Решение от 24 мая 2019 г. по делу № А82-1413/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-1413/2019
г. Ярославль
24 мая 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 мая 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Розовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маянцевой Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление ФИО2

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области

о признании незаконными действий Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Ярославской области, выразившихся во внесении в ЕГРЮЛ записи об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица ООО «Виктория-Авто» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

об обязании Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Ярославской области исключить из ЕГРЮЛ сведения об исключении ООО «Виктория-Авто» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»,

при участии:

от заявителя – ФИО2,

от ответчика – не явились,

установил:

ФИО2 обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области о признании незаконными действий Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Ярославской области, выразившихся во внесении в ЕГРЮЛ записи об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица ООО «Виктория-Авто» (ИНН <***>, ОГРН <***>), об обязании Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Ярославской области исключить из ЕГРЮЛ сведения об исключении ООО «Виктория-Авто» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В ходе рассмотрения дела заявитель уточнил, что оспаривает указанные действия регистрирующего органа и просит обязать регистрирующий орган устранить нарушение права и законных интересов заявителя.

В обоснование своего требования заявитель указывает, что ООО «Виктория-Авто» является действующим юридическим лицом, в течение года перед принятием инспекцией решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ осуществляла предпринимательскую деятельность и планирует осуществлять деятельность в дальнейшем.

Подтверждением этого является заключение 10.01.2018 Обществом договора аренды помещения №01/2018-А, расположенного по адресу: <...>, в целях осуществления предпринимательской деятельности. Кроме того, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека 14.11.2018 в указанном помещении произведены замеры параметров микроклимата и освещенности (в материалы дела представлены протоколы измерений от 14.11.2018 № 1474/ф, № 1475/ф), Обществу выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № 76.01.04.000М.001217.12.18 от 04.12.2018. Также заявитель указывает, что в ходе организационных мероприятий 31.07.2018 по заявлению Общества регистрирующим органом была внесена запись об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ. При этом вопроса, касающегося факта осуществления Обществом деятельности, со стороны регистрирующего органа не возникло.

Заявителем заключен договор аренды земельного участка № 72 от 28.10.2017 для использования под Автодром (оборудованная учебная площадка № 1, количество автомобилей три). Договор заключен на неопределенный срок. В целях реализации указанного договора заявителем производились мероприятия по получению лицензии, в ходе которых стало известно об исключении ООО «Викторпия-Авто» из ЕГРЮЛ.

Заявитель также пояснил, что непредставление отчетности было связано с длительным уходом за тяжело больным отцом.

По мнению заявителя, непредставление отчетности и отсутствие операций по банковским счетам не являются критериями фактического прекращения деятельности, следовательно, прекращение его правоспособности в силу п. 3 ст.49 ГК РФ нарушает права и законные интересы организации в сфере предпринимательской деятельности, а также нарушаются права и интересы учредителя, которым заявитель являлся до момента исключения организации из ЕГРЮЛ.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил. Ответчик представил отзыв, в котором требования заявителя не признал, указал, что Общество на дату принятия решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ соответствовало признакам недействующего юридического лица. После публикации решения о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ заявления от заинтересованных лиц в регистрирующий орган не поступили. Общество исключено из ЕГРЮЛ законно, с соблюдением установленной процедуры и сроков.

Учитывая открытость информации, заявитель имел возможность самостоятельно отслеживать информацию в журнале «Вестник государственной регистрации». Обязанность регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ отсутствует.

Постановлением от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

На момент внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «Виктория-Авто» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица информация о возбуждении в отношении ООО «Виктория-Авто» процедуры о банкротстве в рамках дела о банкротстве или иных процедурах отсутствовала.

В связи с этим инспекция считает исключение ООО «Виктория-авто» из ЕГРЮЛ 26.11.2018 как недействующего юридического лица законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Виктория-Авто» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.08.2012.

