Решение от 27 января 2022 г. по делу № А34-17955/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-17955/2021
г. Курган
27 января 2022 года
резолютивная часть решения объявлена 20 января 2022 года,

в полном объёме текст решения изготовлен 27 января 2022 года.


Арбитражный суд Курганской области

в составе судьи Т.Г. Крепышевой, при ведении протокола судебного заседания в письменном виде помощником судьи В.Е. Самсоновым, посредством веб-конференции, с использованием аудио - и видеозаписи судебного процесса, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТАНДЕМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к МУНИЦИПАЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ МОКРОУСОВСКИЙ РАЙОННЫЙ ОТДЕЛ ОБРАЗОВАНИЯ (ОГРН 1024501599957, ИНН <***>) о взыскании 78759 рублей 56 копеек в порядке субсидиарной ответственности,

третье лицо: третье лицо: МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МОКРОУСОВСКИЙ ДЕТСКИЙ САД ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА №1 «КОЛОСОК» (ОГРН <***>, ИНН <***>).


при участии:

от истца посредством веб-конференции - ФИО1, представитель по доверенности от 24.09.2020, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании;

от ответчика – явки нет, извещён надлежащим образом (почтовое уведомление №64090161109986);

от третьего лица – явки нет, извещён надлежащим образом (почтовое уведомление №64090161109993);

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТАНДЕМ» обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к МУНИЦИПАЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ МОКРОУСОВСКИЙ РАЙОННЫЙ ОТДЕЛ ОБРАЗОВАНИЯ о взыскании в порядке субсидиарной ответственности должника МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ МОКРОУСОВСКИЙ ДЕТСКИЙ САД ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА №1 «КОЛОСОК» задолженности, подтверждённой решением Арбитражного суда Курганской области от 30.04.2021 по делу №А34-583/2021:

- пеней по договору №1/2019 от 16.12.2019 в размере 506 рублей 14 копеек;

- пеней по договору №2/2019 от 16.12.2019 в размере 4601 рубль 03 копейки;

- пеней за период с 23.03.2020 по 19.04.2021 по договору №3 от 16.12.2019 в размере 12247 рублей 90 копеек;

- пеней за период с 20.04.2021 по 12.10.2021 по договору №3/2019 от 16.12.2019 в размере 2869 рублей 96 копеек;

- пеней по договору №6/2019 от 16.12.2019 в размере 11655 рублей 19 копеек;

- пеней по договору №7/2019 от 16.12.2019 в размере 3099 рублей 59 копеек с последующим начислением пеней от неуплаченной в срок суммы долга за каждый день просрочки платежа с 24.04.2021 по день фактического уплаты суммы долга, исходя из одной трёхсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день оплаты, в сумме, не превышающей цену договора; пеней по договору №8/2020 от 10.08.2020 в размере 3438 рублей 75 копеек;

- судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 15341 рубль;

- судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 25000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины за подачу настоящего искового заявления.

Ответчик, третье лицо, извещённые надлежащим образом, явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили.

Представитель истца в предварительном судебном заседании на требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В целях своевременного рассмотрения спора, суд, определением от 18.11.2021 разъяснил сторонам положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указав также дату, время и место судебного разбирательства.

От сторон и третьего лица возражений против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции не поступило.

Суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, и, оценив имеющиеся доказательства в соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТАНДЕМ» (далее также – истец, ООО «Тандем») обратилось в Арбитражный суд Курганской области к МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ ДОШКОЛЬНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ МОКРОУСОВСКИЙ ДЕТСКИЙ САД ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА №1 «КОЛОСОК» (далее также – ответчик, МКДОУ «Колосок») о взыскании:

- 506 руб. 14 коп. пеней по договору № 1/2019 от 16.12.2019;

- 4 601 руб. 03 коп. пеней по договору №2/2019 от 16.12.2019;

- 72 473 руб. 64 коп. основного долга по договору №3/2019 от 16.12.2019;

- 12 247 руб. 90 коп. пеней за период с 23.03.2020 по 19.04.2021 с последующим начислением пеней от неуплаченной в срок суммы долга за каждый день просрочки платежа с 20.04.2021 по день фактической уплаты суммы долга, исходя из одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка, действующей на день оплаты, в сумме, не превышающей цену договора;

- 11 655 руб. 19 коп. пеней по договору №6/2019 от 16.12.2019;

- 3 099 руб. 59 коп. пеней по договору №7/2019 от 16.12.2019 за период с 12.03.2020 по 23.04.2021 с последующим начислением пеней от неуплаченной в срок суммы долга за каждый день просрочки платежа с 24.04.2021 по день фактической уплаты суммы долга, исходя из одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка, действующей на день оплаты, в сумме, не превышающей цену договора;

