Решение от 19 августа 2019 г. по делу № А28-4491/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А28-4491/2019

ФИО1

19 августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 19 августа 2019 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Серегина Р.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соболевой М.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610001, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью строительной компании «Монолит» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610000, Россия, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 10500 рублей 00 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя - ФИО2, по доверенности от 09.01.2019,

ответчика – ФИО3, по доверенности от 12.12.2018,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (далее – заявитель, УПФР в городе Кирове Кировской области, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью строительной компании «Монолит» (далее – ответчик, общество, ООО СК «Монолит») о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), за март 2018 года в размере 10500 рублей 00 копеек.

В судебном заседании представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленного требования, поддерживает доводы заявления и дополнений к нему.

Ответчик в письменном отзыве и дополнениях к нему указывает на пропуск заявителем срока обращения в суд. Также поясняет, что необходимые сведения были своевременно подготовлены и направлены органу Пенсионного фонда, однако, вследствие технического сбоя, связанного с обновлением бухгалтерской программы, фактически отправка информации не произошла, о чем обществу стало известно только при архивировании отчетов об отправке за 1 квартал 2018 года.

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривая факт несвоевременного представления индивидуальных сведений, просит суд уменьшить сумму взыскиваемого штрафа в связи с наличием смягчающих обстоятельств.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

09.06.2018 УПФР в городе Кирове Кировской области получило от ООО СК «Монолит» по электронным каналам связи индивидуальные сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ (форма СЗВ-М) за март 2018 года.

В ходе проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений Управлением установлен факт нарушения обществом срока представления сведений. Результат проверки отражен в акте от 22.06.2018. Акт и уведомление о времени и месте рассмотрения материалов проверки получены ответчиком в форме электронных документов 04.07.2018.

По результатам рассмотрения материалов проверки заместителем начальника Управления принято решение от 03.08.2018 № 053S19180007117 о привлечении ООО СК «Монолит» к ответственности в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 10 500 рублей 00 копеек. Указанное решение получено ответчиком в форме электронного документа 07.08.2018.

Требованием от 23.08.2018 обществу предложено в добровольном порядке уплатить финансовые санкции в срок до 18.09.2018 (получено ответчиком 23.08.2018).

В связи с тем, что требование ответчиком добровольно не выполнено, заявитель 14.03.2019 обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

19.03.2019 Арбитражным судом Кировской области по делу № А28-3208/2019 взыскателю выдан судебный приказ, а определением от 25.03.2019 судебный приказ отменен.

После отмены судебного приказа Управление 02.04.2019 обратилось в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Ответчик, возражая против взыскания с него финансовых санкций, указал, что Управлением пропущен срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Данный довод ответчика является несостоятельным, поскольку основан на ошибочном толковании норм права.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» к отношениям, связанным со взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ за несвоевременное представление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования, подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Срок на взыскание финансовых санкций в судебном порядке рассчитывается, исходя из совокупности установленных в законодательстве следующих предельных сроков: на проведение проверки (применительно к пункту 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) исчисляется со дня представления страхователем индивидуальных сведений); на составление акта проверки (применительно к пункту 1 статьи 100 НК РФ); на вручение (направление) акта проверки, на представление возражений на акт проверки проверенным лицом, на рассмотрение материалов проверки, на вручение (направление) решения по результатам проверки, на вступление в силу решения по результатам проверки, на вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций, на добровольное исполнение проверенным лицом требования об уплате финансовых санкций (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ); на взыскание в судебном порядке финансовых санкций (применительно к статье 46 НК РФ).

Указанный правовой подход содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2019 по делу № 305-ЭС19-2960.

Поскольку ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М представлена ответчиком с нарушением установленного законом срока 09.06.2018, то ни на момент обращения Управления в суд с заявлением о выдаче судебного приказа (14.03.2019), ни на момент обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций после отмены судебного приказа (02.04.2019), установленный законодательством предельный срок на взыскание финансовых санкций в судебном порядке не истек.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ ответчик является страхователем, следовательно, в силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу указанной нормы срок представления формы СЗВ-М за март 2018 года – не позднее 16.04.2018.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что индивидуальные сведения представлены обществом только 09.06.2018, то есть с нарушением установленного законом срока.

С учетом изложенного, привлечение ответчика к ответственности в виде взыскания финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах следует признать правомерным.

Не оспаривая данное обстоятельство, ответчик сослался на то, что правонарушение допущено вследствие технического сбоя, возникшего в момент обновления бухгалтерской программы, а также на отсутствие неблагоприятных последствий для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, ответчик просил учесть самостоятельное обнаружение и исправление нарушения, и то, что оно допущено им впервые.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях от 24.06.2009 № 11-П, от 15.07.1999 № 11-П в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2012 № 14379/11.

Следовательно, учитывая изложенную выше правовую позицию высших судебных органов, суд считает, что любая мера публичной ответственности, в том числе штрафная санкция за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах, предусмотренная частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, должна отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Соответственно, при назначении рассматриваемого в настоящем случае наказания судом могут быть учтены установленные на основании материалов дела факты, характеризующие обстоятельства совершения правонарушения и позволяющие индивидуализировать назначаемое учреждению наказание, соответствующее совершенному правонарушению.

Учитывая изложенное выше, и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в качестве влияющих на размер назначаемого штрафа и являющихся основанием для уменьшения суммы подлежащей взысканию финансовой санкции могут быть признаны заявленные ответчиком в отзыве обстоятельства.

С учетом изложенного, а также учитывая требования справедливости и соразмерности назначаемого наказания, суд уменьшает размер взыскиваемого в судебном порядке штрафа до 2625 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

Заявитель в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с тем, что требования заявителя удовлетворены частично, государственная пошлина в соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610001, Россия, <...>) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью строительной компании «Монолит» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610000, Россия, <...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 2625 (две тысячи шестьсот двадцать пять) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью строительной компании «Монолит» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610000, Россия, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 (пятьсот) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист о взыскании государственной пошлины выдавать по истечении десяти дней после вступления в законную силу решения суда и при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена добровольно.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Р.В. Серегин