Решение от 4 февраля 2026 г. АС Алтайского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-16628/2025
г. Барнаул
05 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 22.01.2026. Решение суда изготовлено в полном объеме 05.02.2026.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Бутузовой Я.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Барболиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.12.2004, ИНН: <***>, 656038, <...>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.06.2009, ИНН: <***>, 656038, Алтайский Край, Г. Барнаул, Ул. Молодежная, Д.3) об обязании принять в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущество - 340/607 доли нежилого помещения общей площадью 542,3 кв.м. по адресу: <...> (кадастровый номер 22:15:050501:3446, РНФИ П24220000286), с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Зонального района Алтайского края (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2002, ИНН: <***>, 659400, Алтайский край, <...>), при участии в судебном заседании: от истца - ФИО1, паспорт, удостоверение, по доверенности от 12.01.2026, диплом, от ответчика - не явился, от третьего лица - не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю (далее – УФНС по Алтайскому краю, истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с вышеуказанным исковым заявлением к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее – МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, ответчик).

Исковые требования обоснованы статьями 235, 236, 296, 297, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы тем, что спорное имущество истцом не используется, является для него излишним, необходимость в его сохранении за истцом отсутствует, не имея реальной возможности передать

неиспользуемое имущество собственнику, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Зонального района Алтайского края (далее – Администрация, третье лицо).

Ответчик в представленном отзыве по иску возражал, ссылался на то, что истец, в силу специального статуса, ограничен в распоряжении закрепленным за ним имуществом, поэтому не вправе без согласия собственника отказаться от права оперативного управления. Территориальный орган не выразил согласия на прекращение права оперативного управления на спорный объект недвижимости.

Третье лицо отзыв на иск не представило.

Ответчик и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, на основании статьи 123, статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело по существу рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела на основании распоряжения МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай от 27.05.2019 № 316 «О дальнейшем использовании федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю» 340/607 доли нежилого помещения общей площадью 542,3 кв. м. по адресу: <...>. (кадастровый номер 22:15:050501:3446, РНФИ П24220000286) закреплены на праве оперативного управления за УФНС России по Алтайскому краю (далее - Управление, Истец) согласно приложению № 1 к настоящему распоряжению (л.д. 48-50 - распоряжение).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 03.09.2025 № КУВИ-001/2025-167752694 340/607 доли нежилого помещения общей площадью 542,3 кв.м. по адресу: <...> являются федеральной собственностью и закреплены за УФНС России по Алтайскому краю на праве оперативного управления (л.д. 30-35 - выписка из ЕГРН).

Между УФНС России по Алтайскому краю (ссудодатель) и Федеральным казенным учреждением «Налог-Сервис» Федеральной налоговой службы (далее - ФКУ «Налог- Сервис» ФНС России, ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования нежилыми помещениями № 25 от 07.04.2022, по условиям которого ссудодатель передает с согласия собственника (письмо МТУ Росимущества в Алтайскому крае и Республике Алтай от 01.03.2022 № ЕХ-1745), а ссудополучатель принимает в безвозмездное временное пользование нежилые помещения (далее - помещения), расположенные в административном здании по адресу: 659400, <...> (кадастровый номер 22:15:050501:3446, РНФИ П24220000286) находящиеся на балансе и в оперативном управлении ссудодателя для использования в служебных целях ссудополучателем. Состав передаваемых в безвозмездное пользование помещений указан в приложении № 1 к настоящему договору.

Общая площадь передаваемых в безвозмездное пользование помещений составляет 251,96 кв.м., кабинетная площадь составляет 139,2 кв.м. (л.д. 23-26 - договор).

Соглашением от 15.07.2025 о расторжении договора безвозмездного пользования нежилыми помещениями № 25 от 07.04.2022 стороны расторгли договор (л.д. 28 - соглашение).

В соответствии с пунктом 3 соглашения ссудополучатель обязуется передать ссудодателю Помещения, указанные в приложении № 1 к настоящему соглашению, по акту о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (форма по ОКУД 0510448) и по акту приема-передачи (возврата) (приложение № 2 к соглашению) (далее - акты) в соответствии с разделом 4 договора в течение пяти дней после подписания настоящего соглашения.

