Решение от 13 октября 2022 г. по делу № А60-15562/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-15562/2022
13 октября 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 13 октября 2022 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.В. Гонгало при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рио-импорт" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Уральскому таможенному управлению (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10511010/260319/0040535, 10511010/231020/0187689, 10511010/120221/0024706, а также ДТС-2 и КТД по указанным декларациям,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, доверенность от 17.01.2022 № 17012022/1;

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 20.12.2021 № 110; ФИО4, доверенность от 18.02.2022 № 19; ФИО5, доверенность от 17.01.2022 № 6; ФИО6, доверенность от 12.09.2022 № 41.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Рио-импорт" обратилось в суд с заявлением к Уральскому таможенному управлению о признании незаконным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10511010/260319/0040535, 10511010/231020/0187689, 10511010/120221/0024706, а также ДТС-2 и КТД по указанным декларациям.

Определением суда от 04.04.2022 заявление принято судом к производству.

Уральским таможенным управлением представлен письменный отзыв от 20.04.2022, в удовлетворении заявления просит отказать согласно изложенным в нем доводам.

В предварительном судебном заседании 22.04.2022 по ходатайству заинтересованного лица к материалам дела приобщены дополнительные документы, на предоставлении которых настаивал заявитель.

В судебном заседании 30.05.2022 по ходатайству заявителя к материалам дела приобщены возражения на отзыв, по ходатайству заинтересованного лица – дополнения к отзыву.

В судебном заседании 10.06.2022 по ходатайству заявителя к материалам дела приобщены дополнения к возражениям, по ходатайству заинтересованного лица – дополнения к отзыву.

В судебном заседании 11.07.2022 к материалам дела приобщены представленные заявителем через Мой арбитр дополнения к возражениям с приложенными к ним документами.

По результатам судебного заседания суд по ходатайству таможенного органа вынес отдельное определение об объединении дела №А60-29916/2022 и настоящего дела в одно производство для совместного рассмотрения.

28.07.2022 заинтересованным лицом представлены дополнения к отзыву, а также дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела. Представленные заявителем 29.07.2022 документы также приобщаются к делу.

09.09.2022 заявителем представлены возражения на дополнению к отзыву, которые судом приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «Рио-импорт» во исполнение внешнеторгового контракта от 21.12.2016 №SR1001 (далее - контракт), заключённого с компанией «FAST STAR LOGISTICS LIMITED», Китай осуществлены поставки товаров из Литовской Республики, различных стран происхождения, в том числе стран Европы.

Таможенная стоимость определена и заявлена декларантом в соответствии со статьями 39 и 40 ТК ЕАЭС, по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) с учётом дополнительных начислений к цене. Подача декларации и документов, подтверждающих заявленные сведения, производилась в электронном виде.

По результатам проверки документов и сведений, представленных декларантом к ДТ, таможенным органом принята заявленная декларантом таможенная стоимость, товар выпущен в свободное обращение.

После выпуска товаров Уральской оперативной таможней по результатам проверочных мероприятий установлено возможное уклонение ООО «Рио-импорт» от уплаты таможенных платежей путём занижения стоимостных характеристик при ввозе товаров с территории Литовской Республики.

На основании запроса Уральской оперативной таможни в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 24.02.1995 с целью проверки информации о занижении заявленных сведений по таможенной стоимости Федеральной таможенной службой направлен запрос в таможенную службу Литовской Республики.

В соответствии с указанным запросом таможенной службой Литовской Республики представлено письмо с приложением копий таможенных, коммерческих и товаросопроводительных документов.

На основании поступившего от Уральской оперативной таможни письма от 22.10.2021 №10-11/06656дсп, содержащего документы и сведения о выявлении признаков недостоверного декларирования, Уральским таможенным управлением проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров в отношении товаров, задекларированных по ДТ №№ 10511010/260319/0040535, 10511010/231020/0187689, 10511010/120221/0024706.

Результаты проверочных мероприятий и сверки документов и сведений, предоставленных декларантом в отношении ввезенных товаров и документов, предоставленных таможенной службой Литовской Республики, зафиксированы Управлением в актах № 10500000/211/291221/А0012, № 10500000/211/130422/А0002 проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств.

