Решение от 27 апреля 2024 г. по делу № А71-2006/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 2006/2024
27 апреля 2024 года
г. Ижевск


резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2024 г.

решение в полном объеме изготовлено 27 апреля 2024 г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А. Бушуевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Черных, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Концерн «Аксион», г.Ижевск об оспаривании приказа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, г.Ижевск,

при участии в судебном заседании представителя заявителя по доверенности от 01.01.2024 ФИО1, представителя ответчика по доверенности от 16.01.2024 ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Концерн «Аксион» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным приказа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике от 11.09.2023 № 1043/23 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Ответчик требование заявителя не признал, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из представленных доказательств, 28.08.2023 ООО Концерн «Аксион» обратилось в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год.

Приказом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике от 11.09.2023 № 1043/23 в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний было отказано, поскольку результат расчета скидки к страховому тарифу, при котором три из рассчитанных основных показателей, указанных в пункте 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 № 524 «Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Правила № 524), больше аналогичного показателя по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя.

Несогласие заявителя с указанным приказом явилось основанием для его обращения в арбитражный суд.

В основание заявленного требования заявитель указал, что при проведении самостоятельных расчетов основных показателей в соответствии с Методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной приказом Минтруда России от 01.08.2012 № 39н (далее Методика № 39н), факта превышения показателей по виду экономической деятельности (код по ОКВЭД 26.60) не выявлено. Показатели ООО Концерн «Аксион» равны нулевым значениям, что подтверждается Расчетом показателей для получения страховой скидки страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве ООО Концерн «Аксион». Утвержденный показатель по соответствующему виду деятельности на 2024 год составляет 0,00 и ООО Концерн «Аксион» объективно не может представить показатель ниже, чем установлено Приказом СФР от 31.05.2023 № 944 «Об утверждении значений основных показателей по видам экономической деятельности на 2024 год», поскольку объективно отношение двух положительных величин делимого и делителя (например, «суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими по виду экономической деятельности страховыми случаями» и «начисленной суммы страховых взносов») не может иметь отрицательное значение, то есть быть меньше нуля. Таким образом, основания для отказа в предоставлении ООО Концерн «Аксион» скидки к страховому тарифу у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Удмуртской Республике отсутствовали.

Ответчик указал в отзыве, что согласно пункту 6 Правил № 524, п. 4 Методики № 39н скидка или надбавка к страховому тарифу устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в пункте 3 Правил показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя. Если хотя бы один из показателей страхователя равен аналогичному показателю по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя, в том числе равен нулю, то скидка к страховому тарифу не устанавливается. Показатели ООО Концерн «Аксион», предусмотренные пунктом 3 Правил № 524, равны нулю и соответствуют значению основных показателей страхователя по виду экономической деятельности, в связи с чем в установлении скидки к установленному страховому тарифу на 2024 г. страхователю было отказано правомерно.

Заявителем заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Согласно ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока заявитель указал, что им принимались меры для досудебного урегулирования спора, направлялась претензия от 08.12.2023 № 237-29/1953 (л.д. 24), ответ на которую получен 29.12.2023.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока, суд пришел к выводу о наличии оснований для его удовлетворения, полагая, что указанные заявителем причины пропуска срока являются уважительными.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) предусмотрено, что страховщик имеет право, в том числе, устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки, устанавливаемой страховщиком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены.

Скидки и надбавки к страховому тарифу, соответствующему основному виду экономической деятельности страхователя, устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик) на очередной финансовый год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета страховщика, утверждаемого федеральным законом.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году:

а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;

б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих;

в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

Обязательными условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются: осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее чем трех лет с момента государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка; своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов; отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки (пункт 8 Правил № 524).

В соответствии с пунктом 6 Правил № 524 скидка или надбавка устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в пункте 3 настоящих Правил показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя.

Значения основных показателей по видам экономической деятельности на 2024 г. утверждены Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 31.05.2023 № 944 (далее - Приказ № 944).

Значения показателей по видам экономической деятельности для ООО Концерн «Аксион», ОКВЭД 26.60. («Производство облучающего и электротерапевтического оборудования, применяемого в медицинских целях»), составляют:

1) показатель а вэд - отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов - 0,00;

2) показатель b вэд, - количество страховых случаев у страхователя, на тысячу работающих — 0,00;

3) показатель с вэд - количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на один несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом — 0,00.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что основные показатели ООО «Концерн «Аксион», определенные по итогам деятельности страхователя за 3 года, предшествующих текущему году, составляют:

а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов - 0,00;

б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих - 0,00;

в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом - 0,00.

Фондом отказано в предоставлении скидки ввиду того, что показатели по виду деятельности на 2024 год и аналогичный фактический показатель общества равны (составляют 0,00), между тем в силу пункта 6 Правил № 524 скидка предоставляется, только если все показатели страхователя меньше аналогичных показателей, утвержденных страховщиком.

Однако, все расчетные показатели общества являются минимально возможными для основного вида экономической деятельности заявителя (равны нулю).

Поскольку утвержденные показатели по соответствующему виду деятельности на 2024 год составляет 0,00 и общество объективно не может представить показатель ниже, чем установлен в постановлении, правовых оснований для отказа в предоставлении скидки у фонда отсутствовали.

Указанные выводы подтверждаются сложившейся судебной практикой (судебные акты по делу № А60-15206/2019, № А56-119483/2021, № А50-29970/2022).

Суд полагает, что оспариваемый приказ фонда не соответствует целям установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, которые преследовались законодателем (статьи 18, 22 Закона № 125-ФЗ) и Правительством Российской Федерации при утверждении Правил № 524.

Также оспариваемый приказ нарушает право заявителя на получение установленной законом скидки к страховому тарифу.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, заявленное требование подлежит удовлетворению.

На основании п.3 ч.4 ст.20 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

признать незаконным, несоответствующим Федеральному закону «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» приказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике от 11.09.2023 № 1043/23 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя – общества с ограниченной ответственностью Концерн «Аксион».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике в пользу общества с ограниченной ответственностью Концерн «Аксион» 3000руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.А. Бушуева