Решение от 14 июля 2025 г. по делу № А50-9889/2025

Арбитражный суд Пермского края

ул. Екатерининская, дом 177, <...>, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-9889/2025
15 июля 2025 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения принята 07 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2025 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи В.Ю. Носковой рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) к лицу, привлекаемому к административной ответственности, - арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>),

лица, участвующие в деле, о наличии возбужденного производства и возможности представления в сроки, установленные в определении о принятии заявления к производству, доказательств, дополнительных документов, извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – административный орган, Управление Росреестра по Пермскому краю, Управление) обратилось в Арбитражный суд Пермского края (далее - суд) с заявлением о привлечении финансового управляющего ФИО1 (далее - финансовый управляющий, ФИО1, арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс).

Определением суда от 13.05.2025 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства;к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю (далее – третье лицо, налоговый орган, Инспекция).

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Стороны о принятии заявления к производству суда и возбуждении производства по делу извещены, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда о принятии заявления к производству.

С учетом изложенного, а также в связи с отсутствием указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном статьей 228 АПК РФ.

Резолютивная часть решения принята судом 07.07.2025. Мотивированное решение изготовлено в связи с поступлением от Управления Росреестра по Пермскому краю ходатайства о составлении мотивированного решения.

В обоснование заявления Управление указывает на нарушение ФИО1 требований пункта 7 статьи 20.3, пункта 1 статьи 28, пункта 1 статьи 133, пункта 2 статьи 143, подпунктов 1,2 статьи 213.7, пункта 13 статьи 213.8, пункта 8 статьи 213.9, пункта 9 статьи 213.25 Закона о банкротстве, пункта 3 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее – Приказ № 178) и Приказа Минэкономразвития России от 31.05.2024 № 343 «Об утверждении Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего» (далее – Правила подготовки отчетов), считает, что допущенные финансовым управляющим нарушения Закона о банкротстве свидетельствуют о совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

ФИО1 в представленном отзыве на заявление против привлечения ее к административной ответственности возражает, просит признать совершенное ею административное правонарушение малозначительным.

Третьими лицами также отзывы относительно рассматриваемого дела не представлены.

Изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Пермского  края от 27.06.2024 по делу №   А50-7521/2024   ФИО2   признан   несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО1.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 20.06.2024 по делу № А50-9117/2024 ФИО3 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО1 .

Решением Арбитражного суда Пермского края от 25.03.2024 по делу № А50-1846/2024 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО1.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 15.04.2024 по делу № А50-2252/2024 ФИО5 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО1.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 23.05.2024 по делу № А50-7525/2024 ФИО6 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО1.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 27.05.2024 по делу № А50-4878/2024 ФИО7 и ФИО8 признаны несостоятельными (банкротами), в отношении них введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО1.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 03.06.2024 по делу № А50-5827/2024 ФИО9 и ФИО10 признаны несостоятельными (банкротами), в отношении них введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО1.

19.03.2025 в Управление Росреестра по Пермскому краю поступило обращение налогового органа, содержащее сведения о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве в части:

- не направления кредиторам отчетов финансового управляющего;

- не проведения анализа финансового состояния граждан-банкротов, не составления заключения и не опубликования сообщения о наличии или отсутствии признаков фиктивного банкротства в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ);

- отсутствия мер по блокированию операций с полученными банковскими картами граждан-должников по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счет граждан-должников;

- несвоевременного опубликования судебного акта о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества, утверждения финансового управляющего;

- несвоевременного опубликования сведений об утверждении положения о порядке продаже имущества граждан-банкротов;

- не предоставления возможности ознакомления кредиторам граждан-банкротов с материалами, предоставляемыми к собраниям кредиторов граждан-банкротов;

- бездействия в ходе проведения процедур банкротства граждан-банкротов.

Установив в ходе проверки в действиях арбитражного управляющего ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, должностным лицом Управления 24.04.2025 составлен протокол № 00155925 об административном правонарушении.