26.11.2018 на основании справок от 27.07.2018 № 249-С и № 249-О о непредставлении юридическим лицом в течение 12 месяцев документов отчетности в соответствии с п. 4 ст. 23 НК РФ и об отсутствии сведений об открытых расчетных счетах, представленных ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля, регистрирующим органом принято решение от 06.08.2018 № 5633 в соответствии с п. 2 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица ООО «Виктория-Авто» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Указанное решение о предстоящем исключении было опубликовано 08.08.2018 в журнале «Вестник государственной регистрации», часть 2 № 31 (696) от 08.08.2018/4771, с указанием адреса регистрирующего органа, по которому могли быть направлены заявления недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ. В установленный п.4 ст.21.1 Закона о государственной регистрации срок в регистрирующий орган не поступили заявления от заинтересованных лиц, при наличии которых не принимается решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В связи с этим 26.11.2018 регистрирующий орган внес в ЕГРЮЛ запись ГРН 2187627758877 об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Виктория-Авто» (ИНН <***>, ОГРН1 127603002658) на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Вместе с тем, регистрирующим органом не учтено следующее.

В силу пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом N 129-ФЗ.

В пункте 2 названной статьи установлено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

На основании пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В пункте 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона о регистрации исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Установленная Законом о государственной регистрации возможность регистрирующим органом вносить во внесудебном порядке записи в ЕГРЮЛ об исключении юридических лиц, фактически прекративших осуществление своей деятельности, имеет своей целью соблюдение принципа достоверности сведений государственного реестра как информационного ресурса. В связи с этим процедура, регламентированная положениями статей 21.1, 22 Закона о государственной регистрации, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности, и не может рассматриваться как санкция за несвоевременное предоставление хозяйствующим субъектом документации налоговой отчетности либо сведений об открытии банковских счетов.

Таким образом, налоговый орган не имеет оснований вносить запись об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, если им будет установлено, что такое юридическое лицо фактически продолжает осуществление своей деятельности.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 26.12.2018 по делу № 301-КГ18-8795, согласно пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 N 26-П, в определениях от 17.01.2012 N 143-О-О и от 17.06.2013 N 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Вместе с тем в постановлении от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Как следует из материалов дела и установлено судом, основанием для принятия инспекцией решения N 5633 о предстоящем исключении ООО «Виктория-Авто» как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ послужило отсутствие сведений движении средств на расчетных счетах, а также непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Однако заявителем представлены в материалы дела доказательства фактического осуществления ООО «Виктория-авто» хозяйственной деятельности в течение года перед принятием инспекцией решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ.

В частности, 10.01.2018 Обществом заключен договор аренды помещения №01/2018-А, расположенного по адресу: <...>. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по заявлению Общества 14.11.2018 в указанном помещении были произведены замеры параметров микроклимата и освещенности (в материалы дела представлены протоколы измерений от 14.11.2018 № 1474/ф, № 1475/ф), обществу выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № 76.01.04.000М.001217.12.18 от 04.12.2018. На основании заявления Общества 31.07.2018 регистрирующим органом была внесена запись об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Кроме того, заявителем заключен договор аренды земельного участка № 72 от 28.10.2017 для использования под Автодром (оборудованная учебная площадка № 1, количество автомобилей три). Договор действующий, заключен на неопределенный срок.

Таким образом, несмотря на то, что в установленный срок заявление в регистрирующий орган направлено не было, приведенные доказательства свидетельствуют о несоответствии фактическим обстоятельствам вывода налогового органа о фактическом прекращении ООО «Виктория-Авто» деятельности.

Регистрирующим органом не подтверждено наличие всех условий для принятия решения о предстоящем исключении организации из реестра юридических лиц и последующего исключения общества из реестра как недействующего.

В связи с этим заявленное требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным внесение Межрайонной инспекцией ФНС России № 7 по Ярославской области в ЕГРЮЛ записи от 26.11.2018 ГРН 2187627758877 об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица ООО «Виктория-Авто» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Обязать Межрайонную инспекцию ФНС России № 7 по Ярославской области устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем восстановления в ЕГРЮЛ как действующего Общества с ограниченной ответственностью «Виктория-Авто» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Розова Н.А.