Решение от 15 ноября 2023 г. по делу № А56-65603/2023

362/2023-474171(2)


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-65603/2023
15 ноября 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Анисимовой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ларионовой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Трейд Импорт», заинтересованное лицо: Северо-Западное таможенное управление,

о признании незаконными решений от 03.05.2023 №№ РКТ-10200000-23/000122, РКТ- 10200000-23/000123 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, решений от 03.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10702070/220222/3071243, 10228010/250322/3137899, после выпуска товаров, вынесенных на основании акта камеральной таможенной проверки от 09.03.2023 № 10200000/210/А000035/000,

при участии

от заявителя: представитель не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО1 по доверенности от 01.12.2022, ФИО2 по доверенности от 13.01.2023, ФИО3 по доверенности от 13.01.2023, ФИО4 по доверенности от 26.07.2023,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Трейд Импорт» (далее – ООО «Трейд Импорт», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Северо-Западному таможенному управлению о признании недействительным акта камеральной таможенной проверки от 09.03.2023 № 10200000/210/А000035/000, а также решений о дополнительном начислении Обществу таможенных платежей в размере 1 105 271, 67 руб.

При рассмотрении дела в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) Обществом заявлено и судом принято уточнение требований, согласно которых заявитель просит признать незаконными решения Северо-Западного таможенного управления (далее – СЗТУ, таможня) от 03.05.2023 №№ РКТ-10200000-23/000122, РКТ-10200000-23/000123 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, решения СЗТУ от 03.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10702070/220222/3071243, 10228010/250322/3137899, после выпуска товаров,

вынесенные на основании акта камеральной таможенной проверки от 09.03.2023 № 10200000/210/А000035/000.

От ООО «Трейд Импорт» поступило ходатайство об участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции, которое удовлетворено судом.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направил в судебное заседание своего представителей, по системе веб-конференции не подключился, в связи с чем дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ в его отсутствие.

Таможенный орган, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, обеспечил явку своего представителя. В судебном заседании представитель таможенного органа против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве, считая оспариваемые решения законными и обоснованными.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Трейд Импорт» во исполнение внешнеэкономического контракта от 08.07.2021 № TI/AG-07/21, заключенного с компанией «Aimix (Henan) Group Co., Ltd» (Китай) задекларированы с использованием деклараций на товары (далее – ДТ) №№ 10228010/250322/3137899, 10702070/220222/3071243 товары «Бетоносмесительная самоходная колесная машина с самовыгрузкой, предназначена для производства и раздачи бетонной смеси…» производитель: «AIMIX (HENAN)GROUP CO.», товарный знак: «AIMIX(HENAN)GROUP CO., LTD», торг. знак, марка: «AIMIX Модель AS-3.5» (далее – ввозимые товары).

В графе 33 указанных ДТ Обществом заявлены классификационные коды товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) - 8474 31 000 9 «Оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; - машины формовочные для изготовления литейных форм из песка; -- бетономешалки или растворосмесители; --- прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %.

Ввозимые товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

После выпуска товаров в период с 10.08.2022 по 09.03.2023 СЗТУ проведен таможенный контроль в форме камеральной таможенной проверки по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки СЗТУ принято решение от 15.12.2022 № 10200000/151222/ПВ/000002 о назначении таможенной экспертизы.

При проведении таможенной экспертизы спорного товара таможенным экспертом осуществлен выезд в местонахождение спорного товара (территория АО «Спецмонтажналадка» по адресу: <...>), проведен осмотр спорного товара с применением: визуального контроля, а также инструментального и информационно-аналитического методов.

По результатам проведенной экспертизы подготовлено заключение таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (г. Москва) от 07.02.2023 № 1241004/0027376 (далее – Заключение таможенного эксперта).

По результатам камеральной таможенной проверки СЗТУ составлен акт камеральной таможенной проверки от 09.03.2023 № 10200000/210/090323/А000035/000 далее – Акт) и 09.03.2023 письмом СЗТУ № 13-01-20/05094 направлен в адрес Общества.

На основании Акта Северо-Западным таможенным управлением приняты решения от 03.05.2023 №№ РКТ-10200000-23/000122, РКТ-10200000-23/000123 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, от 03.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10702070/220222/3071243, 10228010/250322/3137899, после выпуска товаров, согласно которым ввозимые товары классифицированы в подсубпозиции 8705 40 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС «Моторные транспортные средства специального назначения (например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками), кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов; - автобетономешалки; -- новые». Ставка ввозной таможенной пошлины – 15%.

СЗТУ установлено, что спорный товар может передвигаться под управлением оператора без установленного на нем рабочего оборудования. Исходя из наименования товаров, описания, функционального назначения оборудования, входящего в состав товаров, Заключения таможенного эксперта, проверяемые товары являются моторным транспортным средством специального назначения с установленным рабочим оборудованием на шасси, каждая конструктивно раздельная часть которых имеет свое функциональное предназначение.

Функция перемещения самоходной машины и ее рабочая функция могут выполняться обособленно, независимо друг от друга, последовательно и проверяемые товары могут передвигаться под управлением оператора без установленного на них рабочего оборудования.

Принимая во внимание основные конструкционные особенности товара, учитывая ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС, СЗТУ установлено, что спорные товары подлежат классификации в подсубпозиции 8705 40 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС «Моторные транспортные средства специального назначения (например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками), кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов; - автобетономешалки; -- новые». Ставка ввозной таможенной пошлины – 15 %.

Не согласившись с вышеназванными решениями, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование своей позиции Общество приводит заключение эксперта от 07.07.2023 АНО «Центр экспертиз Торгово-промышленной палаты Нижегородской области», а также приводит выдержки из различных межгосударственных стандартов и полагает, что идентификационный номер транспортного средства (VIN номер) должен быть нанесен на каждое транспортное средство.

Пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Как следует из подпункта 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации.

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ) установлено, что при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, неотъемлемой частью которой являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее – ОПИ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 444 ТК ЕАЭС решения Евразийской экономической комиссии, регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей ТК ЕАЭС.

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение).

Пунктом 5 Положения установлено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2, ОПИ 3 или ОПИ 4; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно пункту 7 Положения при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 – ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения; определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 – ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 – ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции): определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции; определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции); определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» государствам-членам ЕАЭС рекомендовано применять Пояснения к единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Тома I – VI,

в редакции, действующей на дату декларирования ввозимых товаров) (далее – Пояснения).

В соответствии с Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.08.2021 № 17 «О Пояснениях к единой Товарной Номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» с 1 января 2022 г. Пояснения применяются в части, не противоречащей новой редакции ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых их тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения представляют собой один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразие интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно тексту товарной позиции 8474 ТН ВЭД ЕАЭС «Оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; машины формовочные для изготовления литейных форм из песка» в ней подлежит классификация именно оборудование выполняющее смешивание или перемешивание грунта.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8474 ТН ВЭД ЕАЭС (Том IV. Раздел XVI) в нее, в том числе, включаются машины для смешивания или перемешивания, состоящие из емкости, оборудованной лопастями или иными перемешивающими устройствами. К таким машинам относятся бетономешалки или растворосмесители. Однако бетономешалки, постоянно установленные на железнодорожной платформе или на шасси грузового автомобиля, не включаются в данную товарную позицию (товарная позиция 8604 или 8705).

В соответствии с пунктом 2 общих положений Пояснений к группе 87 ТН ВЭД ЕАЭС (Том V. Раздел XVII) в данную группу, в том числе, включаются автомобили специального назначения (товарная позиция 8705).

В соответствии с текстом товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС в ней классифицируются моторные транспортные средства специального назначения (например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками), кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС (Том V. Раздел XVII) в нее включается ряд моторных транспортных средств, специально сконструированных или приспособленных для размещения различных устройств, которые дают им возможность выполнять определенные нетранспортные функции, то есть основной целью транспортного средства данной товарной позиции не является перевозка людей или грузов. В данную товарную позицию, в том числе, включаются автобетономешалки, состоящие из кабины и автомобильного шасси, на котором постоянно смонтирована бетономешалка, приспособленная как для изготовления, так и для перевозки бетона (пункт 10).

