Решение от 21 января 2025 г. по делу № А65-30870/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                          Дело №А65-30870/2024


Дата изготовления решения в полном объеме 22 января 2025 года.

Дата объявления резолютивной части решения 15 января 2025 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Абдрафиковой Л.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело, возбужденное по заявлению при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Магсумовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "АК БАРС Страхование" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 14.06.2024 №160524400002103,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - общества с ограниченной ответственностью "АК БАРС ГАРАНТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>), 2) Акционерного общества "КАЛУГА АСТРАЛ" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

при участии в заседании:

от заявителя  – ФИО1 по доверенности от 30.11.2022, диплом,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023, диплом,

от третьих лиц – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Татарстан поступило исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "АК БАРС Страхование" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения от 14.06.2024 №160524400002103.

Определением суда от 25.09.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее   АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на исковые требования.

04.10.2024 от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства мотивированное необходимостью исследовать дополнительные обстоятельства дела.

Кроме того, ответчиком 08.10.2024 в материалы дела представлен отзыв на заявление с приложением документов, которые приобщены к материалам дела в порядке ст. 75, 131 АПК РФ.

Определением суда от 18.11.2024 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства с назначением предварительного судебного заседания на 10.12.2024. К участию в деле в соответствии со ст. 51 АПК РФ привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО «Ак Барс Гарант», АО «Калуга Астрал».

До начала судебного заседания от третьего лица ООО «Ак Барс Гарант» поступил отзыв на исковое заявление с приложением документов в обоснование возражений, которые приобщены судом к материалам дела в порядке ст.ст. 75, 131 АПК РФ. Судом отзыв приобщен к материалам дела в порядке ст. 131 АПК РФ.

Третьи лица явку представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили, о месте и времени проведения которого извещены надлежащим образом, в соответствии с положениями ст.ст. 121, 123 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал ранее заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика относительно заявленных требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве. На вопрос суда какие дополнительные обстоятельства дела необходимо исследовать суду, о которых велась речь в ходатайстве, представитель пояснить не смог.

Определением суда от 10.12.2024 дело назначено к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда на 15 января 2025 года.

Представитель заявителя требования поддержал по мотивам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица относительно заявленных требований возражал, просил в удовлетворении заявления отказать.

Третьи лица, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени проведения которого извещены надлежащим образом в соответствии со ст.ст. 121-123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 156, 200 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, ООО «СК «Ак Барс-Мед» (рег.№ 1603773928/013504020870) состоит на учете в ОСФР по РТ.

Отделом контроля осуществления страховых выплат № 3 ОСФР по РТ проведена камеральная проверка полноты и достоверности, ООО «Ак Барс Страхование» (ИНН <***>) сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также возмещения расходов организации на выплату социального пособия на погребение за период с 01.02.2024 по 31.03.2024.

В результате камеральной проверки были выявлены факты нарушения, установленного пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения. Установлено несвоевременное представление сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу по электронным листкам нетрудоспособности ЛН № 910216775207, ЛН №910217627170, ЛН № 910217833471, ЛН № 910221461477.

Страхователь не своевременно представил в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу по следующим электронным листкам нетрудоспособности:

1. ЛН № 910216775207 - запрос страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений направлен 22.02.2024 (идентификатор запроса 65c6321c-ff3c-4d2c-afbd-2a5d9453bd70), сведения от страхователя для назначения и осуществления выплаты по проактивному процессу получены 01.03.2024;

2. ЛН № 910217627170 - запрос страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений направлен 21.02.2024 (идентификатор запроса 2a90ecc0-0dad-46e7-9466-40345b4458a6), сведения от страхователя для назначения и осуществления выплаты по проактивному процессу получены 29.02.2024;

3. ЛН № 910217833471 - запрос страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений направлен 22.02.2024 (идентификатор запроса 2fd3c15a-9443-4258-82e5-9b4efb886025), сведения от страхователя для назначения и осуществления выплаты по проактивному процессу получены 01.03.2024;

4. ЛН № 910221461477 - запрос страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений направлен 13.02.2024 (идентификатор запроса a3f14de3-ed3c-451b-af1a-9bfcea3c761c), сведения от страхователя для назначения и осуществления выплаты по проактивному процессу получены 22.03.2024.