По итогам проверки таможенным органом сделан вывод, что заявленная Обществом таможенная стоимость товаров, продекларированных по ДТ №№ 10511010/260319/0040535, 10511010/231020/0187689, 10511010/120221/0024706, и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, в связи с чем, таможенный орган принял решения от 29.12.2021, от 13.04.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10511010/260319/0040535, 10511010/231020/0187689, 10511010/120221/0024706.

Таможенная стоимость определена таможенным органом в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС по резервному методу (метод 6) на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами (по акту № 10500000/211/291221/А0012). Согласно Акту №10500000/211/130422/А0002 таможенная стоимость товаров, представленных к таможенному декларированию по декларациям на товары №№ 10511010/231020/0187689 (товары №№ 3, 6, 9, 11, 13), 10511010/120221/0024706 (товары №№ 1-2, 4-5, 7-9) должна быть пересчитана по резервному методу на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 6/1). Таможенная стоимость товара 16, продекларированного по ДТ № 10511010/231020/0187689, должна быть пересчитана по резервному методу на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 6/3).

Не согласившись с вынесенными решениями от 29.12.2021 и от 13.04.2022, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 9, 10 ст. 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее-ТК ЕАЭС) определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Заявленная Обществом таможенная стоимость данных товаров, по мнению таможенного органа, не является достоверной, поскольку представленные ООО «Рио-импорт» сведения имеют расхождение с аналогичными сведениями, указанными в экспортных декларациях Литовской Республики, относящимися к одним и тем же товарам, в связи с чем, в соответствии с пунктом 11 статьи 325 ТК ЕАЭС, таможенным органом приняты решения от 29.12.2021, от 13.04.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10511010/260319/0040535, 10511010/231020/0187689, 10511010/120221/0024706, поскольку представленные декларантом документы и сведения не подтвердили достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации.

Согласно п. 15 ст.38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41-44 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно.

В соответствии с п. 3 ст. 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется по резервному методу (метод 6) в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах, в частности, таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза (пункт 2 статьи 313 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 указанной статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

При завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС (пункт 17 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Согласно материалам дела факт заключения сделки на определенных условиях декларантом документально подтвержден в форме, не противоречащей закону.

При декларировании партии товара по спорным ДТ и в ходе таможенного контроля общество представило таможенному органу все имеющиеся в распоряжении документы в ответ на запросы Уральского таможенного управления.

Данные документы в совокупности отражают стоимость и номенклатуру партии товара, о которой договорились стороны, а также содержат сведения об ассортименте поставляемого товара, его количестве, цене и условию поставки, что соответствует условиям внешнеторговой сделки.

Таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.), в соответствии с требованиями гражданского законодательства, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о нарушении требований главы 5 ТК ЕАЭС.

Таможенным органом не было выявлено признаков, опровергающих факт заключения сделки, как не было выявлено и недостатков в документах в соответствии с требованиями гражданского законодательства, опровергающих факт заключения сделки.

Цена на товары определяется в соответствии с общими экономическими показателями рынка, его конъюнктуры, а также исходя из конкурентоспособности самого материала и количества спроса. Учитывая объемы и долгосрочность отношений ООО «Рио-импорт» с компанией «FAST STAR LOGISTIKS LIMITED», цена обговаривается отдельно на каждую поставку, если иное не предусмотрено договором. В течение года числовой показатель цены может варьироваться как в сторону понижения, так и в сторону повышения, исходя из перманентно изменяющихся индексов на рынке.

В представленных таможенному органу документах полностью описан товар, его количество, указана цена, условия и сроки платежа, условия поставки товара. Сведения, указанные в декларациях на товары, соответствуют сведениям, содержащимся в документах сделки.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2005 № 13643/04 указано, что обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.

