Решение от 16 октября 2024 г. по делу № А45-37984/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-37984/2023
г. Новосибирск
16 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2024 года.

Изготовлено решение в полном объеме 16 октября 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Гофман Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Герасимовой Д.И.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление акционерного общества «Новоозерское» (ИНН <***>), Новосибирская область,

к Администрации Быстровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области (ИНН <***>),

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – АО «Быстровское» (ИНН <***>),

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО1 (доверенность от 07.12.2023), до перерыва: представителя заинтересованного лица – ФИО2 (доверенность от 25.11.2021), после перерыва: ФИО3 (доверенность от 25.11.2021), представителя третьего лица – ФИО4 (доверенность от 25.11.2021),

установил:

акционерное общество «Новоозерское» (далее по тексту – заявитель) направило в арбитражный суд заявление о признании незаконным решения Администрации Быстровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области об отказе в предоставлении Акционерному обществу «Новоозерское» в собственность без проведения торгов земельного участка, площадью 25 520 000 кв.м, с кадастровым номером 54:07:047406:229, местоположение: Новосибирская область, Искитимский район, Быстровский сельсовет, категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, выраженного в письме от 30.11.2023 №673; об обязании Администрацию Быстровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области заключить с АО «Новоозерское» договор купли-продажи земельного участка, общей площадью 2 552 000 кв.м, кадастровый номер 54:07:047406:229, местоположение: Новосибирская область, Искитимский район, Быстровский сельсовет, категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, являющейся собственностью Администрации Быстровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этого земельного участка в соответствии с п. п. 4 ст. 12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

От Администрации и АО «Быстровское» поступили отзывы, в которых заявлены возражения.

Кроме того, от Администрации поступил уточненный отзыв на заявление, в котором заявлено ходатайство о фальсификации договоров аренды и ведомостей на выдачу арендной платы.

Суд разъяснил сторонам уголовно-правовые последствия заявления о фальсификации доказательств, установленные ст.ст. 306, 128.1 УК РФ.

Представитель заявителя выразил согласие на исключение из числа доказательств по делу документов, о фальсификации которых заявлено представителем Администрации. С учетом изложенного, договоры аренды и ведомости на выдачу арендной платы, указанные в заявлении Администрации о фальсификации, исключены из числа доказательств по делу.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 19.09.2024 по 02.10.2024.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Администрацией Быстровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области в газете «Вестник Быстровского сельсовета» от 29.05.2023 № 8 опубликовано предложение о купле-продаже земельного участка с кадастровым номером 54:07:047406:229, общей площадью 2 552 000 кв.м., являющейся собственностью Администрации Быстровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, местоположение: Новосибирская область, Искитимский район, Быстровской сельсовет. Указанный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 54:07:047406:1.

АО «Новоозерское» являющееся сельскохозяйственной организацией, осуществляющей фактическое исполнение земельного участка с кадастровым номером 54:07:047406:1, из которого образован земельный участок с кадастровым номером 54:07:047406:229, обратилось в Администрацию Быстровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области с заявлением о выкупе указанного участка.

Письмом от 30.11.2023 администрация отказал Обществу в выкупе указанного земельного участка ввиду непредставления документов, подтверждающих использование земельного участка на законных основаниях.

Полагая указанный отказ незаконным, Общество обратилось с заявлением в суд.

Оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, части 4 статьи 200, частям 2, 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания судом решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

В силу статьи 65 АПК РФ заявитель не освобожден от обязанности подтвердить нарушение своих прав и законных интересов оспариваемыми ненормативными правовыми актами, решениями, действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц.

Пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Подпунктом 8 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено осуществление продажи без торгов земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В силу части 5.1 статьи 10 Закон N 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2017 по делу N 310- КГ16-21437 условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования испрашиваемого им в собственность земельного участка, при этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, а также не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности. При наличии судебного спора о возникновении оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке, установленном указанной нормой, данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 АПК РФ. Использование земельного участка может подтверждаться заключением и исполнением договоров аренды, безвозмездного пользования, а также иных договоров, согласно которым земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, передавался в пользование. В отсутствие договорных отношений или иного оформления правоотношений лицами, использующими земельный участок, могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от 06.12.2023, АО «Новоозерское» является сельскохозяйственной организацией, осуществляющей деятельность по производству сельскохозяйственной продукции с 2002 года.

В период с 2018 по 2022 Общество производило сельскохозяйственные работы на спорном земельном участке, что подтверждается письмом администрации Искитимского района Новосибирской области от 29.06.2023 № 14-01-356.

Кроме того, факт использования спорного земельного участка по целевому назначению подтверждается требованием ответчика № 416 от 19.06.2023 об освобождении земельного участка, уведомлением от 25.10.2023 УФРС по Новосибирской области о направлении материалов надзора и объявлении предостережения Общества об использовании земельного участка без правоустанавливающих документов, актом выездного обследования от 16.10.2023, протоколом осмотра от 16.10.2023 и фото-таблицей от 16.10.2023

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о незаконности отказа администрацией в предоставлении АО «Новоозерское» в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 54:07:047406:229.

Доводы ответчика и третьего лица, изложенные в отзыве, судом во внимание не принимаются, поскольку они не опровергают обстоятельства, связанные с использованием АО «Новоозерское» спорного земельного участка по его целевому назначению длительное время.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Новосибирской области

РЕШИЛ:

признать незаконным решение администрации Быстровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области об отказе в предоставлении Акционерному обществу «Новоозерское» в собственность без проведения торгов земельного участка, площадью 25 520 000 кв.м, с кадастровым номером 54:07:047406:229, местоположение: Новосибирская область, Искитимский район, Быстровский сельсовет, категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, выраженного в письме от 30.11.2023 №673.

Обязать администрацию Быстровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Новоозерское» путем направления АО «Новоозерское» проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:07:047406:229 в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации Быстровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области в пользу АО «Новоозерское» расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

Возвратить АО «Новоозерское» из федерального бюджета госпошлину в размере 3 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Н.В. Гофман