Решение от 8 июля 2018 г. по делу № А27-8769/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город  Кемерово                                                                                  Дело № А27-8769/2018

«09» июля 2018  года

Резолютивная часть решения  объявлена 02 июля 2018  года

Текст решения в полном объеме изготовлен 09 июля  2018  года


Арбитражный суд Кемеровской области  в составе судьи Н.Н. Гатауллиной, 

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела в городе  Кемерово, Кемеровская область, город Кемерово  (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Агроторг», город Санкт-Петербург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя:  ФИО2 – представителя по доверенности от 31.12.2014 №143-С/2015, служебное удостоверение;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: без участия (извещено);

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела в городе  Кемерово (далее – заявитель, административный орган Территориальный отдел Роспотребнадзора) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее – ООО «Агроторг», общество) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лица, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заявитель, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на заявление не направил, документы, запрашиваемые определением суда от 07.06.2018, не представил.

Суд рассмотрел дело в соответствии с частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 АПК РФ в отсутствие представителя общества, по имеющимся в деле материалам.  

Территориальный отдел в заявлении и его представитель в судебном заседании, в обоснование требований ссылаются на то, что в ходе проведенного  административного расследования в отношении ООО «Агроторг» на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования было установлено наличие в действиях общества признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, а именно установлены нарушения требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» и Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Так, согласно заключения эксперта от 13.03.2018 № 491/007-ОГП ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области»: представленный образец продукции - масло сливочное «Крестьянское», с массовой долей жира 72,5 %, высший сорт (дата изготовления 26.02.2018, изготовитель: ООО ПК «Айсберг - люкс», РФ, <...>) по жирно-кислотному составу молочного жира коровьего молока, соотношению метиловых эфиров жирных кислот молочного жира, по органолептическим показателям (залах, вкус) не соответствует требованиям ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия» и. 5.1.3 таблица 1 (органолептические показатели: вкус, запах), и. 5.1.7 (жирнокислотный состав жировой фазы продукта), МУ 4.1/4.2.2484-09 «Оценка подлинности и выявления фальсификации молочной продукции» п. 5.3, таблица №. 1, п/п 6 (по жирно-кислотному составу жировой части продукта), по наличию сухого молока не соответствует информации указанной на этикетке (на потребительской упаковке в составе продукта сухое молоко не указано), что также не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» глава III п.6 п/п «г», глава II п. 5 (образец не может быть идентифицирован как «масло сливочное Крестьянское» (масло из коровьего молока) (протокол лабораторных испытаний от 13.03.2018 № 6592 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области»).

В соответствии с заключением эксперта от 13.03.2018 № 490/005-ОГП ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» информация для потребителей на потребительской упаковке образца пищевой продукции - масло «Крестьянское» сливочное, с массовой долей жира 72,5% (дата изготовления 26.02.2018, изготовитель ООО ПК «Айсберг-Люкс», Россия, <...>), отобранного в предприятии торговли магазин «Пятерочка» ООО «Агроторг» (<...>) не соответствует требованиям: Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» ст. 4, п. 4.1, п/п 2; статья 4, п. 4.12, пп.1; Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции глава XII, п. 66».

Также поясняют, ходе проведения расследования представлена Программа (план) организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий на предприятии. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота. В соответствии с графиком отбора проб и инструментальных исследований указанной Программы предусмотрено проведение исследований по микробиологическим и физико-химическим показателям, в том числе в группе «молочная гастрономия» - 3 раза в год. Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании нормативных документов и технических документов, не проводится, протоколы лабораторных испытаний продукции не представлены, что является нарушением п. 2 ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Таким образом, по мнению заявителя, ООО  «Агроторг» при осуществлении коммерческой деятельности было допущено нарушение требований законодательства о техническом регулировании и Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». При этом Общество имело возможность обеспечить соблюдение вышеперечисленных требований, однако, не сделало этого, т.е. не предприняло всех необходимых мер для предупреждения выявленных правонарушений.