- 3 438 руб. 75 коп. пеней по договору №8/2020 от 10.08.2020; 15 341 руб. 00 коп. судебных расходов по уплате государственной пошлины;

- 30 000 руб. 00 коп. судебных расходов по оплате услуг представителя.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 30.04.2021 №А34-583/2021 с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ МОКРОУСОВСКИЙ ДЕТСКИЙ САД ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА №1 «КОЛОСОК» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТАНДЕМ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) взысканы:

506 руб. 14 коп. пеней по договору № 1/2019 от 16.12.2019;

4 601 руб. 03 коп. пеней по договору №2/2019 от 16.12.2019;

72 473 руб. 64 коп. основного долга по договору №3/2019 от 16.12.2019;

12 247 руб. 90 коп. пеней за период с 23.03.2020 по 19.04.2021 с последующим начислением пеней от неуплаченной в срок суммы долга за каждый день просрочки платежа с 20.04.2021 по день фактической уплаты суммы долга, исходя из одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка, действующей на день оплаты, в сумме, не превышающей цену договора;

11 655 руб. 19 коп. пеней по договору №6/2019 от 16.12.2019;

3 099 руб. 59 коп. пеней по договору №7/2019 от 16.12.2019 за период с 12.03.2020 по 23.04.2021 с последующим начислением пеней от неуплаченной в срок суммы долга за каждый день просрочки платежа с 24.04.2021 по день фактической уплаты суммы долга, исходя из одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка, действующей на день оплаты, в сумме, не превышающей цену договора;

3 438 руб. 75 коп. пеней по договору №8/2020 от 10.08.2020;

15 341 руб. 00 коп. судебных расходов по уплате государственной пошлины;

25 000 руб. 00 коп. судебных расходов по оплате услуг представителя.

На основании решения истцом был получен и предъявлен в органы Федерального казначейства для принудительного взыскания исполнительный лист серии ФС № 033647959.

В ходе исполнительного производства в адрес истца поступила денежная сумма в размере 72473 рублей 64 копеек, задолженность в полном объёме не погашена.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В рамках настоящего дела суд принимает обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами по делу №А34-583/2021, и указанные обстоятельства в силу положений части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат доказыванию в рамках настоящего дела.

В силу пункта 1 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное учреждение может быть казённым, бюджетным или автономным учреждением.

Казённое учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казённого учреждения несёт собственник его имущества (пункт 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казённое учреждение - это государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счёт средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Пунктом 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что казённое учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 Устава МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МОКРОУСОВСКИЙ ДЕТСКИЙ САД ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА №1 «КОЛОСОК» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием Мокроусовского района Курганской области для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования. Согласно пункту 1.7 устава организационно – правовая форма образовательной организации: муниципальное казённое учреждение.

Таким образом, применительно к нормам статьи 6 и пункта 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также пункта 1 Устава МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МОКРОУСОВСКИЙ ДЕТСКИЙ САД ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА №1 «КОЛОСОК» является муниципальным казённым учреждением.

В пункте 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведённых казённому учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казённое учреждение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, главным распорядителем бюджетных средств МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ МОКРОУСОВСКИЙ ДЕТСКИЙ САД ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА №1 «КОЛОСОК» является МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МОКРОУСОВСКИЙ РАЙОННЫЙ ОТДЕЛ ОБРАЗОВАНИЯ.

Так, пунктом 1.8 Устава МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ МОКРОУСОВСКИЙ ДЕТСКИЙ САД ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА №1 «КОЛОСОК» предусмотрено, что учредителем образовательной организации является муниципальное образование Мокроусовского района Курганской области. Функции и полномочия учредителя, а также права собственника имущества осуществляет Администрация Мокроусовского района. Образовательная организация находится в ведении Муниципального учреждения Мокроусовский районный отдел образования Администрации Мокроусовского района осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в соответствии с полномочиями, делегируемыми Учредителем. Отдел образования является органом управления образовательной организации. Функции и компетенция Отдела образования определены Положением Муниципального учреждения Мокроусовский районный отдел образования.

Образовательная организация отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам образовательной организации несёт собственник его имущества (пункт 6.5 Устава).

В свою очередь, в соответствии с Положением об Отделе образования Администрации Мокроусовского района, ответчик является структурным подразделением Администрации Мокроусовского района и выполняет полномочия учредителя подведомственных образовательных организаций, находящихся на территории Мокроусовского района в части переданным положением полномочий, в ведении Отдела образования находятся следующие типы образовательных организаций:

1) муниципальные дошкольные образовательные организации, осуществляющие в качестве основной цели их деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

2) муниципальные общеобразовательные организации, осуществляющие в качестве основной цели их деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;

3) муниципальные организации дополнительного образования, осуществляющие в качестве основной цели их деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеразвивающим программам (пункт 8).

Отдел образования выполняет полномочия осуществления внутреннего финансового контроля за подведомственными муниципальными образовательными организациями, исполнение бюджетных полномочий главного распорядителя и получателя средств бюджета, предусмотренных на содержание Отдела образования и подведомственных муниципальных организаций, а также главного администратора доходов бюджета по закреплённым за ним видам доходов. Отдел образования является уполномоченным органом по расходованию средств областного бюджета в виде субвенций и субсидий, поступающих в бюджет Мокроусовского района на реализацию полномочий в сфере образования (пункты 34, 35) (лист дела 27).

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Разрешая вопрос о привлечении главного распорядителя средств федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета) к ответственности по долгам подведомственного ему казённого учреждения при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, судам необходимо иметь в виду следующее.

Основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику - казённому учреждению (пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Поскольку вступивший в законную силу судебный акт по делу №А34-583/2021 МУНИЦИПАЛЬНЫМ КАЗЕННЫМ ДОШКОЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ МОКРОУСОВСКИЙ ДЕТСКИЙ САД ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА №1 «КОЛОСОК» не исполнен, доказательств обратного материалы дела не содержат, учитывая, что МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МОКРОУСОВСКИЙ РАЙОННЫЙ ОТДЕЛ ОБРАЗОВАНИЯ осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств по отношению к образовательному учреждению, задолженность в случае недостаточности денежных средств МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ МОКРОУСОВСКИЙ ДЕТСКИЙ САД ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА №1 «КОЛОСОК» подлежит взысканию в порядке субсидиарной ответственности с главного распорядителя - МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ МОКРОУСОВСКИЙ РАЙОННЫЙ ОТДЕЛ ОБРАЗОВАНИЯ.

С учётом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, ответчиком не оспорены, письменный отзыв и доказательства, обосновывающие возражения ответчиком не представлены, соответственно, в силу положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считаются признанными им.

Суд принимает во внимание правовую позицию Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении Президиума ВАС Российской Федерации №8127/13 от 15.10.2013, в силу которой не допускается, чтобы суд фактически исполнил обязанность ответчика по опровержению доказательств, представленных другой стороной, тем самым нарушив такие фундаментальные принципы арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон, что могло привести к принятию неправильного решения.

В соответствии частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 3150 рублей, что подтверждается платёжными поручениями № 1022 от 09.10.2021, №716 от 12.07.2021, №1045 от 15.11.2021 (листы дела 11, 58-60).

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3150 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Взыскать в порядке субсидиарной ответственности должника МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ МОКРОУСОВСКИЙ ДЕТСКИЙ САД ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА №1 «КОЛОСОК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) с главного распорядителя - МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ МОКРОУСОВСКИЙ РАЙОННЫЙ ОТДЕЛ ОБРАЗОВАНИЯ (ОГРН 1024501599957, ИНН <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТАНДЕМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 78759 рублей 56 копеек, в том числе:

- пени по договору №1/2019 от 16.12.2019 в размере 506 рублей 14 копеек;

- пени по договору №2/2019 от 16.12.2019 в размере 4601 рубль 03 копейки;

- пени по договору №3/2019 от 16.12.2019 за период с 23.03.2020 по 19.04.2021 в размере 12247 рублей 90 копеек;

- пени по договору №3/2019 от 16.12.2019 за период с 20.04.2021 по 12.10.2021 в размере 2869 рублей 96 копеек;

- пени по договору №6/2019 от 16.12.2019 в размере 11655 рублей 19 копеек;

- пени по договору №7/2019 от 16.12.2019 за период с 12.03.2020 по 23.04.2021 в размере 3099 рублей 59 копеек с последующим начислением пеней от неуплаченной в срок суммы долга за каждый день просрочки платежа с 24.04.2021 по день фактического уплаты суммы долга, исходя из одной трёхсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день оплаты, в сумме, не превышающей цену договора;

- пени по договору №8/2020 от 10.08.2020 в размере 3438 рублей 75 копеек;

- судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 15341 рубль;

- судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 25000 рублей.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ МОКРОУСОВСКИЙ РАЙОННЫЙ ОТДЕЛ ОБРАЗОВАНИЯ (ОГРН 1024501599957, ИНН <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТАНДЕМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 3150 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме).

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

Т.Г. Крепышева