Для включения в данную товарную позицию транспортное средство, имеющее подъемное или погрузочно-разгрузочное оборудование, нивелировочное, землеройное или буровое оборудование и т.д., должно фактически представлять собой в основном

комплектное автомобильное шасси или грузовой автомобиль, то есть содержать, по крайней мере, следующие механические агрегаты: двигатель, обеспечивающий движение, коробку передач и органы управления переключением передач, рулевые и тормозные устройства.

С другой стороны, самоходные машины (например, краны, экскаваторы), в которых один или более обеспечивающих движение или центральных элементов, перечисленных выше, расположены в кабине рабочей машины, смонтированной на колесном или гусеничном шасси, независимо от того, может ли машина в целом передвигаться по дороге своим ходом или нет, включаются, например, в товарную позицию 8426, 8429 или 8430 ТН ВЭД ЕАЭС.

Аналогично в товарную позицию 8705 ТН ВЭД ЕАЭС не включаются самоходные колесные машины, в которых шасси и рабочее оборудование специально подогнаны одно к другому и образуют единый механический агрегат (например, самоходные автогрейдеры). В этом случае оборудование не просто установлено на автомобильном шасси, а полностью интегрировано с ним; шасси не может использоваться для иных целей и может иметь те основные характеристики автомобиля, которые указаны выше.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС (Том IV. Раздел XVI) некоторые машины товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС (например, оборудование для забивки свай или нефтебуровые установки) часто устанавливаются на конструкциях, которые обладают всеми существенными признаками автомобильного шасси или грузовика, то есть имеют, по крайней мере, следующие механические узлы: двигатель, коробку передач и рычаги управления переключением скоростей, а также рулевое управление и тормоза. Такие агрегаты должны включаться в товарную позицию 8705 ТН ВЭД ЕАЭС как автомобили специального назначения.

Однако в товарную позицию 8430 ТН ВЭД ЕАЭС включаются самоходные машины, у которых один или более элементов привода в движение или управления, перечисленных выше, расположены в кабине машины, установленной на колесном шасси, независимо от того, может ли агрегат в целом двигаться по дороге своим ходом или нет.

Кроме того, в товарную позицию 8430 ТН ВЭД ЕАЭС включаются самоходные колесные машины, у которых шасси и рабочая машина специально разработаны одно для другой и образуют единый механический агрегат. В этом случае машина не просто установлена на автомобильном шасси как машины, описанные выше, а конструктивно полностью объединена с шасси, которое не может быть использовано для других целей и которое может содержать существенные признаки автомобиля, упомянутые выше.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.08.2017 № 105 «Бетоносмесительная машина с функцией самозагрузки, предназначенная для смешивания и перемешивания компонентов при изготовлении бетона и растворов, состоящая из емкости барабанного типа, оборудованной перемешивающими устройствами, и загрузочного ковша, установленных на полноприводном колесном шасси шарнирно-сочлененного типа, конструктивно не объединенная с указанным шасси и не образующая с ним единый механический агрегат, оснащенная двигателем, коробкой передач, рулевым управлением, системой тормозов, гидравлической системой, кабиной с оборудованием, обеспечивающим управление» в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС 1 и 6 классифицируется в субпозиции 8705 40 000 ТН ВЭД ЕАЭС «Моторные транспортные средства специального назначения (например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками), кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов; - автобетономешалки».

Согласно выводам, содержащимся в Заключении таможенного эксперта, ввозимые товары представляют собой бетоносмесительные самоходные колесные машины с самозагрузкой модели AS-3.5 торговой марки «AIMIX» (Китай) и является моторным транспортным средством специального назначения с установленным рабочим оборудованием на шасси, предназначена для загрузки, смешивания, перемешивания компонентов, а также их перемещения. Состоит из следующих основных частей: полноприводное колесное шасси шарнирно-сочлененного типа, дизельный двигатель, гидравлическая система, кабина оператора, коробка передач, рулевое управление, система тормозов, смесительный бак (емкость барабанного типа с перемешивающими устройствами), загрузочный бункер, система подачи воды.