В связи с этим декларант не может нести ответственность за отсутствие документов, представить которые не представляется возможным, что соответствует п. 10 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 №42, согласно которого в качестве объяснения причин, по которым документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости товаров, не могут быть представлены и (или) отсутствуют, рассматриваются представленные декларантом документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, подтверждающие, что:

а) запрошенный документ не существует или не применяется в рамках сделки;

б) лицо, располагающее запрошенными документами и (или) сведениями, отказало декларанту в их предоставлении или декларантом не получен ответ от лица, располагающего запрошенными документами и (или) сведениями.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" таможенный орган, обосновывая невозможность использования первого метода определения таможенной стоимости товаров, должен:

- указать какие конкретно признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля;

- сослаться на конкретную, имеющуюся в его распоряжении информацию, указывающую на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

При этом в третьем абзаце указанного выше пункта указано, что непредоставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

С учетом вышеизложенного, суд признает обоснованным вывод заявителя о том, что представленные декларантом документы в совокупности выражают содержание сделки, содержат ценовую информацию, относящуюся к количественно определенным характеристикам товара, информацию об условиях поставки и оплаты за товары.

Таможенный орган не доказал отсутствие в представленных заявителем при декларировании товара документах сведений, необходимых для определения таможенной стоимости по избранному им методу. Правомерность применения первого метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами таможенным органом не опровергнута.

Таким образом, декларантом выполнено требование, установленное ст. 313 ТК ЕАЭС, заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (контракт, инвойс, иные документы).

Доводы заинтересованного лица отклонены исходя из следующего.

Управлением указано, что при проведении проверки по декларациям на товары №№ 10511010/260319/0040535, 10511010/231020/0187689, 10511010/120221/0024706 Обществом не были представлены документы, подтверждающие фактическую уплату заявленной стоимости товаров, в связи с чем, таможенным органом были приняты решения по стоимости на основании экспортных деклараций, полученных от таможенных органов иностранных государств.

Вместе с тем, Управлением не представлены документы, подтверждающие факты оплаты по иной стоимости, предполагаемой на основании данных экспортных деклараций.

Факт наличия дополнительных соглашений, согласно которым в рамках действующего внешнеторгового контракта № SR1001 от 21.12.2016 осуществляется оплата в адрес конкретных отправителей/экспортеров товаров – не противоречит действующему законодательству и отражается в документах банковского контроля по данному контракту.

По состоянию на 29.12.2021 (дата окончания таможенной проверки по акту № 10500000/211/291221/А0012) все обязательства по контракту были исполнены, заявленная Обществом в декларациях на товары стоимость и оплата за поставленный товар подтверждены и зафиксированы в ведомости банковского контроля от 29.11.2021.

Управление ссылается на позицию, изложенную в Постановлении Президиума ВАС РФ от 19.06.2007 № 3323/07, согласно которой цена сделки подтверждена документально, если приведенная в таможенной декларации стоимость может быть сопоставлена с суммой, обозначенной в счет-фактуре, платежном поручении, экспортной декларации, ведомости банковского контроля. При их совпадении можно утверждать, что цена сделки подтверждена должным образом.

Следовательно, на момент вынесения оспариваемых решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10511010/260319/0040535, 10511010/231020/0187689, 10511010/120221/0024706, у таможенного органа имелась исчерпывающая информация, подтверждающая заявленную таможенную стоимость (в том числе – инвойсы, ведомость банковского контроля).

Ссылка таможенного органа на письмо Общества 08.12.2021 не подтверждает позицию Управления, поскольку в нем содержится только информация, что при проведении платежей Общество не предоставляет в банк инвойсы, а лишь указывает номер паспорта сделки. Данный порядок оплаты соответствует законодательно утвержденному порядку осуществления платежей.

Так, ни в Федеральном законе от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», ни в Инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления» (далее – Инструкция) не содержится требования о проведении платежей на основании инвойсов.

Напротив, в указанных документах содержится положение о перечислении денежных средств на основании заключенных соглашений, в том числе – на основании договоров с нерезидентами, поставленными на учет в банке.

Согласно Инструкции в банк предоставляются подтверждающие документы – документы, подтверждающие исполнение/прекращение обязательств по договору.