Поскольку в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражного суда, административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

На основании статьи 29 Закона о банкротстве, Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.05.2016 № П/0263, Управление является органом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении по рассматриваемому правонарушению.

Согласно статье 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ, вправе составлять, в том числе должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Учитывая изложенное, протокол от 24.04.2025 № 00155925 об административном правонарушении составлен заместителем начальника отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО11 в пределах предоставленных ему полномочий.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (пункт 4.1).

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие арбитражного управляющего, при надлежащем его извещении о времени и месте совершения указанного процессуального действия.

Поскольку в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи14.13 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражного суда, административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи1.6 КоАП РФ).

В соответствии со статьями 2.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. При отсутствии, а равно недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения является установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является лицо, на которое возложены обязанности в рамках дела о несостоятельности (банкротстве), в том числе арбитражный управляющий.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Для целей раскрытия информации перед кредиторами о результатах проведения процедуры банкротства, для контроля за деятельностью финансового управляющего при банкротстве граждан абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве предусмотрена обязанность финансового управляющего направления кредиторам отчета финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Согласно пункту 4 статьи 213.24 Закона о банкротстве, в ходе процедуры реализации имущества гражданина требования конкурсных кредиторов и уполномоченного органа подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 100 Закона о банкротстве.

Кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе внешнего управления. Указанные требования направляются в арбитражный суд и внешнему управляющему с приложением судебного акта или иных подтверждающих обоснованность указанных требовании документов. Указанные требования включаются внешним управляющим или реестродержателем в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов (пункт 1 статьи 100 Закона о банкротстве).

Право на получение от финансового управляющего отчета кредитор приобретает после вынесения арбитражным судом соответствующего определения о включении в реестр требований кредиторов должника.

Соответственно, с момента вынесения арбитражным судом указанного определения у финансового управляющего возникает обязанность по направлению такому кредитору отчета не реже чем один раз в квартал (абзац 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве).

Таким образом, с учетом даты включения требований кредиторов в реестр требований кредиторов должника, а также даты утверждения финансовым управляющим ФИО1, в рассматриваемый период (2024-2025) отчеты финансового управляющего подлежали направлению кредиторам: во 2 квартале 2024 - до 30.06.2024, в 3 квартале 2024 - до 30.09.2024, в 4 квартале 2024 - до 31.12.2024, в 1 квартале 2025 -до 31.03.2025.

Согласно сведениям, размещенным в картотеке Арбитражного суда Пермского края по делу № А50-2252/2024, в реестр требований кредиторов ФИО5 включены требования ПАО «Сбербанк России» (определение суда от 04.07.2024), МИФНС № 21 по Пермскому краю (определение суда от 05.08.2024).

Отчеты о ходе проведения процедуры банкротства отправлены арбитражным управляющим в адрес кредиторов (ПАО Сбербанк России, налоговый орган) 03.10.2024; 06.11.2024; 13.02.2025.

Арбитражным управляющим нарушена периодичность направления отчета в ПАО Сбербанк России и налоговый орган за 3 квартал 2024 (отчет направлен 03.10.2024).

Согласно сведениям, размещенным в картотеке Арбитражного суда Пермского края по делу № А50-7521/2024, в реестр требований кредиторов включены требования ООО ПКО «ФИЛБЕРТ» (определение суда от 06.10.2024); АО «Тойота Банк» (определение суда от 20.12.2024); МИФНС № 21 по Пермскому краю (определение суда от 14.10.2024).

Отчеты о ходе проведения процедуры банкротства отправлены арбитражным управляющим в ООО ПКО «ФИЛБЕРТ» 03.11.2024, 13.02.2025.; в АО «Тойота Банк» 20.01.2024, 20.01.2024; в налоговый орган 06.11.2024, 13.02.2025.

Арбитражным управляющим нарушена периодичность направления отчета в АО «Тойота Банк» за 4 квартал 2024 (отчет направлен 20.01.2025).

