Решение от 31 мая 2022 г. по делу № А20-1617/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-1617/2022
г. Нальчик
31 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 мая 2022 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи А.Ю. Маировой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик

к Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик

о взыскании 117 105 рублей 65 копеек

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерного общества «Каббалкэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице временного управляющего ФИО2

от истца: ФИО3 – по доверенности от 18.08.2022 №01/22;

от ответчика: ФИО4 – по доверенности от 13.09.2021 №16-ОПО и СЗ

УСТАНОВИЛ:

Главное управление МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике (далее – истец, Главное управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики (далее – ответчик, министерство) о взыскании 117 105 рублей 65 копеек.

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22.04.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: АО «Каббалкэнерго» в лице временного управляющего Юдакова Юдакова Виктора Владимировича и Инспекцию Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике.

В предварительном судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Третьи лица надлежащим образом извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания, своих представителей не направили.

Суд, в порядке пункта 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные в материалы дела документы и оценив их в совокупности, выслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 18.02.2020 с Главного управления в пользу АО «Каббалкэнерго» взыскано 93 305 рублей 65 копеек долга за потребленную электрическую энергию в октябре 2019 года. Выдан исполнительный лист серия ФС №012710468. Требование исполнительного документа исполнено, что подтверждается платежным поручением №0127099872 от 25.03.2020.

В соответствии с вышеуказанным исполнительным листом указанное третье лицо взыскало с Главного управления задолженность за потребленную электроэнергию в административных зданиях Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике, расположенных по единому адресу: <...>, за счет федерального бюджета, не предусматривавший расходные обязательства в указанный период времени на содержание указанного объекта истца на указанную сумму.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике от 13.08.2021 на основании Решения № 34 через Управление Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике взыскало сумму земельного налога в размере 23 800 рублей.

В связи с тем, что взыскание по вышеуказанным требованиям Управление федерального казначейства произвело взыскание за счет федерального бюджета, а не местного, истец направил в адрес Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики досудебную претензию от 25.02.2022 за № ИВ-193-359 с требованием перечислить взысканные денежные средства на счет Главного управления.

Указанная претензия оставлена без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

В соответствии с Указом Президента Кабардино-Балкарской Республики от 01.02.2005 № 5-УП (далее – указ № 5-УП), с 01 февраля 2005 года образовано Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике.

Согласно пункту 6 постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22 апреля 2005 г. № 93-ПП «О задачах и функциях Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по КБР» (далее – Постановления № 93-ПП), а также пункту 3 Указа № 5-УП, для реализации передаваемых полномочий Правительству Кабардино-Балкарской Республики в установленном порядке определено, что с 1 января 2005 г. Главное управление является получателем бюджетных средств из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики по разделу 03 «Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданская оборона», предусмотренных ранее для Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кабардино-Балкарской Республики.

В указанный период времени Главное управление МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике располагалось в объектах на праве пользования в соответствии с приказом Агентства по управлению имуществом КБР от 08.11.2005 № 92, содержание и эксплуатация зданий, в том числе за обязательства за обязательства по оплате потребленной электроэнергии осуществлялась за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, т.е. финансирование осуществлялось за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, соответственно взысканная с истца задолженность за перечисленные оказанные услуги третьими лицами по делу является обязательством Казны Кабардино-Балкарской Республики, а не федерального бюджета.

При этом, в соответствии с пунктом 6 Указа № 5-УП от 01.02.2005, а также пунктом 6 Постановления № 93-ПП установлено, что Правительство Кабардино-Балкарской Республики обеспечивает передачу республиканского имущества, находящегося в оперативном управлении Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кабардино-Балкарской Республики (административное здание - КБР, <...>), Главному управлению.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 3127-р, утверждено и вступило в законную силу с 1 января 2020 года Соглашение между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Кабардино-Балкарской Республики о передаче Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществления части полномочий по сбору информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обмену такой информацией, организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами государственной противопожарной службы.

В соответствии с подпунктами 1.1., 1.2. пункта 1 статьи 3 Соглашения, Правительство Кабардино-Балкарской Республики осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение реализации полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением, а также передает Главному управлению имущество, необходимое для реализации передаваемых в соответствии с настоящим Соглашением полномочий.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации, расходные обязательства Российской Федерации возникают в результате, в частности, заключения Российской Федерацией (от имени Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации и (или) полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании чего, 19 марта 2020 года между Министерством земельных и имущественных отношений КБР и Главным управлением заключен Договор на право безвозмездного пользования имуществом, находящимся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, согласно которому передается движимое и недвижимое имущество, для осуществления деятельности, в том числе и административное здание, находящееся по адресу: КБР, <...>, согласно приложению к Договору и, согласно пункту 2.2.4. указанного Договора, содержание и эксплуатация зданий были переведены с республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на эксплуатацию за счет средств федерального бюджета.

На основании указанных документов третьими лицами по делу осуществлено взыскание задолженности, через Управление федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике, которое ведет учет расходования средств федерального бюджета по лицевым счетам на общую сумму 117 105 рублей 65 копеек, т.е. фактически осуществлено взыскание средств федерального бюджета на погашение задолженности республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, что приводит к нецелевому расходованию федеральных бюджетных средств и противоречит действующему бюджетному законодательству РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к бюджетным правоотношениям относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных (муниципальных) заимствований, регулирования государственного (муниципального) долга.

Таким образом, в связи с тем, что вышеуказанные денежные средства по судебным актам необоснованно исполнены за счет федерального бюджета, со стороны бюджета Кабардино-Балкарской Республики имеет место неосновательное обогащение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности, вследствие неосновательного обогащения.

Согласно части 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в законе.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимо доказать следующие обстоятельства: приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого приобретения или сбережения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ, размер неосновательного обогащения.

В соответствии с частью 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

С учетом изложенных выше обстоятельств арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на ответчика. Вместе с тем, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлинная взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 137, 156, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике удовлетворить.

Взыскать с публично-правового образования - Кабардино-Балкарская Республика в лице Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики в пользу Российской Федерации в лице Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) неосновательное обогащение в сумме 117 105 рублей 65 копеек

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.


Судья А.Ю. Маирова