Решение от 29 августа 2019 г. по делу № А65-14626/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-14626/2019

Дата принятия решения – 29 августа 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 22 августа 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мазитова А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Альметьевский Сервисный Центр Жилья", г.Альметьевск (ОГРН 1031608012699, ИНН 1644029057) к Муниципальному автономному учреждению "Департамент жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства Альметьевского муниципального района", г.Альметьевск (ОГРН 1051605018596, ИНН ) о признании незаконным и отмене Предписания №031-п/2019 от 11.04.2019г.

с участием:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 09.04.2019 г.

от ответчика – не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью "Альметьевский Сервисный Центр Жилья", г.Альметьевск (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Муниципальному автономному учреждению "Департамент жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства Альметьевского муниципального района", г.Альметьевск (далее по тексту – ответчик, Департамент) о признании незаконным и отмене Предписания №031-п/2019 от 11.04.2019г.

Представитель заявителя поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещен, не явился. Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства ответчика.

Как следует из материалов дела, протоколом общего собрания собственников многоквартирного дома ул.Пушкина, д.41а избран способ управления многоквартирным домом – Управляющая организация ООО «Альметьевский сервисный центр жилья».

ООО «Альметьевский сервисный центр жилья» осуществляет управление многоквартирным домом №41А по ул.Пушкина, г.Альметьевск, РТ на основании лицензии.

11 апреля 2019 года МАУ «Департамент жилищной политики и жилищно – коммунального хозяйства» выдано предписание №031-п/2019, которым ООО «Альметьевский сервисный центр жилья» предписано в срок до 23.05.2019г. произвести работы по жилому дому №41А по ул.Пушкина, г.Альметьевск, РТ, а именно:

- привести в соответствие балконы;

- в 1 и 2 подъезде обеспечить исправное состояние окон.

Не согласившись с указанным предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд.

В обоснование требования обществом заявлено о превышении пределов предоставленных МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» полномочий при выдаче оспариваемого предписания.

Ответчик отзыв и материалы проверки не представил, возражения не заявил.

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Как следует из статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (пункт 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статья 20 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами (часть 1.1); муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами (часть 2.1).

Из совокупности указанных норм права следует, что муниципальный лицензионный контроль может быть осуществлен исключительно в отношении муниципального жилищного фонда.

Ответчик является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля.

Между тем, проверка была проведена МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» в отношении многоквартирного жилого дома, не относящегося к муниципальному жилищному фонду, и в котором отсутствуют жилые помещения, относящиеся к муниципальному жилищному фонду.

Заявителем в адрес Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района было направлен запрос - письмо вх.№1285 от 15.04.2019г. с просьбой предоставить информацию о муниципальных квартирах в обслуживаемых ООО «АСЦЖ» домах, в том числе в многоквартирном жилом доме №41А по ул.Пушкина, г.Альметьевск.

В ответ на данный запрос, Палатой земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района представлен перечень за исх.№6808/215 от 05.06.2019г. жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

Однако, многоквартирный жилой дом №41А по ул.Пушкина, г.Альметьевск в данном перечне не значится.

В оспариваемом предписании не содержится указания на то, что проверка проводилась в отношении помещений, относящихся к муниципальному жилищному фонду, отсутствует информация о принадлежности помещений в доме №41А по ул.Пушкина, г.Альметьевск к муниципальному жилищному фонду.

Оспариваемым предписанием заявителю предписано устранить выявленные нарушения в отношении всего многоквартирного дома.

При этом, доказательств того, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> д.№41А, находится в муниципальной собственности в материалы дела не представлено.

Таким образом, проверка проведена в нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающего, что муниципальный жилищный контроль может быть осуществлен только в отношении муниципального жилищного фонда, что влечет признание результатов проверки незаконными и, как следствие, признание недействительным предписания, выданного по результатам такой проверки.

При таких обстоятельствах, оспариваемое предписание не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, а требование заявителя является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы заявителя по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ


Р Е Ш И Л :

Признать недействительным предписание муниципального автономного учреждения «Департамент жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства» №031-П/2019 от 11.04.2019г.

Взыскать с муниципального автономного учреждения «Департамент жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Альметьевский сервисный центр жилья» 3000 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяА.Н.Мазитов