Согласно сведениям, размещенным в картотеке Арбитражного суда Пермского края по делу № А50-1846/2024, в реестр требований кредиторов ФИО4 включены требования МИФНС № 21 по Пермскому краю (определение суда от 19.06.2024).

Отчеты о ходе проведения процедуры банкротства направлен в МИФНС № 21 по Пермскому краю 24.07.2024, 06.12.2024, 13.02.2025.

Документы, подтверждающие направление отчета финансового управляющего за 2 квартал 2024 в адрес кредитора МИФНС № 21 по Пермскому краю финансовым управляющим в материалы дела не представлены.

Согласно сведениям, размещенным в картотеке Арбитражного суда Пермского края по делу № А50-5827/2024, в реестр требований кредиторов ФИО10 и ФИО9 включены требования ОАО Сбербанк России (определение суда от 15.08.2024), ОАО «Совкомбанк» (определение суда от 23.09.2024), АО «Райффайзенбанк» (определение суда от 23.08.2024), АО «Экспобанк» (определение суда от 14.08.2024), АО «Банк Русский Стащдарт» (определение суда от 21.08.2024), АО «Банк Синара» (определение суда от 17.10.2024), ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» (определение суда от 18.11.2024), МИФНС № 21 по Пермскому краю (определение суда от 10.09.2024).

Отчеты о ходе проведения процедуры банкротства направлены арбитражным управляющим в ПАО «Сбербанк России» 06.09.2024, 27.12.2024, 01.04.2025; в МИФНС № 21 по Пермскому краю 03,10.2024, 20.11.2024, 01.04.2025; в АО «Банк Русский Стандарт» 06.09.2024,  27.12.2024, 01.04,2025; в АО «Райффайзенбанк» 03.09.2024, 15.11.2024, 01.04.2025; в ПАО «Совкомбанк» 30.09.2024, 27.12,2024, 01.04.2025; в ПАО «Экспобанк» 27.12.2024, 01.04.2025; в АО «Банк Синара» 01.04.2025; в ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» 16.12.2024, 01.04.2025.

Документы, подтверждающие направление отчетов финансового управляющего за 3 квартал 2024 в адрес кредитора ПАО «Экспобанк» и за 4 квартал 2024 в адрес кредитора АО «Банк Синара» финансовым управляющим в материалы дела не представлены.

Арбитражным управляющим нарушена периодичность направления отчетов финансового управляющего о ходе проведения процедуры банкротства за 1 квартал 2025 направлен в ПАО «Сбербанк России», МИФНС № 21 по Пермскому краю, АО «Банк Русский Стандарт», АО «Райффайзенбанк», ПАО «Совкомбанк», АО «Банк Синара», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» 01.04.2025 года.

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего выявлены нарушения требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве в части не направления, несвоевременного направления кредиторам отчетов финансового управляющего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

На основании пункта 2 указанной статьи в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты   включаются   в   Единый   федеральный   реестр   сведений   о   банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 213.7 Закона о банкротстве порядок включения сведении, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в ЕФРСБ устанавливается регулирующим органом.

Согласно пункту 3.1 Приказа № 178 сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Исходя из пункта 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом' и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р официальным изданием для публикации сведений о банкротстве является газета «Коммерсантъ».

Поскольку срок направления финансовым управляющим сведений о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества не установлен, указанная обязанность должна, быть исполнена в срок, установленный нормами главы VII «Конкурсное производство», то есть не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования (пункт 1 статьи 128 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов.

В соответствии с условиями договора-заявки на публикацию сообщений о банкротстве, размещенной на официальном сайте АО «Коммерсантъ», публикация объявлений производится в срок не более 10 дней с даты заявки при условии поступления денежных средств на счет издателя не позднее, чем за 3 дня до выхода соответствующего номера газеты.

Решение Арбитражного суда Пермского края от 27.06.2024 по делу № А50-7521/2024 о введении процедуры реализации имущества должника размещено на сайте арбитражного суда отдельным файлом 28.06.2024 в 16:27:00 МСК.