В заключении таможенного эксперта указано, что совокупность шарнирно-сочлененной рамы с приводными мостами, дизельного двигателя, коробки передач, рулевого управления и системы тормозов образуют самоходное шасси колесного типа, обеспечивающее перемещение автобетономешалки под управлением оператора от места приготовления бетонной смеси до места разгрузки.

В тоже время, спорные товары могут передвигаться под управлением оператора без установленного на нем рабочего оборудования.

Комплектное автомобильное шасси или грузовой автомобиль, обладающее всеми их существенными признаками, на которые установлен рабочий агрегат (например, автокран, автобетономешалка), классифицируются в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС.

В то же время, примеры приведенных в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС самоходных машин (автогрейдеры, бульдозеры, дорожные катки), классифицируемых в товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС, свидетельствуют о том, что шасси таких машин, обладающие перечисленными выше свойствами автомобиля (имеющее двигатель, коробку передач, рулевое управление, тормоза), являются одновременно самой рабочей машиной, в силу чего не могут быть от нее конструктивно отделены и представляют с ней единое целое – единый механический агрегат. (Так, при работе бульдозера, автогрейдера или дорожного катка, сгребание и выравнивание грунта, укатывание асфальта происходит за счет движения и участия в этой операции всей машины, а не только какого-либо ее рабочего органа).

Именно такие машины (автогрейдеры, бульдозеры, дорожные катки) представляют собой машины с рабочим оборудованием, конструктивно объединенным и полностью интегрированным с шасси, образующих с ним единый механический агрегат.

Перечисленные конструктивные и функциональные различия самоходных машин, по которым их классификация разграничена между товарной позицией 8705 ТН ВЭД ЕАЭС и товарными позициями, соответствующими рабочим функциям самоходных машин, указывают на то, что для целей классификации в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС шасси и рабочее оборудование самоходной машины не могут рассматриваться, как «единый механический агрегат» лишь потому, что рабочее оборудование просто установлено на данное шасси и соединено с ним.

Единый механический агрегат, в котором шасси и рабочая машина полностью интегрированы, то есть полностью конструктивно объединены (например, бульдозер, автогрейдер, экскаватор), классифицируется в товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС, соответствующей функции рабочей машины.

Как следует из указанных в Заключении таможенного эксперта выводах, ввозимые товары имеют перечисленные в Пояснениях к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС основные конструкционные узлы и являются моторными транспортными средствами специального назначения (автобетономешалками), классификация которых осуществляется в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС.

Принимая во внимание вышеизложенное, СЗТУ правомерно пришло к выводу о том, что ввозимые товары (бетоносмесительные самоходные колесные машины с

функцией самозагрузки) являются моторными транспортными средствами специального назначения (автобетономешалкой) с установленным рабочим оборудованием на шасси, классификация которых осуществляется в субпозиции 8705 40 000 ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом, вопреки доводам ООО «Трейд Импорт», в соответствии с Пояснениями к товарным позициям 8474 и 8705 ТН ВЭД ЕАЭС бетономешалки, постоянно установленные на шасси грузового автомобиля, не включаются в товарную позицию 8474 ТН ВЭД ЕАЭС (товарная позиция 8705 ТН ВЭД ЕАЭС), автобетономешалки, состоящие из кабины и автомобильного шасси, на котором постоянно смонтирована бетономешалка, приспособленная как для изготовления, так и для перевозки бетона включаются в товарную позицию 8705 ТН ВЭД ЕАЭС.