По результатам рассмотрения материалов по акту камеральной проверки №160524400002101 от 27.04.2024, Фондом было вынесено решение № 160524400002103 от 14.06.2024, которым Заявитель привлечен к ответственности по части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Несогласие Общества с решением от № 160524400002103 от 14.06.2024 послужило основанием для обращения в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие – либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Ввиду изложенного, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности с имеющимися в деле доказательствами, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере социального страхования, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ОСФР по РТ проведена камеральная проверка полноты и достоверности, ООО «Ак Барс Страхование» (ИНН <***>) сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также возмещения расходов организации на выплату социального пособия на погребение за период с 01.02.2024 по 31.03.2024.

По результатам рассмотрения материалов по акту камеральной проверки №160524400002101 от 27.04.2024, Фондом было вынесено решение № 160524400002103 от 14.06.2024, которым Заявитель привлечен к ответственности по части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Согласно части 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 этого Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона N 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 13 Закона N 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено данной статьей.

Согласно пункту 3 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 (далее - Правила N 2010), информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика.

В соответствии с пунктами 17, 19 Правил N 2010 после размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система страховщика) и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Согласно пункту 22 Правил N 2010 страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ нарушение страхователем установленного этим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 руб.

Согласно статье 26.22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновное совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность. Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно (если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия)) или по неосторожности (если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших 8 вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать), что следует из частей 1 - 3 статьи 26.24 названного Закона.

Частью 4 статьи 26.24 Закона N 125-ФЗ вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

К обстоятельствам, исключающими вину лица в совершении правонарушения, статья 26.25 Закона N 125-ФЗ относит, в том числе иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения; при наличии таких обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

Привлекая страхователя к ответственности за несвоевременное предоставление сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности согласно электронным листкам нетрудоспособности ЛН № 910216775207, ЛН № 910217627170, ЛН № 910217833471, ЛН № 910221461477 фонд исходил из того, что 22.02.2024, 21.02.2024, 22.02.2024 и 13.02.2024 в адрес заявителя через информационную систему взаимодействия был направлен запрос о подтверждении данных, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, однако, ответы на запросы представлены 01.03.2024, 29.02.2024, 01.03.2024 и 22.03.2024 соответственно.

Как следует из материалов дела, между ООО «СК «АК БАРС СТРАХОВАНИЕ» (Заказчик) и ООО «АК БАРС ГАРАНТ» (Исполнитель) заключен договор на оказание услуг от 01.01.2021 N? 11/21 (далее - Договор), по условиям которого Исполнитель принимает на себя обязательство выполнять подготовку статистической, финансовой, налоговой и иной отчетности.

Как указывает заявитель, ООО «АК БАРС ГАРАНТ» используется и запускается система социального электронного документооборота (СЭДО) ежедневно. При этом, поздняя загрузка входящего запроса от Фонда по сроку связана с нестабильной работой системы при взаимодействии между сервисами оператора электронного документооборота и системой социального электронного документооборота (СЭДО) СФР, наблюдались регулярные задержки в обработке информации.

Так, входящие запросы Фонда были загружены только 29.02.2024 и 21.03.2024, после чего появилась возможность обработки указанных запросов, что повлекло направление ответов на поступившие запросы 29.02.2024, 01.03.2024, 22.03.2024.

Доводы заявителя подтверждаются представленными в материалы дела сведениями АО "Калуга Астрал" (далее - оператор), посредством которого осуществлялось электронное взаимодействие с фондом, из содержания которых следует, что с 16 февраля 2024 года по 22 марта 2024 года наблюдались задержки в обработке информации между СФР и страхователем ООО "АК БАРС ГАРАНТ".

В свою очередь, ОСФР по РТ не представлено доказательств, подтверждающих получение заявителем спорного запроса и возможности представить заявителем необходимые сведения в установленный законом срок. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, учитывая изложенное, судом установлено и материалами дела подтверждается, что у заявителя отсутствовала объективная возможность направить в адрес Отделения сведения для назначения пособия по электронным листкам нетрудоспособности ЛН № 910216775207, ЛН № 910217627170, ЛН № 910217833471, ЛН № 910221461477 в установленный срок по независящим от него причинам. В связи с чем, ответы на запросы были направлены незамедлительно после их получения и обработки не позднее следующего дня.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Фонда не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы Общества.

Аналогичная правовая позиция при схожих обстоятельствах дела нашла свое отражение в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2024 по делу № А65-25941/2024.

Согласно частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, а, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, принимая во внимание установленные судом обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию с последнего в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение №160524400002103 от 14.06.2024.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г Казань устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "АК БАРС Страхование".

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "АК БАРС Страхование" (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья                                                                                                      Л.Н. Абдрафикова