Управлением установлено, что сообщение № 77236601158 о введении процедуры реализации имущества опубликовано 13.07.2024, то есть с нарушением срока

Решение Арбитражного суда Пермского края от 25.03.2024 по делу № А50-1846/2024 о введении процедуры реализации имущества должника размещено на сайте арбитражного суда отдельным файлом 26.03.2024 в 17:26:32 МСК.

Управлением установлено, что сообщение № 77236184279 о введении процедуры реализации имущества опубликовано 03.08.2024. то есть с нарушением срока.

Решение Арбитражного суда Пермского края от 03.06.2024 по делу № А50-5827/2024 о введении процедуры реализации имущества должников ФИО10 и ФИО9 размещено на сайте арбитражного суда отдельным файлом 04.06.2024 в 17:01:38 МСК.

Управлением установлено, что сообщение № 77236507849 и № 77236507931/№ 108 о введении процедуры реализации имущества должников опубликовано 22.06.2024, то есть с нарушением срока.

Таким образом, арбитражным управляющим нарушены требования пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 28, подпункта 1, 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в части несвоевременного опубликования в газете «Коммерсантъ» сведений о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Всем имуществом должника, признанного банкротом (за исключением имущества, не входящего в конкурсную массу), распоряжается финансовый управляющий (пункты 5,6,7 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан уведомлять кредиторов, а также кредитные организации, в которых у гражданина-должника имеются банковский счет и (или) банковский вклад,, включая счета по банковским картам, и иных дебиторов должника о введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина не позднее чем: в течение пяти рабочих, дней со дня, когда финансовый управляющий узнал о наличии кредитора или дебитора.

В соответствии с абзацем 3 пунктов 6, 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина финансовый управляющий распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях, а также открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях. С даты признания гражданина банкротом, должник не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные.

В пункте 9 статьи 213.25 Закона о банкротстве закреплена обязанность гражданина не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о признании его банкротом, передать финансовому управляющему все имеющиеся у него банковские карты. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их получения, финансовый управляющий обязан принять меры по блокированию операций с полученными им банковскими картами по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счет должника.

Из пункта 1 статьи 133 Закона о банкротстве следует, что конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных названным законом. Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено данной статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.

Таким образом, правомочия в отношении закрытия расчетных счетов должника осуществляется только финансовым управляющим.

Незакрытие расчетного счета по истечении трех месяцев с момента его обнаружения является несоответствием требованиям Закона о банкротстве о разумности сроков закрытия счетов (постановление Верховного Суда РФ от 22.06.2016 № 302-АД16-6166 по делу № АЗЗ-9713/2015).

В ходе проведения проверки Управлением установлено, что отчеты финансового управляющего в отношении ФИО2, ФИО4. А.В., ФИО6, ФИО8, ФИО7, не содержат информации о предпринятых мерах по закрытию расчетных счетов и уведомлению кредитных, организаций арбитражным управляющим, не отражена информация о наличии расчетных счетов у должников, так же отсутствует информация, что «счет заблокирован» в отношении ФИО12, ФИО5, ФИО13, ФИО9

Таким образом, Управлением выявлены нарушения требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 133 Закона о банкротстве в части неисполнения обязанности по закрытию расчетных счетов должников.

Согласно абзацу 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием' кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в. течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о проведении собрания кредиторов и о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов, а также иные предусмотренные параграфом 1.1 главы X Закона о банкротстве сведения.

При этом пункт 13 статьи 213.8 Закона о банкротстве установлено, что при проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования финансовый управляющий обязан включить сообщение о результатах проведения собрания кредиторов в ЕФРСБ. Также к сведениям о результатах проведения собрания кредиторов, включаемым в ЕФРСБ, должны быть приложены копии в электронной форме протокола собрания кредиторов, а также документов, рассмотренных и (или) одобренных собранием кредиторов.

Как следует из материалов дела, арбитражным управляющим на ЕФРСБ не опубликовано сообщение об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества ФИО7

20.12.2024 арбитражным управляющим проведено заочное собрание кредиторов, однако, сообщение о результатах проведения заочного собрания кредиторов опубликовано 29.01.2025.