Рабочее оборудование ввозимых товаров установлено на комплектных автомобильных шасси, содержащих механические агрегаты: шарнирно-сочлененные рамы с приводными мостами, дизельные двигатели, обеспечивающие движение, коробки передач, рулевое управление и системы тормозов. Данные конструктивно раздельные части обеспечивают, функцию перемещения самоходной машины и ее рабочую функцию (перемешивание компонентов), которые могут выполняться обособленно, независимо друг от друга и последовательно.

Следовательно, комплектное автомобильное шасси, обладающее всеми их существенными признаками, на который установлен рабочий агрегат (бетономешалки), не является одновременно самой рабочей машиной, так как при работе бетономешалки перемешивание компонентов не происходит за счет движения и участия в этой операции всей машины, а только ее рабочего органа.

В данном случае, шасси и рабочее оборудование самоходной машины не могут рассматриваться как полностью интегрированные (конструктивно объединенные друг с другом), лишь потому, что рабочее оборудование просто установлено на данное шасси и соединено с ним, что, в свою очередь, подтверждается выводами таможенного эксперта.

Довод Общества об отсутствии у рассматриваемого товара VIN номера не опровергает выводы таможенного органа о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, согласно материалам камеральной таможенной проверки, в Паспорте самоходной машины и других видов техники RU TK 398487, полученном от конечного получателя (пользователя) проверяемого товара, указаны сведения о заводском номере машины, идентификационном номере машины (VIN или PIN): 350803021).

Вопреки выводам Общества о том, что при проведении таможенной экспертизы уполномоченным на проведение такой экспертизы лицом не в полном объеме проведено исследование (что, по мнению заявителя, повлияло на результат таможенной экспертизы), заявитель не заявлял как мотивированное ходатайство о постановке дополнительных вопросов таможенному эксперту для получения по ним заключения таможенного эксперта (подпункт 1 пункта 1 статьи 395 ТК ЕАЭС), так и мотивированное ходатайство о проведении повторной таможенной экспертизы (подпункт 4 пункта 1 статьи 395 ТК ЕАЭС), а также не выражал несогласие с результатами таможенной экспертизы (пункт 2 статьи 392 ТК ЕАЭС).

Судом также исследованы выводы, приведенные в заключении эксперта от 07.07.2023 АНО «Центр экспертиз Торгово-промышленной палаты Нижегородской области».

Выводы, изложенные экспертом в Разделе «III. ВЫВОДЫ» Заключения АНО «Центр экспертиз Торгово-промышленной палаты Нижегородской области», основаны исключительно на сведениях, содержащихся в документах, представленных ООО «Трейд Импорт», без проведения визуального осмотра товара. Выводы, содержащиеся в Заключении АНО «Центр экспертиз Торгово-промышленной палаты

Нижегородской области», носят исключительно теоретический характер, не подтверждаются конструкцией и принципом работы ввозимых товаров и опровергаются выводами, изложенными в Заключении таможенного эксперта, не содержат полных ответов на поставленные вопросы.

Конкретные конструктивные особенности спорного товара (способ их крепления и пр.) и признаки образования единого механического агрегата не содержатся в анализируемом заключении.

При этом в Заключении АНО «Центр экспертиз Торгово-промышленной палаты Нижегородской области» указано, что «при производстве бетоносмесительной самоходной колесной машины AIMIIX AS-3.5 используется специальное самоходное колесное шасси».

Таким образом, изначально процессом производства спорного товара заложен и определен его статус как специального.

При исследовании функции спорного товара (Раздел «II. Исследование»), экспертом не принято во внимание, что в состав спорного товара входит шасси, обеспечивающее выполнение функции по перемещению изготовленной бетонной смеси.

Пунктом 179 ГОСТ Р 59483-2021 «Колесные транспортные средства. Термины и определения», которое использовалось при проведении экспертизы спорного товара, закреплен термин «специальное транспортное средство; специальный автомобиль (нрк. Автомобиль специального назначения)» – транспортное средство, предназначенное для выполнения специальных функций, для которых требуется наличие специального кузова и/или оборудования: автомобиль оперативных служб, коммунальный автомобиль, автокран, автокатафалк, передвижная ремонтная мастерская и т.п.