Относительно запрашиваемых судом документов (согласно определению от 07.06.2018) представитель административного органа в судебном заседании пояснила, что данных документов при проведении расследования обществом представлено не было.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, заслушав представителя административного органа, суд установил следующее.

На основании определения № 103 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования от 19.02.2018 г. главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО3 в период с 19.02.2018 по 14.03.2018 проведено административное расследование в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» осуществляющего деятельность по юридическому адресу: <...> и фактическому адресу <...>.

Поводом для проведения административного расследования явилось обращение гражданина (вх. от 14.02.2018 № 217) по факту реализации продуктов переработки молока ненадлежащего качества в продовольственном магазина «Пятерочка» по адресу <...>.

В ходе административного расследования установлены нарушения требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» и Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а именно:

Согласно заключения эксперта от 13.03.2018 № 491/007-ОГП ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области»: представленный образец продукции - масло сливочное «Крестьянское», с массовой долей жира 72,5 %, высший сорт (дата изготовления 26.02.2018, изготовитель: ООО ПК «Айсберг - люкс», РФ, Московская область, Дмитровский район, с. Орудьево, ул. Фабричная, вл. 89, стр. 2А, пом1) по жирно-кислотному составу молочного жира коровьего молока, соотношению метиловых эфиров жирных кислот молочного жира, по органолептическим показателям (залах, вкус) не соответствует требованиям ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия» и. 5.1.3 таблица 1 (органолептические показатели: вкус, запах), и. 5.1.7 (жирнокислотный состав жировой фазы продукта), МУ 4.1/4.2.2484-09 «Оценка подлинности и выявления фальсификации молочной продукции» п. 5.3, таблица №. 1, п/п 6 (по жирно-кислотному составу жировой части продукта), по наличию сухого молока не соответствует информации указанной на этикетке (на потребительской упаковке в составе продукта сухое молоко не указано), что также не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» глава III п.6 п/п «г», глава II п. 5 (образец не может быть идентифицирован как «масло сливочное Крестьянское» (масло из коровьего молока) (протокол лабораторных испытаний от 13.03.2018 № 6592 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области»).

В соответствии с заключением эксперта от 13.03.2018 № 490/005-ОГП ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» информация для потребителей на потребительской упаковке образца пищевой продукции - масло «Крестьянское» сливочное, с массовой долей жира 72,5% (дата изготовления 26.02.2018, изготовитель ООО ПК «Айсберг-Люкс», Россия, <...>), отобранного в предприятии торговли магазин «Пятерочка» ООО «Агроторг» (<...>) не соответствует требованиям: Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» ст. 4, п. 4.1, п/п 2; статья 4, п. 4.12, пп.1; Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции глава XII, п. 66».

По результатам административного расследования должностным лицом  Территориального отдела в отношении ООО «Агроторг» 30.03.2018 был составлен протокол по делу об административном правонарушении №455.

Поскольку привлечение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за совершение указанного правонарушения относится к компетенции арбитражного суда, Роспотребнадзор просит суд привлечь ООО «Агроторг» к административной ответственности с назначением административного наказания в виде минимального размере штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, и фактические обстоятельства дела, заслушав доводы представителя административного органа,  проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, суд считает, что административным органом соблюден порядок возбуждения административного производства и передачи материалов в суд и доказано наличие в действиях ООО «Агроторг»  состава и события административного правонарушения.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. При этом в силу части 5 указанной выше статьи АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

В примечании к данной статье указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Эти данные, согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

В силу требований частей 1, 2 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие; пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно статье 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О качестве и безопасности пищевых продуктов" в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно статье 10 Закона РФ N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

гарантийный срок, если он установлен;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара; сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; сведения об основных потребительских свойствах товара; сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

Продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).

Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В рассматриваемом случае административным органом выявлены факты нарушения Обществом требований технического регламента, выразившиеся в отсутствие указания на маркировке необходимых сведений, а также  в несоответствии продукции по жирно-кислотному составу молочного жира коровьего молока, соотношению метиловых эфиров жирных кислот молочного жира, которые подтверждаются собранными в ходе административного расследования доказательствами.

