Решение от 14 февраля 2018 г. по делу № А32-47694/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32 сайт: http://krasnodar.arbitr.ru тел. (861) 293-80-71 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-47694/2017 резолютивная часть решения объявлена 07.02.2018г.

полный текст решения изготовлен 14.02.2018 г. Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Щепель А.А., При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Радченко А.И. Рассмотрев исковое заявление Администрации города Сочи к ООО «МОНОЛИТ» о сносе самовольной постройки при участии в судебном заседании: от истца: Эксузян С.Х. – представитель по доверенности от 29.12.2017, от ответчика: Арутюнов В.В. – представитель по доверенности от 09.01.2018,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Сочи обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «МОНОЛИТ» о признании капитального объекта недвижимости, площадью застройки 440 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402056:1003, по адресу: г. Сочи, Адлерский район, участок № 21, самовольной постройки и обязании ответчика осуществить снос капитального объекта недвижимости, площадью застройки 440 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402056:1003, по адресу: г. Сочи, Адлерский район, участок № 21.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, исследовав в совокупности все представленные сторонами в дело доказательства в обоснование своих требований и возражений, пришёл к выводу о том, что исковые требования истца не основаны на нормах действующего законодательства, а поэтому не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления, отделом земельного контроля по Адлерскому району управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи произведен осмотр земельного участка, с кадастровым номером 23:49:0402056:1003, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, участок № 21.

По результатам проведенного осмотра установлено, что согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Сочи (ИОГД), земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402056:1003, площадью 51708 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, участок № 21, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и на основании договора аренды земельного участка, находящегося в Федеральной собственности N04-24/ 197С от 27.04.2006, указанный земельный участок предоставлен в пользование на условиях аренды обществу с ограниченной ответственностью "МОНОЛИТ", ИНН 2317046431. Срок действия договора аренды установлен по

27.04.2055. Данный земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - для застройки микрорайона «Кудепста3» и жилого комплекса.

02.11.2011 истцом было выдано ответчику разрешение № RU 23309 - 1788 на строительство комплекса разноэтажных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями обслуживания населения и подземными автостоянками (2 этап строительства) на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402056:1003.

При визуальном осмотре земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402056:1003, установлено, что фактически в границах указанного земельного участка выполнены работы по возведению монолитной фундаментной плиты. Согласно сведениям, представленным МУП города Сочи "МИГ" на вышеуказанном земельном участке расположена монолитная фундаментная плита площадью застройки 440 кв.м. Отступ от границ земельного участка до указанной фундаментальной плиты составляет 2 метра.

Фактический отступ от границ земельного участка не соответствует минимальным отступам от границ земельного участка, установленным в градостроительном плане земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402056:1003, № RU 233090000- 000000000003825, утвержденным 21.12.2010, явившемся основанием выдачи разрешения на строительства № RU 23309-1788.

Таким образом монолитная бетонная плита площадью застройки 440 кв.м. возведена ответчиком в нарушение предельных параметров разрешенного строительства установленных в градостроительном плане земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402056:1003, № RU 233090000-000000000003825, что является нарушением п. +5.1, 5.2,12.1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202 (ред. от 21.12.2016).

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца с настоящим иском на основании статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способы защиты нарушенных гражданских прав подлежат применению только по иску лица, чьи права и законные интересы нарушены или оспариваются.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

На основании пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в частности, проверка соблюдения градостроительного законодательства и выдача разрешений на строительство.

В соответствии со статьей 4 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении муниципальных образований находится регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований. Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. Согласно статье 12 указанного Закона территорию муниципального образования

составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

В границах муниципального образования, независимо от целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления, в границах территории которого находится застраиваемый земельный участок. В компетенцию других органов не входит контроль за ведением строительства, в том числе самовольного, и принятие мер борьбы с ним.

В пункте 24 постановления совместного Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) разъяснено, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статье 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Кодекса документы.

Согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способы защиты нарушенных гражданских прав подлежат применению только по иску лица, чьи права и законные интересы нарушены или оспариваются.

Согласно пункту 1 стать 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, ООО «МОНОЛИТ» в установленном законом порядке было получено разрешение № RU 23309- 1788 на строительство капитального объекта недвижимости - Комплекс разноэтажных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями обслуживания населения и

подземными автостоянками, площадь застройки - 10925,00 кв.м, общая площадь69413,76 кв.м, строительный объем - 231572,00 куб.м, количество этажей -(переменное) 1- 21. Действие указанного разрешения на строительство продлено до 14 ноября 2020 года.

Фундаментная плита построена ответчиком в границах мест допустимого размещения подземных сооружений, отраженного в градостроительном плане земельного участка от 21.12.2010 года № RU-233090000-000000000003825, а также в соответствии с разрешением на строительство № RU 23309-1788 от 02.11.2011 года, выданным на основании соответствующего градостроительного плана.

Так, из чертежа градостроительного плана земельного участка с к/н 23:49:0402056:1003 от 21.12.2010 года № RU-233090000-000000000003825 усматривается, что границы мест допустимого размещения подземных сооружений проходят прямо по границам земельного участка с к/н 23:49:0402056:1003.

Следовательно, при возведении фундаментной плиты, являющейся подземным сооружением, у ответчика отсутствовала обязанность совершить отступ от границ земельного участка с к/н 23:49:0402056:1003.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 224-ФЗ, действовавшей на дату выдачи разрешения на строительство) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из положений ч. 3 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ следует, что в составе градостроительного плана земельного участка указываются, в том числе минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, и информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента).

Следовательно, ответчиком при возведении спорной монолитной плиты не было допущено нарушений предельных параметров разрешенного строительства, отраженных в градостроительном плане земельного участка от 21.12.2010 года № RU-233090000- 000000000003825, на основании которого ООО «Монолит» было выдано разрешение на строительство № RU 23309-1788 от 02.11.2011 года, наделяющее ООО «Монолит» правом возводить подземные сооружения, в том числе фундаментную плиту, вплотную к границам земельного участка с к/н 23:49:0402056:1003, ввиду чего вывод истца о том, что данный объект недвижимости является самовольной постройкой несостоятелен.

Кроме того, 03.11.2017 года Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края была проведена плановая/выездная проверка в отношении объекта капитального строительства: «Комплекс разноэтажных жилых домов со встроено- пристроенными помещениями обслуживания населения и подземными автостоянками. 2 этап строительства, расположенного по адресу: г. Сочи, Адлерский район, участок № 21, микрорайона «Кудепста-3», кадастровый номер земельного участка 23:49:0402056:1003.

По результату был составлен Акт проверки органом государственного надзора юридического лица, индивидуального предпринимателя № 14-226А-Ю-606-СС от 03 ноября 2017 года, из содержания которого следует, что каких-либо нарушений при осуществлении ООО «МОНОЛИТ» строительной деятельности не выявлено.

Ходатайство о назначении судебной экспертизы сторонами не было заявлено.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. 110, 123, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в

течение месяца с момента принятия.

Судья А.А. Шепель