Термин «автобетоносмеситель» закреплен в ГОСТ 27339-2016 «Автобетоносмесители. Общие технические условия» как специальное автотранспортное средство, имеющее смесительный барабан, приводимый в действие автономным приводом или за счет отбора мощности от основного двигателя автотранспортного средства.

В соответствии с ГОСТ ISO/TR 12603-2014: раздел 3 «Оборудование для подготовки, транспортировки и уплотнения бетона и специальных смесей и арматурных работ» включает в себя:

3.2 Машины и Оборудование для производства бетонной смеси: 3.2.1 Бетоносмесительные установки.

3.2.2. Дозаторные бетоносмесительные установки. 3.2.3 Бетоносмесители.

3.3 Машины и Оборудование для транспортировки бетонной смеси от Места производства до стройплощадки:

3.3.1 Автобетоносмесители. 3.4. Машины и Оборудование для доставки бетонной смеси на стройплощадку: 3.4.1 Бетононасосы.

Товар «автобетоносмеситель» определен (идентифицирован) как специальное транспортное средство:

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов» (приложение № 25),

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (вместе с «ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств»).

Таким образом, наименование транспортного средства «автобетоносмеситель», определенное его назначением, содержит информацию о специализации транспортного средства, используемого:

 для выполнения специальных функций, для которых требуется специальное оборудование (бетоносмеситель);

 для перевозки определенных видов грузов (автобетоносмеситель) (только для специальных и специализированных транспортных средств).

Экспертом не учтено, что конструктивным исполнением и выполняемыми функциями (назначением) спорного товара удовлетворяется потребность конечного потребителя в приобретении товара, предоставляющего возможность не только получить бетонную смесь (бетоносмеситель), но и обеспечить ее перемещение (автобетоносмеситель).

Фирмой-производителем спорный товар также заявляется, позиционируется и предлагается к продаже как «автобетоносмеситель».

В соответствии с прилагаемыми спецификациями к проверяемым ДТ к поставке предназначался товар «автобетоносмеситель» (спецификация от 15.01.2022 № 2).

Вышеуказанное не позволяет в полной мере считать выводы, изложенные в анализируемом заключении, опровергающими доводы таможенного органа и подтверждающими незаконность принятых СЗТУ решений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Евразийской экономической комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе после выпуска товаров определяются Евразийской экономической комиссией.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее – Порядок).

Случаи внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров установлены пунктом 11 Порядка.

Согласно подпункту «б» пункта 11 Порядка после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС:

недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Пунктом 11.1 Порядка установлено, что изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров в соответствии с разделом V Порядка.

Пунктом 21 Порядка предусмотрено, что внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению № 1 к Порядку.

Решение вручается декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня его принятия (пункт 22 Порядка).

На основании решений от 03.05.2023 №№ РКТ-10210000-23/000122, РКТ- 10210000-23/000123 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС Северо-Западным таможенным управлением в соответствии с требованиями Порядка приняты решения от 03.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10228010/250322/3137899, 10702070/220222/3071243, после выпуска товаров и направлены в адрес заявителя письмом от 05.05.2023 № 13-01-20/09582, которое, согласно информации, содержащейся на официальном сайте Почты России (трек-номер 80088084206354), в связи с неудачной попыткой вручения 13.06.2023 направлено отправителю и вручено 30.06.2023.

Таким образом, суд, принимая во внимание классификационные характеристики и техническое описание спорных товаров, а также Заключение таможенного эксперта, приходит к выводу о том, что в проведенной проверки выявлены нарушения международных договоров и актов, составляющих право ЕАЭС в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации со стороны ООО «Трейд Импорт», выразившиеся в заявлении недостоверных сведений о классификационном коде ввезенных товаров.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом указанных обстоятельств и на основании положений статьи 201 АПК РФ, суд признает оспариваемые решения СЗТУ правомерными, доводы таможенного органа обоснованными, а заявленные требования Общества не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Анисимова О.В.