Как указывалось ранее объективная сторона правонарушения, описанного в части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Нахождение на реализации у Общества продукта, не соответствующего требованиям технических регламентов Таможенного союза по микробиологическим показателям, является недостаточным для квалификации его действий по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Несоответствие указанного продукта питания требованиям технического регламента заключается в микробиологических показателях, то есть фактически допущено на стадии технологического процесса при изготовлении масла, ответственность за соблюдение которого несет изготовить указанной продукции, а не продавец.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 5 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017 (пункт 40).

Законодательством не предусмотрена обязанность продавца производить исследование товара при наличии надлежащей товаро-сопроводительной документации на него.

Вместе с тем, в данном случае, отсутствие (непредставление) обществом товаро-сопроводительной документации, декларации о соответствии на спорную продукцию, подтверждающей поставку продукции в адрес общества сведений, идентифицирующих поставляемую продукцию, исключает возможность оценки  отсутствия вины общества во вменяемом административном правонарушении,

Поскольку в момент проведения административного расследования  общество не представило товарно-сопроводительных документов на реализуемую молочную продукцию, суд приходит к выводу о доказанности в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Кроме того, материалами дела подтверждается факт нарушения обществом требований технического регламента, выразившегося в отсутствие указания на маркировке необходимых сведений, что также свидетельствует  о наличии в действиях (бездействиях) ООО «Агроторг» состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

При этом, суд указывает, что субъектом вмененного нарушения является именно Общество - продавец. Приобретая у производителя либо поставщика товар, маркировка которого не соответствует требованиям технических регламентов, и предлагая его к продаже на потребительском рынке, продавец принимает на себя риск несения ответственности за нарушение, допущенное при изготовлении товара, в том числе маркировки к товару.

ООО «Агроторг», как профессиональный участник рынка, реализующий продукцию потребителям, обязано было принять все необходимые меры для того, чтобы продукция, реализуемая им, соответствовала техническим регламентам или иным обязательным требованиям, предъявляемым к ней. Так, товар мог быть промаркирован в соответствии с установленными требованиями технических регламентов.

Материалы проверки не содержат доказательств принятия ООО «Агроторг» всех возможных мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

По убеждению суда, в рассматриваемой ситуации вина Общества выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдений указанных выше норм и правил, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют и не были представлены административному органу при проведении административного расследования.

Допущенное заявителем правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере соблюдения требований технических регламентов, связанных с охраной жизни и здоровья граждан, в связи с чем, носит общественно опасный характер.

Таким образом, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о виновности Общества в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах заявление о привлечении к административной ответственности суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом  усматривается.

Судом установлено, что порядок привлечения к административной ответственности соблюден, протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа, срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на  юридические лица - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела (части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации) либо для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП Российской Федерации) у суда не имеется.

Учитывая, что обществом допущены нарушения в виде несоблюдения правил реализации пищевых продуктов, из взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд также не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что общество относится к субъектам малого предпринимательства и имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда здоровью людей.

Поскольку представитель административного органа на наличие отягчающих ответственность обстоятельств не ссылалась, на основании изложенного суд считает заявление Территориального отдела о привлечении ООО «Агроторг» к административной ответственности подлежащим удовлетворению с назначением указанному юридическому лицу административного наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить.

            Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» (191025, <...>; ОГРН <***>, запись внесена – 10.12.2002; ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

            Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

             В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

            Реквизиты для перечисления штрафа:

             Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области  (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области);

           Расчетный счет: <***>;

           Банк получателя: ГРКЦ ГУ  Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово; 

           БИК 043207001;  ИНН <***>;  КПП 420501001;  

           ОКТМО 32701000

           Код бюджетной классификации: 141 1 16 01000 01 6000 140;  

           Назначение платежа:  поступления от административных взысканий (штрафов) по решению суда.


          Судья                                                                                                Н.Н. Гатауллина