Таким образом, в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 установлено нарушение требований пункта 13 статьи 213.8 Закона о банкротстве в части в части не опубликования в ЕФРСБ сведений о решении заочного собрания кредиторов.

Управлением выявлено нарушение требований Закона о банкротстве в части несоответствия отчетов финансового управляющего о своей деятельности установленной форме, отсутствия необходимой информации.

Отчет финансового управляющего является основным документом, на основании которого арбитражный суд принимает решение по итогам процедуры банкротства, и такой документ должен содержать полные и достоверные сведения о должнике, его имущественном состоянии и результатах исполнения мероприятий, предусмотренных Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротства в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

-    о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

-    о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

-    о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

-    о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

-    о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

-    о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

-    о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

-    о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

-   о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

-   о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения:, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

- о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

-   иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Согласно пункту 4, статьи 5 разделу 1 Правил подготовки отчетов в случае отсутствия сведений (действий финансового управляющего), указанных в Типовых формах, соответствующие разделы (соответствующие графы разделов) Типовых форм не подлежат заполнению и исключению.

В ходе проведения проверки Управлением установлено, что отчеты о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества должников от 10.02.2025 и 13.02.2025 не соответствуют форме отчета финансового управляющего, утвержденной Правилами подготовки отчетов, а также не содержат полной информации по процедуре банкротства, содержит информацию, несоответствующую представленным документам.

Таким образом, финансовым управляющим нарушены положения пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве и Правил подготовки отчетов в части несоблюдения установленной формы отчета о деятельности финансового управляющего в процедуре реализации имущества гражданина, указания недостоверных и неполных сведений в отчете финансового управляющего.

Проанализировав выявленные Управлением нарушения арбитражным управляющим, а также действующее законодательство в области несостоятельности (банкротстве), суд приходит к следующим выводам.

Факт нарушения арбитражным управляющим ФИО1 указанных выше требований законодательства о банкротстве, подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом документально не опровергнут, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доказательств, опровергающих факты нарушений, арбитражным управляющим в материалы дела не представлено.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной арбитражного управляющего.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ФИО1 заключается в том, что он, обладая специальной подготовкой для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимым опытом, которые позволяют исполнять обязанности арбитражного управляющего, имел возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, но не предпринял для этого всех необходимых мер.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что процедура административного расследования осуществлена Управлением с соблюдением процессуальных прав и гарантий, предоставленных лицу, привлекаемому к ответственности.

Нарушений порядка привлечения финансового управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения в области законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее трех лет со дня совершения административного правонарушения. На момент рассмотрения дела в суде первой инстанции указанный срок не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2, 3 статьи4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Согласно пункту 18.1 указанного Постановления Пленума ВАС РФ, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

При этом, то обстоятельство, что административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, посягает на порядок и условия проведения процедур банкротства, права и законные интересы должника, собственника его имущества и кредиторов, само по себе не свидетельствует о наличии при каждом таком правонарушении существенной угрозы общественным отношениям.

Суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ характер правонарушения, принимая во внимание, что в данном случае правонарушение не повлекло серьезных негативных последствий, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая, что правонарушение, совершенное финансовым управляющим, при формальном наличии признаков состава административного правонарушения само по себе не содержит опасных угроз для общества или государства, суд приходит к выводу о возможности признания допущенного нарушения малозначительным.

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований Управления о привлечении арбитражного управляющего ФИО1, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ следует отказать, ограничившись по факту нарушения устным замечанием.

При этом суд полагает, что устное замечание как мера ответственности за совершение вменяемого правонарушения, является для финансового управляющего достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 КоАП РФ. Объявление устного замечания направлено на то, чтобы проинформировать нарушителя о недопустимости подобных нарушений в будущем.

Федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности (пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»), соответственно, распределение последней, в порядке статьи 110 АПК РФ не производится.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края,

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.


Судья                                                                          В.Ю. Носкова