При этом в соответствии с установленным порядком при ввозе товаров в РФ подтверждающим документом является декларация на товары или документ, используемый в качестве таможенной декларации (п.8.1.1, Приложение 6 Инструкции). Иные товарно-транспортные (перевозочные, товаросопроводительные), коммерческие документы предоставляются в банк только при отсутствии требования о таможенном декларировании товаров в соответствии с законодательством о таможенном регулировании (п.8.1.2 Инструкции).

С учетом того, что таможенный орган не доказал факт оплаты за полученные товары по иным ценовым характеристикам, доводы являются несостоятельными.

Соответственно, предъявляемые таможенным органом требования об обязанности Общества соотнести проводимые платежи с конкретными инвойсами – следует рассматривать как противоречащие положениям действующего законодательства.

Довод таможенного органа о наличии сомнений в достоверности выставленных инвойсов опровергается письмом компании «FAST STAR LOGISTIKS LIMITED», согласно которому данная компания подтверждает факт оформления инвойсов и последующей оплаты в установленные контрактом сроки и в полном объеме.

Также компания «FAST STAR LOGISTIKS LIMITED» пояснила, что оформление инвойсов осуществляется путем электронного фактурирования документов в соответствии с обычаями делового оборота и принципами электронного документооборота.

Данный порядок предусмотрен рядом международных правовых актов, в том числе, Рекомендациями № 6 Европейской экономической комиссии ООН от 06.09.1983 «Формуляр-образец унифицированного счета для международной торговли» (ECE/TRADE/148).

При этом в заключении ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Екатеринбург от 24.03.2022 № 12407006/0006022 содержится вывод исключительно о способе их формирования. Согласно данному заключению представленные для исследования инвойсы изготовлены путем монтажа с использованием одного и того же изображения, содержащего изображение прямоугольного штампа с текстами на иностранных языках и изображение подписи, условно читаемой как «Li Wang». Согласно вышеуказанному заключению эксперта первоначальное содержание документов изменениям не подвергалось.

Таким образом, фактически таможенным органом доказано следующее:

- представленные при декларировании инвойсы оформлены в соответствии с нормами международного права и обычаями делового оборота;

- содержание данных документов свидетельствует о достоверности указанных в них сведений (в том числе, о таможенной стоимости товаров).

Вместе с тем, тот факт, что представленные таможенным органом экспортные декларации имеют многочисленные расхождения (несоответствия) относительно поставок по контракту № SR1001 от 21.12.2016 (в частности, содержат сведения об иных отправителях, получателях товаров, весе, валюте цены товаров и прочее), свидетельствует о невозможности использования данных экспортных деклараций в качестве документов, подтверждающих таможенную стоимость.

Довод таможенного органа о том, что сведения, указанные в экспортных декларациях, корреспондируются со сведениями, указанными в спорных ДТ, а также однозначно соотносятся с поставками товаров – является недостоверным.

Так, по результатам сопоставления экспортных деклараций, деклараций на товары и товарно-сопроводительных документов установлено следующее:

- во всех экспортных декларациях в качестве отправителя (графа 2) указано лицо, не являющееся стороной по контракту (в то время как в инвойсах и автотранспортных накладных (CMR) указано надлежащее лицо – FAST STAR LOGISTIKS LIMITED);

- во всех экспортных декларациях в качестве получателя (графа 8) указано лицо, не являющееся стороной по контракту (в то время как в инвойсах и автотранспортных накладных (CMR) указано надлежащее лицо – ООО «Рио-импорт»);

- во всех экспортных декларациях в качестве документов, на основании которых они заполнены (графа 44) указаны номера инвойсов, которые не оформлялись в рамках внешнеторгового контракта и не изучались в ходе таможенной проверки (в то время как в автотранспортных накладных (CMR) указаны надлежащие реквизиты инвойсов, оформленных продавцом товара – FAST STAR LOGISTIKS LIMITED);

- во всех экспортных декларациях отсутствуют сведения о транспортных средствах (графа 21);

- в 4-х экспортных декларациях отсутствуют сведения об организации, которая их оформила, в 3-х экспортных декларациях в качестве лиц их заполнивших указаны неуполномоченные физические лица (графа 14).

При этом согласно подпункту «а» пункта 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 г. № 42), признаком недостоверного определения таможенной стоимости товаров является, в частности, выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах.

Вместе с тем, несмотря на явную недостоверность заявленных в экспортных декларациях сведений, а также нарушение порядка оформления экспортных деклараций, таможенным органом вынесены оспариваемые решения.

Довод таможенного органа о том, что экспортные декларации, полученные в рамках международного сотрудничества, имеют официальный статус и не требуют легализации – не соответствует положениям таможенного законодательства.

В соответствии с пунктом 17 Правил применения резервного метода (метод 6) при определении таможенной стоимости товаров, утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 августа 2019 г. № 138, пунктом 1 статьи 45 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости товаров устанавливается условие, что таможенная стоимость товаров определяется на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Союза. Таким образом, сам по себе факт использования информации из источников государств, не являющихся членами Союза, не препятствует использованию данных источников для определения таможенной стоимости товаров, но при условии, что такая информация доступна на таможенной территории Союза и имеется возможность убедиться в ее достоверности и точности.

Однако достоверность сведений, заявленных в экспортных ДТ, никак не подтверждена. При этом имеющиеся в них многочисленные расхождения и противоречия, касающиеся отправителей, получателей товаров, транспортных средствах, валюты и других сведений свидетельствуют об их сомнительном статусе и о том, что данные документы не имеют доказательственного значения.

Довод таможенного органа о том, что осуществление платежей за поставленные товары в адрес третьих лиц свидетельствует о многостороннем характере договорных отношений – не соответствует действительности.

Стороны внешнеторговой сделки определены в контракте от 21.12.2016 № SR1001, заключенном между ООО «Рио-импорт» (Покупатель) и компанией «FAST STAR LOGISTIKS LIMITED» (Продавец). Перевод денежных средств в адрес третьего лица не вводит его в договор в статусе стороны по контракту, а имеет отношение исключительно к условиям осуществления платежей (раздел 3 контракта).

При этом в соответствии с ч.3 ст.39 ТК ЕАЭС прямо закреплено право покупателя осуществлять платежи непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

В соответствии с п.1.3 контракта инвойсы на товар оформляются и поставляются исключительно Продавцом товара, а именно: компанией «FAST STAR LOGISTIKS LIMITED», в связи с чем, иные компании / производители не могли выставлять инвойсы по данной сделке, а также оформлять экспортные декларации на основании данных документов.

Довод таможенного органа о том, что внешнеэкономический контракт, заключенный Обществом с китайской стороной, является договором комиссии – противоречит положениям законодательства.

В соответствии со ст.454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Данные положения полностью соответствуют п.1.1 контракта от 21.12.2016 № SR1001, согласно которому продавец продает, а покупатель покупает товар.

При этом по договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента.

По сделке, совершенной комиссионером с третьим лицом, приобретает права и становится обязанным комиссионер, хотя бы комитент и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки (ст.990 ГК РФ).

Таким образом, по договору комиссии компания «FAST STAR LOGISTIKS LIMITED» (комиссионер) должна была бы по поручению ООО «Рио-импорт» (комитент) за вознаграждение совершать сделки от имени компании «FAST STAR LOGISTIKS LIMITED» и все права на товар при этом бы принадлежали компании «FAST STAR LOGISTIKS LIMITED».

Довод таможенного органа о том, что Общество предоставляло информацию о низком качестве ввезенных товаров – не соответствует действительности.

Представленная в ходе судебного заседания информация о стоимостных характеристиках однородных товаров свидетельствовала исключительно о том, что в нарушение положений п.15 ст.38 ТК ЕАЭС таможенным органом нарушен базовый принцип последовательного применения методов определения таможенной стоимости товаров. Также не были проведены консультации между таможенным органом и декларантом в целях обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, соответствующей статьям 41-44 ТК ЕАЭС.