Договор считается расторгнутым с даты подписания актов (пункт 4 соглашения).

Факт передачи (возврата) помещения подтверждается актом приема-передачи (возврата) помещения от 15.07.2025 (л.д. 29 - акт приема-передачи).

Письмом от 04.08.2025 № БС-4-10/7251@ ФНС России в ответ на письмо Управления от 23.07.2025 № 05-05/11768@ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» согласовало изьятие из оперативного управления и прекращение права постоянного (бессрочного) пользования указного имущества.

В ответ на неоднократные обращения истца, по вопросу изьятия из оперативного управления спорного объекта недвижимости (письма Управления от 26.02.2025 № 05-03/03219@, от 05.08.2025 № 05-03/12369 @) ответчик сообщил о направлении в адрес федеральных органов власти информации с предложением рассмотрения возможности закрепления имущества на соответствующем вещном праве указанного объекта недвижимости (л.д. 43, 47 - письма МТУ Росимущества от 03.04.2022 № CB36-93, от 01.09.2025 № СВ-9488).

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отношения сторон регулируются следующими нормами права.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пунктом 3 статьи 299 ГК РФ установлено, то право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4.1.19 Типового положения о территориальном органе Росимущества, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 01.11.2008

№ 374, предусмотрено, что территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, в том числе самостоятельно принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о прекращении прав на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, в случае если на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке право собственности Российской Федерации и установлены границы земельного участка.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с нормами статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, суд приходит выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

С учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ суд приходит выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Из материалов дела следует, что спорное имущество не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, волеизъявление на прекращение права выражено публичным субъектом в лице уполномоченного органа ФНС России.

Истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования спорным имуществом.

Поскольку спорное имущество является неиспользуемым, излишним, то необходимость в его сохранении за истцом отсутствует, и оно может быть изъято собственником для целей его эффективного использования.

С учетом изложенного имеются правовые основания для передачи имущества в казну Российской Федерации.

Примененный подход соответствует установленным фактическим обстоятельствам, действующему законодательству.

Документального подтверждения правомерности бездействия ответчика по принятию имущества в казну в материалы дела не представлено.

Доводы ответчика о нецелесообразности изъятия спорного объекта в казну Российской Федерации, отклоняются судом, поскольку вышеуказанные обстоятельства не предусмотрены законодательством в качестве основания для отказа в принятии спорного имущества в казну Российской Федерации.

Отсутствие согласия территориального органа на принятие имущества в казну Российской Федерации не является основанием для отказа в иске, поскольку на Росимущество и его территориальные органы возложены полномочия по обеспечению эффективного использования государственного имущества и недопущению ситуации, при которой возникает излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество.

Ссылка ответчика на тот факт, что изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за учреждением либо приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему собственником, в силу

пункта 2 статьи 296 ГК РФ являются правом собственника, неправомерна ввиду того, что в упомянутой выше норме права устанавливается возможность изъятия имущества по инициативе собственника, а право самого учреждения отказаться от неиспользуемого имущества следует из статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ.

Ответчик, возражая относительно удовлетворения исковых требований, ссылался на то, что истец ввиду своего специального статуса ограничен в распоряжении закрепленным за ним имуществом, поэтому не вправе без согласия собственника отказаться от права оперативного управления. Однако отказ от права оперативного управления не является способом распоряжения имуществом, в связи с чем указанный довод подлежит отклонению судом как необоснованный.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований, с учетом того, что истец предпринял все необходимые действия по отказу от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и по передаче его ответчику.

Оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом по делу исковые требования подлежат удовлетворению.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (часть 1 статья 112 АПК РФ).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку участвующие в деле лица от уплаты государственной пошлины освобождены в силу закона (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации), государственная пошлина по делу взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

арбитражный суд

РЕШИЛ

исковые требования удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) принять от Управления Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в казну Российской Федерации следующее недвижимое имущество: 340/607 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение площадью 542,3 кв.м по адресу: <...> (кадастровый номер 22:15:050501:3446, реестровый номер федерального имущества П24220000286).

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня его принятия.

Судья Я.П. Бутузова