Решение от 23 октября 2019 г. по делу № А28-12885/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017 г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-12885/2019
г. Киров
23 октября 2019 года
Резолютивная часть по делу объявлена 22 октября 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 23 октября 2019 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глухих Т.А.

рассмотрел дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610027, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Кировская молочная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613008, Россия, Кировская область, Кирово-Чепецкий район, Пасеговское сельское поселение, д. 6, каб. 1)

о привлечении к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 05.06.2019,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 11.09.2019,



установил:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Кировская молочная компания» (далее – Общество, ответчик, ООО «КМК») к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Основанием для обращения с названным заявлением послужил факт невыполнения Обществом в установленный срок (до 01.08.2019) предписания Управления от 15.10.2018 №0094 об устранении нарушений требований технических регламентов. Данное нарушение выявлено надзорным органом в ходе проведенной в отношении Общества на основании распоряжения от 02.08.2019 №0788 внеплановой выездной проверки исполнения упомянутого предписания, зафиксировано в акте проверки от 26.08.2019 №0788. По факту неисполнения в установленный срок предписания 26.08.2019 в отношении ООО «КМК» составлен протокол № 0617 об административном правонарушении по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Общество факт допущенного нарушения не оспаривает, просит принять во внимание, что правонарушение совершено впервые, а также учесть принятые им меры для исполнения предписания. Не исполнение предписания в установленный Управлением срок было связано с поиском исполнителей и изысканием финансовых средств для устранения нарушений требований технических регламентов. Данные обстоятельства объективно не могли быть учтены Обществом, полагавшим возможным осуществить ремонтные работы в срок до 01.08.2019. Заявитель просит учесть, что Управлением был установлен новый срок исполнения предписания до 05.11.2019, а также устранение 08.10.2019 всех нарушений, перечисленных в предписании от 15.10.2018. В силу указанных обстоятельств считает, что допущенное правонарушение не представляет существенного угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере государственного управления и просит признать правонарушение малозначительным.

Материалы дела с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ направлены в арбитражный суд для рассмотрения по существу.

Выслушав доводы участвующих лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации.

Соответственно, объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания, в том числе вынесенного территориальным органом Роспотребнадзора.

Как следует из материалов дела, пунктом 1 предписания от 15.10.2018 №0094 на Общество возложена обязанность обеспечить поточность технологических процессов, исключающей встречные потоки грязного и чистого инвентаря и тары, в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 14 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов, пункта 43 статьи 9 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» в срок до 01.08.2019; пунктом 2 предписания – привести внутреннюю отделку помещения охлаждаемой камеры для хранения готовой продукции помещения мойки оборотной тары, в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 14 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов, пункта 46 статьи 9 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» в срок до 01.08.2019. В установленный административным органом срок нарушения, указанные в предписании от 15.10.2018, Обществом устранены частично, начатые ремонтные работы не окончены к 01.08.2019. Соответственно, наличие в деянии ООО «КМК» события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждено материалами дела и Обществом не оспаривается.

Вместе с тем, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, принятые Обществом меры для своевременного исполнения предписания Управления, суд пришел к выводу о том, что совершенное ответчиком правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям, не повлекло существенного нарушения интересов граждан, общества и государства, в связи с чем квалифицирует допущенное Обществом административное правонарушение малозначительным и в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным освободить его от административной ответственности, ограничившись объявлением в его адрес устного замечания.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Кировская молочная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613008, Россия, Кировская область, Кирово-Чепецкий район, Пасеговское сельское поселение, д. 6. каб. 1) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, отказать. Освободить общество с ограниченной ответственностью «Кировская молочная компания» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием в его адрес.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Н. П. Хлюпина