третьих лиц – в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отводов составу суда не заявлено.


Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской областиобратилось в арбитражный суд с заявлением к Ленинскому районному отделению судебных приставов г. Екатеринбурга Главного управления ФССП по Свердловской области с требованием:

1. Признать незаконным и не соответствующим ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» бездействие Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга (начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1), выразившееся в невозврате Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области оригинала исполнительного листа ФС № 028562075.

2. Обязать начальника Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга направить в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области оригинал исполнительного листа ФС № 028562075 по адресу: 620004, <...>, каб. 408.

Определением арбитражного суда от 28.10.2021г. заявление принято к производству, назначено судебное заседание на 29.10.2021г., к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, ООО "Уралгринн".

Определением суда от 29.10.2021г. судебное заседание отложено на 08.12.2021г.

07.12.2021г. от заявителя поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с болезнью представителя. Рассмотрев ходатайство, суд в его удовлетворении отказывает, поскольку не указаны уважительные причины для отложения судебного заседания. Кроме того, доказательств в обоснование ходатайства и невозможности направить иного представителя, не представлено.

Иных заявлений и ходатайств не поступило.

Заинтересованное лицо отзыв не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно заявлению, 19.06.2018 Арбитражным судом Свердловской области выдан исполнительный лист ФС № 028562075 по делу № А60-59342/2017 о взыскании с ООО «Уралгринн» в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - Министерство) судебных издержек в сумме 48,38 руб.

26.06.2018 Министерство направило в Ленинское районное отделение судебных приставов г. Екатеринбурга (далее - РОСП) заявление о возбуждении исполнительного производства (копия заявления № 12-04-07/7126).

Согласно информации, размещенной на сайте ФССП России, 07.09.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 51363/18/66004-ИП, которое окончено 29.03.2019 на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием у должника имущества на которое может быть обращено взыскание.

13.01.2020 Министерство повторно направило в РОСП заявление о возбуждении исполнительного производства (копия заявления № 12-25-07/169).

04.02.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО2 РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 9866/20/66004-ИП.

Согласно информации, размещенной на сайте ФССП России, исполнительное производство № 9866/20/66004-ИП окончено 30.06.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО3 на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием у должника имущества на которое может быть обращено взыскание.

В связи с тем, что постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист в адрес Министерства не были направлены и информацию об окончании исполнительного производства Заявитель получил с официального сайта Федеральной службы судебных приставов, 28.08.2020 Министерство направило в РОСП заявление о возврате исполнительного листа ФС № 028562075.

В отсутствие каких либо действий со стороны РОСП по возврату исполнительного документа 24.11.2020 Министерство вновь обратилось в адрес начальника РОСП с целью получения исполнительного документа (запрос № 12-25-07/21438).

Все вышеуказанные обращения Министерства оставлены РОСП без рассмотрения.

12.02.2021 Министерство посредством официального сайта службы судебных приставов направило электронное обращение о возврате исполнительного листа (обращение № 10088199).

По результатам рассмотрения электронного обращения в адрес представителя Министерства поступило уведомление судебного пристава-исполнителя ФИО3 о том, что исполнительные документы в ближайшее время будут направлены в адрес Министерства (письмо от 01.03.2021 № 66004/21/999798).

Однако исполнительный лист ФС № 028562075 в адрес Министерства не направлен, сумма задолженности не взыскана.

Поскольку должностные лица РОСП, не возвратили взыскателю исполнительный лист ФС № 028562075, а старший судебный пристав РОСП ФИО1 не обеспечила принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта, Министерство обратилось в суд с требованием о признании действия (бездействия) судебного пристава - исполнителя незаконными.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 названного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично возвращается взыскателю.

Согласно части 1 статьи 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» - стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно части 5 статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из представленного заявителем письма № 66004/21/999798 от 01.03.2021г. от службы судебных приставов, исполнительные документы должны были быть направлены в ближайшее время.

До настоящего времени процессуальное решение по заявлению взыскателя не принято, в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области исполнительный лист ФС № 028562075 не направлен.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Установленная частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность приставом не выполнена, какие-либо пояснения, и документы подтверждающие совершение исполнительных действий в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О судебный приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", организует розыск должника, его имущества, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Старший судебный пристав РОСП ФИО1 не обеспечила принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и не соответствующим ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» бездействие Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга (начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1), выразившееся в невозврате Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области оригинала исполнительного листа ФС № 028562075.

Обязать начальника Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга направить в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области оригинал исполнительного листа ФС № 028562075 по адресу: 620004, <...>, каб. 408.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья Н.Н. Присухина