Данное обстоятельство свидетельствует о безусловном нарушении порядка определения таможенной стоимости и о необоснованном применении 6 метода определения таможенной стоимости.

Далее, довод таможенного органа о том, что Обществом не представлены доказательства, свидетельствующие о достоверности заявленной таможенной стоимости – недостоверен.

Таможенным органом не было выявлено признаков, опровергающих факт заключения сделки, как не было выявлено и недостатков в документах в соответствии с требованиями гражданского законодательства, опровергающих факт заключения сделки.

Цена на товары определяется в соответствии с общими экономическими показателями рынка, его конъюнктуры, а также исходя из конкурентоспособности самого материала и количества спроса. Учитывая объемы и долгосрочность отношений ООО «Рио-импорт» с компанией «FAST STAR LOGISTIKS LIMITED», цена обговаривается отдельно на каждую поставку, если иное не предусмотрено договором. В течение года числовой показатель цены может варьироваться как в сторону понижения, так и в сторону повышения, исходя из перманентно изменяющихся индексов на рынке.

В представленных таможенному органу документах полностью описан товар, его количество, указана цена, условия и сроки платежа, условия поставки товара. Сведения, указанные в декларациях на товары, соответствуют сведениям, содержащимся в документах сделки.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2005 № 13643/04 указано, что обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.

В связи с этим декларант не может нести ответственность за отсутствие документов, представить которые не представляется возможным, что соответствует п. 10 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 №42, согласно которого в качестве объяснения причин, по которым документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости товаров, не могут быть представлены и (или) отсутствуют, рассматриваются представленные декларантом документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, подтверждающие, что:

а) запрошенный документ не существует или не применяется в рамках сделки;

б) лицо, располагающее запрошенными документами и (или) сведениями, отказало декларанту в их предоставлении или декларантом не получен ответ от лица, располагающего запрошенными документами и (или) сведениями.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» таможенный орган, обосновывая невозможность использования первого метода определения таможенной стоимости товаров, должен:

- указать какие конкретно признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля;

- сослаться на конкретную, имеющуюся в его распоряжении информацию, указывающую на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

При этом в третьем абзаце указанного выше пункта указано, что непредоставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

С учетом вышеизложенного, представленные декларантом документы в совокупности выражают содержание сделки, содержат ценовую информацию, относящуюся к количественно определенным характеристикам товара, информацию об условиях поставки и оплаты за товары.

Таможенный орган не доказал отсутствие в представленных заявителем при декларировании товара документах сведений, необходимых для определения таможенной стоимости по избранному им методу. Правомерность применения первого метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами таможенным органом не опровергнута.

Следовательно, декларантом выполнено требование, установленное ст.313 ТК ЕАЭС, заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (контракт, инвойс, иные документы).

При указанных обстоятельствах, заявленные ООО «Рио-импорт» требования в части признания недействительными решений от 29.12.2021, от 13.04.2022 Уральского таможенного управления о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10511010/260319/0040535, 10511010/231020/0187689, 10511010/120221/0024706, а также оформленных ДТС-2 и КТД по вышеуказанным декларациям на товары, подлежат судом удовлетворению.

Поскольку заявленные требования удовлетворены, понесенные заявителем расходы по оплате государственной пошлины в сумме 9 000 руб. относятся на заинтересованное лицо в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая объединение дел в одно производство, уплаченная заявителем госпошлина в размере 6000 руб. за оспаривание 2х решений в рамках дела А60-29916/2022 подлежит возврату из бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решения Уральского таможенного управления (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 29.12.2021, от 13.04.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10511010/260319/0040535, 10511010/231020/0187689, 10511010/120221/0024706, декларацию таможенной стоимости (ДТС-2), корректировку декларации на товары (КТД) по указанным декларациям на товары.

Обязать Уральское таможенное управление (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Рио-импорт" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

2. В порядке распределения взыскать с Уральского таможенного управления (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Рио-импорт" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 9 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

3. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Рио-импорт" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежным поручениям от 30.05.2022 №116 и №117.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50. В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья А.В. Гонгало