Решение от 4 августа 2017 г. по делу № А65-17707/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-17707/2017

Дата принятия решения – 04 августа 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю., рассмотрев по первой инстанции в порядке упрощенного судопроизводства дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Татарстан, г. Казань к Обществу с ограниченной ответственностью «Клиника эстетической медицины Обыденнова», г. Казань о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Татарстан, г.Казань

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Татарстан», г. Казань ( далее по тексту – заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ Общества с ограниченной ответственностью «Клиника эстетической медицины Обыденнова», г. Казань ( далее по тексту – ответчик).

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 АПК РФ.

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Ответчик отзыв не представил, ходатайств не заявил.

Определением о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 227, 228 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 23.05.2017 г. № 137 по результатам обращения ФИО1 в отношении ответчика была проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе проведенной проверки административным органом было установлено, что ответчиком не соблюдается установленный порядок внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности ( пп.»б п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности( за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г, № 291, а именно:

- отсутствуют договора на оказание платных медицинских услуг( инъекция препарата Ботокс, введение мезонитей);

- нарушение ведения медицинской документации ( нарушение приказа Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 г. № 381н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «косметология», Приказа Минздрава СССР от 04.10.1980 № 1030 ( с изм.31.12.2002г.) «Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения» в части:

- отсутствия указаний на проведение процедур;

- при назначении микротоковой терапии не указаны кратность, объем, локализация назначенной физиотерапевтической процедуры; учетная форма № 044у ведется с нарушениями установленных требований.

Выявленные нарушения нашли свое отражение в акте проверки № 137 от 09.06.2017 г., по результатам проведения проверки в отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении от 09.06.2017 г., на основании которого заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные в деле доказательства, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Ответчик осуществляет деятельность на основании лицензии № ЛО-16-01-003137 от 24.12.2013 г., выданной МЗ РТ.

В соответствии с положениями п. 5 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 291"О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" к лицензионным требованиям, предъявляемым к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также:

а) соблюдение порядков оказания медицинской помощи;

б) соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности;

в) соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг;

в.1) соблюдение правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения;

г) повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет.

В соответствии с положениями ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ « Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органами, организациями частной системы здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в порядке, установленном руководителем данных организаций.

Во исполнение данного положения ответчиком утверждено Положение о внутреннем контроле качества медицинской помощи в ООО «Клиника эстетической медицины Обыденнова»( Приказ № 1 от 11.01.2016 г.), согласно которому проводится порядок внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Вместе с тем, как было выявлено в ходе проведенной проверки установленный порядок внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности не соблюдается.

Так, при оказании платных медицинских услуг ФИО2 не заключен договор на оказание платных услуг- проведение инъекций препарата на основе токсина ботулизма типа А BOTOX ( Ботокс) и введение мезонитей.

В ходе последующих приемов пациентки ФИО2 , при назначении микротоковой терапии не указаны кратность, объем, локализация назначенной физиотерапевтической процедуры, что не соответствует порядку заполнения учетной формы № 044у.

Изложенное выше свидетельствует о наличии в действиях ответчика состава вменяемого правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В ходе проведения проверки ответчик факт совершения правонарушения признал, указал на то, что выявленные нарушения будут устранены в установленные сроки.

При осуществлении ответчиком административных функций нарушений судом не установлено, заявитель действовал законно с соблюдением прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Оснований для признания допущенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения его на этом основании от административной ответственности не усматривается. В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения законодательства о лицензировании медицинской деятельности.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Материалы дела не содержат доказательств того, что ответчик ранее привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений.

Принимая во внимание, данное обстоятельство, а также то, что правонарушение, совершенное ответчиком не повлекло причинения вреда или угрозы возникновения причинения вреда жизни и здоровью человека, суд полагает обоснованным назначить ответчику административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 167- 170,206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Клиника эстетической медицины Обыденнова», юридический адрес: <...>, зарегистрированное в едином государственном реестре юридических лиц за номером 1131690034563, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Н.Ю. Бредихина