Решение от 8 сентября 2021 г. по делу № А66-9942/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-9942/2021
г.Тверь
08 сентября 2021 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей от заявителя – ФИО2, ответчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Сельскохозяйственного производственного кооператива «Антоново» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.10.2005, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской области, г.Тверь

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Антоново» (далее – заявитель, кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской области (далее – ответчик, Управление) в котором просит признать незаконным и отменить постановление № 02-22/372 от 25.03.2021 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 500 000,00 руб.

Одновременно кооператив заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование оспариваемого постановления.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления от Главного управления «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области поступила информация о выявленных 27.01.2021 фактах нарушения ветеринарного законодательства при содержании крупного рогатого скота.

Установлено, что кооперативом нарушены ветеринарные правила утилизации биологических отходов, что создает угрозу загрязнению компонентов окружающей среды биологическими отходами, причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также распространения заразных болезней животных.

По результатам обследования составлен акт обследования от 27.01.2021 № б/д, в котором отражены следующие обстоятельства.

В нарушение п.1, п.2, п. 24, п. 25, п.29 «Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 № 626 - СПК «Антонове» не организован контроль за утилизацией биологических отходов - на территории животноводческого помещения фермы «Полутино», где содержится крупный рогатый скот, мелкий рогатый скот, принадлежащий СПК «Антоново», обнаружены три трупа мелкого рогатого скота и два трупа крупного рогатого скота (телёнок и тёлка). Трупы животных находятся в животноводческом помещении, где содержатся животные, в непосредственном контакте с ними.

Управлением в отношении кооператива вынесено постановление о назначении административного наказания от 25.03.2021 № 02-22/372 по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, на основании которого кооператив признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) руб.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель оспорил его в судебном порядке, ссылаясь на допущенные Управлением процессуальные нарушения и отсутствие доказательств совершения вмененного правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, является нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Из материалов дела следует, что кооперативом не организован контроль за утилизацией биологических отходов - на территории животноводческого помещения фермы «Полутино», где содержится крупный рогатый скот, мелкий рогатый скот, принадлежащий СПК «Антоново», обнаружены три трупа мелкого рогатого скота и два трупа крупного рогатого скота (телёнок и тёлка). Трупы животных находятся в животноводческом помещении, где содержатся животные, в непосредственном контакте с ними.

Данные обстоятельства заявителем не опровергнуты.

Доводы заявителя о допущенных Управлением нарушениях требований КоАП РФ об извещении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении не принимаются судом исходя из следующего.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ адресом юридического лица СПК «Антонове» является: д. Антоново, г. Западная Двина, Тверская область, 172630.

Уведомление на составление протокола об административном правонарушении от 12.02.2021 № 02-1511059 (почтовое отправление с индикационным номером 17097356416111 получено СПК «Антоново» 19.02.2021), копия указанного протокола письмом исх. № 02-15-ГГ/1885 от 15.1 1.2021 (почтовое отправление № 17097357485963 получено СПК «Антоново» 23.03.2021), копия постановления от 25.03.2021 № 02-22/372 письмом исх. № 02-22/2263 от 26.03.2021 (почтовое отправление с индикационным номером 17097357487769 получено СПК «Антоново» 30.03.2021) направлены СПК «Антоново» по юридическому адресу.

Вся корреспонденция юридическому лицу направлена по месту его нахождения.

Таким образом, порядок привлечения заявителя к административной ответственности, права привлекаемого лица Управлением не нарушены.

Также суд находит неуважительными причины пропуска кооперативом срока на обжалование оспариваемого постановления, которое ссылается на не направление в его адрес оспариваемого постановления и о том, что срок на обжалование следует исчислять с 09.07.2021, с момента получения оспариваемого постановления по электронном почте по запросу Общества в адрес Управления.

Управлением оспариваемое постановление направлено в адрес кооператива, органом почтовой связи в соответствии с положениями Правил оказания услуг почтовой связи осуществлялась доставка заказного письма, тогда как обществом не были приняты меры для его получения.

Пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ предусмотрено, что юридически значимое сообщение считается доставленным в случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Неисполнение предусмотренной законом обязанности и ненадлежащая организация деятельности кооператива в части получения корреспонденции является риском самого кооператива и все неблагоприятные последствия такой организации своей деятельности в результате неполучения корреспонденции последний несет сам. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока оспаривания постановления, судом не установлено.

Исходя из изложенного, суд не находит оснований для восстановления срока на оспаривание постановления по делу об административном правонарушении.

Пропуск срока, предусмотренного частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требования об оспаривании постановления административного органа.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае каких-либо объективных препятствий к соблюдению ветеринарно-санитарных правил не усматривается.

Такими образом, суд приходит к выводу о наличии вины заявителя в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, допущенных административным органом в ходе административного производства, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на дату вынесения оспариваемого постановления не истек.

Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 10.8 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку допущенные нарушения влекут непосредственную угрозу жизни и здоровью населения.

По этой же причине не могут быть применены положения части 1 статьи 4.1.1 в совокупности с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований кооператива об отмене оспариваемого постановления.

Руководствуясь статьями 167-171, 207-211 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области,

Р Е Ш И Л:

Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Антоново» в восстановлении срока на обжалование постановления № 02-22/372 от 25.03.2021 отказать.

В удовлетворении требований Сельскохозяйственного производственного кооператива «Антоново» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.10.2005, ИНН: <***>) об отмене постановления № 02-22/372 от 25.03.2021 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 500 000,00 руб. – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачев