Решение от 19 октября 2022 г. по делу № А32-46749/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-46749/2022
г. Краснодар
19 октября 2022 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев дело по заявлению ОАО «Юждорстрой», г. Краснодар,

к начальнику отделения- старшему судебному приставу Хостинского РОСП г. Сочи ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г. Сочи,

к ГУФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

третьи лица:

ФИО2, г. Сочи,

ФИО3, г. Йошкар-Ола,

в котором просит:

1) Признать незаконным бездействие начальника, старшего судебного пристава Хостинского РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства №21085/18/23068-ИП, в не возврате исполнительного листа Арбитражного суда Краснодарского края ФС N 019427560 от 04.04.2018, в несвоевременном рассмотрении обращения (запроса) от 09.06.2022 года конкурсного управляющего ОАО «Юждорстрой» и не направлении ответа на него в адрес заявителя.

2) Обязать начальника, старшего судебного пристава Хостинского РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в течение десяти дней со дня вынесения решения совершить предусмотренные законом исполнительные действия:

- направить в адрес заявителя постановление об окончании исполнительного производства №21085/18/23068-И;

- возвратить в адрес заявителя исполнительного листа Арбитражного суда Краснодарского края ФС N 019427560 от 04.04.2018 по делу № А32-40867/2017.


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от третьего лица: не явился, уведомлен,

от заинтересованных лиц: не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось ОАО «Юждорстрой» к начальнику отделения- старшему судебному приставу Хостинского РОСП г. Сочи ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, к ГУФССП по Краснодарскому краю, в котором просит:

1) Признать незаконным бездействие начальника, старшего судебного пристава Хостинского РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства №21085/18/23068-ИП, в не возврате исполнительного листа Арбитражного суда Краснодарского края ФС N 019427560 от 04.04.2018, в несвоевременном рассмотрении обращения (запроса) от 09.06.2022 года конкурсного управляющего ОАО «Юждорстрой» и не направлении ответа на него в адрес заявителя.

2) Обязать начальника, старшего судебного пристава Хостинского РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в течение десяти дней со дня вынесения решения совершить предусмотренные законом исполнительные действия:

- направить в адрес заявителя постановление об окончании исполнительного производства №21085/18/23068-И;

- возвратить в адрес заявителя исполнительного листа Арбитражного суда Краснодарского края ФС № 019427560 от 04.04.2018 по делу № А32-40867/2017.

Стороны надлежащим образом уведомлённые о времени и месте проведения судебного заседания явку представителей в суд не обеспечили.

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

От ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ходатайство удовлетворить.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

27.06.2018 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 21085/18/23068-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 019427560 от 04.04.2018, выданного Арбитражным судом Краснодарского края. Требование к должнику ФИО2 - взыскание в пользу взыскателя (заявителя) ОАО «Юждорстрой» ИНН <***> суммы задолженности в размере 322 173,37 руб., в том числе основной долг 280 000,00 руб., неустойки 27 032,72 руб., расходов по госпошлине в размере 15 140,65 руб.

Заявитель 15.08.2019 обращался в службу приставов с запросом о ходе исполнительного производства, ответа на который не получил.

Задолженность в полном объеме не взыскана и не перечислена заявителю.

Согласно решению собрания кредиторов ОАО «Юждорстрой» дебиторская задолженность, в том числе лот №5 требования к ФИО2 в размере 202 564,04 рубля выставлена на продажу.

В связи с чем, 19.08.2020 за № 2379 в адрес службы судебных приставов ОАО «Юждорстрой» направил заявление об отзыве исполнительного листа ФС № 019427560 от 04.04.2018, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по исполнительному производству № 21085/18/23068-ИП от 27.06.2018 г. Ответа о принятых мерах судебным приставом исполнителем взыскателю не сообщено.

Право требования по исполнительному документу серии ФС № 019427560 от 04.04.2018 было выставлено на торги.

Первые торги 09.10.2020 признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок.

Повторные торги 07.12.2020 также были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок.

Победителем торгов по продаже имущественных прав посредством публичного предложения по лоту № 5 23 марта 2021 года признана ФИО3.

23.04.2021 заключен с ФИО3 договор уступки прав требования к ФИО2 в размере 202 564,04 руб.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.06.2021 по делу № А32-40867/2017 произведена замена стороны-взыскателя ОАО «Юждорстрой» на ФИО3

На момент вынесения определения о процессуальной замене взыскателя ОАО «Юждорстрой» на ФИО3 (02.06.2021) конкурсному управляющему исполнительный лист ФС № 019427560 от 04.04.2018, выданный Арбитражным судом Краснодарского края по исполнительному производству № 21085/18/23068-ИП от 27.06.2018 г. и постановление о пристава-исполнителя Хостинского РОСП г. Сочи ФИО4 об окончании исполнительного производства № 21085/18/23068-ИП от 27.06.2018 г. не возвращены.

09.06.2022 заявитель обратился с заявлением в службу судебных приставов с запросом о местонахождении исполнительного листа.

Заявление поступило в адрес руководителя Хостинского РОСП г. Сочи 17 июня 2022 года, что подтверждается почтовым уведомлением с отметкой Хостинского РОСП г. Сочи датированной 17.06.2022 года и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35369064000316, согласно которого Хостинский РОСП г. Сочи получил заявление конкурсного управляющего ОАО «Юждорстрой» 17 июня 2022 года.

Ответ на запрос № исх. № 2850 от 09.06.2022 (ШПИ 35369064000316) не получен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя с заявлением в суд.

Принимая решение по делу, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе актов органов и должностных лиц.

В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Виды исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в статье 64 Закона № 229-ФЗ.

В частности, судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2 части 1); давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4 части 1); накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10 части 1); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11 части 1); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 12 части 1).

В соответствии со статьей 80 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статей 12, 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» о судебных приставах судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

Как следует из статьи 4 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об исполнительном производстве» принципами исполнительного производства являются, в том числе, законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу положений ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили такие действия (бездействие).

В силу пункта 1 части 6 статьи 47 Закона 229-ФЗ копии постановления судебного пристава - исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В силу части 1 статьи 24 Закона № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу - исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав - исполнитель поручает их доставить.

Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес (часть 3 статьи 24 Закона № 229-ФЗ).


Из материалов дела следует и судом установлено, что 27.06.2018 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 21085/18/23068-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 019427560 от 04.04.2018, выданного Арбитражным судом Краснодарского края. Требование к должнику ФИО2 - взыскание в пользу взыскателя (заявителя) ОАО «Юждорстрой» ИНН <***> суммы задолженности в размере 322 173,37 руб., в том числе основной долг 280 000,00 руб., неустойки 27 032,72 руб., расходов по госпошлине в размере 15 140,65 руб.

Задолженность в полном объеме не взыскана и не перечислена заявителю.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.06.2021 по делу № А32-40867/2017 произведена замена стороны-взыскателя ОАО «Юждорстрой» на ФИО3

На момент вынесения определения о процессуальной замене взыскателя ОАО «Юждорстрой» на ФИО3 (02.06.2021) конкурсному управляющему исполнительный лист ФС № 019427560 от 04.04.2018, выданный Арбитражным судом Краснодарского края по исполнительному производству № 21085/18/23068-ИП от 27.06.2018 г. и постановление о пристава-исполнителя Хостинского РОСП г. Сочи ФИО4 об окончании исполнительного производства № 21085/18/23068-ИП от 27.06.2018 г. не возвращены.

09.06.2022 заявитель обратился с заявлением в службу судебных приставов с запросом о местонахождении исполнительного листа.

Заявление поступило в адрес руководителя Хостинского РОСП г. Сочи 17 июня 2022 года, что подтверждается почтовым уведомлением с отметкой Хостинского РОСП г. Сочи датированной 17.06.2022 года и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35369064000316, согласно которого Хостинский РОСП г. Сочи получил заявление конкурсного управляющего ОАО «Юждорстрой» 17 июня 2022 года.

Ответ на запрос исх. № 2850 от 09.06.2022 (ШПИ 35369064000316) не получен.

09.09.2020 в Хостинском РОСП г. Сочи зарегистрировано заявление конкурсного управляющего ООО Юждорстрой» ФИО5 об отзыве исполнительного листа ФС 019427560 от 04.04.2018 с исполнения.

21.09.2020 постановление об окончании исполнительного производства №21085/18/23068-ИП на основании п.1 ч. 1 ст. 46 ФЗ Об исполнительном производстве - Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю по заявлению взыскателя.

Однако, конкурсному управляющему исполнительный лист ФС № 019427560 от 04.04.2018, выданный Арбитражным судом Краснодарского края по исполнительному производству 21085/18/23068-ИП от 27.06.2018 г. и постановление о пристава-исполнителя Хостинского РОСП г. Сочи ФИО4 об окончании исполнительного производства № 21085/18/23068-ИП от 27.06.2018 г. не возвращены.

Обстоятельства дела, подтверждённые доказательствами, свидетельствуют о незаконном бездействии ответчика, не своевременно направившего в установленный законом срок взыскателю постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, и самого оригинала исполнительного листа.

Обязанности судебного пристава-исполнителя направить взыскателю постановление об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, корреспондирует право взыскателя своевременно получить это постановление. Неисполнение обязанности судебным приставом влечёт нарушение прав заявителя как стороны исполнительного производства права на своевременное получение постановления об окончании исполнительного производства, что, соответственно, отразилось на реализации им в дальнейшем своих прав и законных интересов как взыскателя по исполнительному производству, в том числе и на право обжаловать непосредственно само постановление об окончании исполнительного производства.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, установленные судом, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Одной из гарантий обеспечения интересов взыскателя является установленная частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве возможность обжалования сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) по исполнению исполнительного документа в порядке подчиненности или в судебной процедуре.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Учитывая изложенное, при совокупности указанных обстоятельств судом установлено наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина -ответчика по гражданскому делу; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В данном случае бездействие старшего судебного пристава ФИО1 выразилось в ненадлежащей организации контроля за исполнением исполнительного производства № 21085/18/23068-ИП, в том числе в не направлении постановления об окончании исполнительного производства № 21085/18/23068-ИП, в не возврате исполнительного листа Арбитражного суда Краснодарского края ФС № 019427560 от 04.04.2018, в несвоевременном рассмотрении обращения (запроса) от 09.06.2022 года конкурсного управляющего ОАО «Юждорстрой» и не направлении ответа на него в адрес заявителя.

Вместе с тем, доказательств со стороны заинтересованных лиц, подтверждающих факт того, что бездействие указанного должностного лица соответствовало закону и не нарушало прав и законных интересов заявителя, как взыскателя по исполнительному производству, суду не представлено.

В связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 120 Конституции РФ, статьями 167-170, 176, 198, 199, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство ФИО3 о рассмотрении дела в её отсутствие удовлетворить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Хостинского районного отдела судебных приставов г. Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации контроля за исполнением исполнительного производства № 21085/18/23068-ИП, в том числе в не направлении постановления об окончании исполнительного производства № 21085/18/23068-ИП, в не возврате исполнительного листа Арбитражного суда Краснодарского края ФС № 019427560 от 04.04.2018, в несвоевременном рассмотрении обращения (запроса) от 09.06.2022 года конкурсного управляющего ОАО «Юждорстрой» и не направлении ответа на него в адрес заявителя.

Старшему судебному приставу Хостинского районного отдела судебных приставов г. Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда предпринять все полные исчерпывающие меры в целях устранения нарушения прав и законных интересов ОАО «Юждорстрой».



Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья С.Н. Дуб