Решение от 5 августа 2020 г. по делу № А82-3536/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-3536/2020
г. Ярославль
05 августа 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 20.07.2020.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Украинцевой Е.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахметшиной И.Р.

рассмотрев в судебном заседании заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 316762700090797)

к Муниципальному казенному учреждению «Агентство по рекламе, наружной информации и оформлению города Ярославля» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными предписаний от 20.09.2019 №2.0088/19-тц, от 20.09.2019 №2.0069/19-тц,

при участии:

от заявителя — ФИО3 (представитель по доверенности от 26.02.2020 б/н, диплом о высшем юридическом образовании);

от ответчика – не явился (извещен);

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительными предписаний Муниципального казенного учреждения «Агентство по рекламе, наружной информации и оформления города Ярославля» от 20.09.2019 №2.0088/19-тц, от 20.09.2019 №2.0069/19-тц.

В судебном заседании представитель предпринимателя предъявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыва, заявлений (ходатайств) о рассмотрении дела в отсутствии представителя либо об отложении судебного разбирательства не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ).

В судебном заседании, состоявшемся 15.07.2020, объявлен перерыв до 20.07.2020 до 16 час. 00 минут. После перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дела, суд пришел исходит из следующего.

27.07.2016 между Обществом в ограниченной ответственностью «СА Риэлти & Девелопмент» (Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателе ФИО2 заключен долгосрочный договор аренды №107-01/27/07/2016 нежилого помещения №107 на 1 этаже Торгового центра, расположенного по адресу: г. Ярославль, пр-т. Машиностроителей, д. 30/18 (профиль - розничная торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями).

Дополнительным соглашением от 29.07.2016 к долгосрочному договору аренды от 27.07.2016 №107-01/27/07/2016 стороны согласовали размещение рекламных конструкций на фасаде здания Торгового центра «Яркий», расположенного по указанному адресу.

По договору от 29.07.2016, заключенному с Индивидуальным предпринимателем ФИО4, и акту приема-передачи выполненных работ от 26.09.2016 ФИО2 поставлены световые логотипы в соответствии с Макетом продукции, а также изготовлены, смонтированы и подключены вывески на фасад здания в торговой центре Яркий в количестве 2 штук.

19.02.2020 заявителем получены Предписания Муниципального казенного учреждения «Агентство по рекламе, наружной информации и оформлению города Ярославля» от 20.09.2019 №2.0088/19-тц, от 20.09.2019 №2.0059/19-тц об устранении нарушения Концепции информационного пространства города Ярославля и (или) о демонтаже информационной конструкции, размещенной без согласования, в которых указано, что информационная конструкция не соответствует требованиям Приложения №2, п.4 Концепции, а именно: отсутствует согласование на размещение конструкции.

Считая данные предписания незаконными, Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с рассматриваемыми требованиями.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Постановлением Мэрии города Ярославля от 12.04.2017 №530 «О размещении информационных конструкций на территории города Ярославля» утверждены Приложение №1 «Концепция информационного пространства города Ярославля» (далее - Концепция) и Приложение №2 «Порядок согласования размещения информационных конструкций на территории города Ярославля» (далее - Порядок). В пункте 2 этого постановления установлено, что владельцы информационных конструкций обеспечивают приведение информационных конструкций в соответствие с Концепцией в границах территории буферной зоны объекта всемирного наследия ЮНЕСКО в срок до 01.06.2017, на остальной территории города - до 01.09.2017.

В то же время согласно пункту 1 Порядка в целях сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города Ярославля размещение на территории города Ярославля информационных конструкций подлежит согласованию, осуществляемому комитетом по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля (далее - Комитет).

Пунктом 3.1. Концепции размещаемые на территории города Ярославля, должны быть безопасны, спроектированы, изготовлены и установлены в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов. Информационные конструкции должны соответствовать требованиям действующего законодательства, требованиям Концепции, не нарушать внешний архитектурный облик города и обеспечивать соответствие эстетических характеристик информационных конструкций стилистике объекта, на котором они размещаются, содержаться в чистоте и технически исправном состоянии.

Согласно пункту 4.1. Концепции информационные конструкции, размещенные с нарушением установленных требований, подлежат демонтажу. Полномочия по выявлению и демонтажу информационных конструкций, размещенных с нарушением установленных требований, осуществляет комитет по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля (далее - Комитет).

Таким образом, указанными нормативными актами на владельцев информационных конструкций возложена обязанность привести принадлежащие им информационные конструкции в соответствие с Концепцией информационного пространства города Ярославля в границах территории буферной зоны объекта всемирного наследия ЮНЕСКО в срок до 01.06.2017, на остальной территории города - до 01.09.2017.

При невыполнении данного требования информационные конструкции, нарушающие требования Концепции, в том числе пункта 3.1., подлежат демонтажу.

Обязанность согласовывать с Комитетом информационные конструкции, размещенные до принятия постановления мэрии г. Ярославля от 12.04.2017 N 530, данным постановлением не закреплена.

В рассматриваемом деле ответчик не указал, каким именно требованиям Концепции не соответствует принадлежащая заявителю конструкция. В частности, ответчик не доказал, что конструкция не является безопасной, спроектирована, изготовлена и установлена не в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов, нарушает внешний архитектурный облик города или не обеспечивает соответствие своих эстетических характеристик стилистике объекта, на котором она размещена, не содержится в чистоте и технически исправном состоянии.

При таких обстоятельствах оспариваемые предписания следует признать не соответствующим закону, нарушающим права и законные интересы заявителя. Требования Предпринимателя подлежат удовлетворению в полном объеме.

При обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина в размере 600 руб. по платежному поручению от 21.02.2020 №153. Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными предписания Муниципального казенного учреждения «Агентство по рекламе, наружной информации и оформления города Ярославля» от 20.09.2019 №2.0088/19-тц, от 20.09.2019 №2.0069/19-тц.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Агентство по рекламе, наружной информации и оформления города Ярославля» устранить нарушения прав и законных интересов Индивидуального предпринимателя ФИО2.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Агентство по рекламе, наружной информации и оформления города Ярославля» в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 600 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Обеспечительные меры, принятые по определению суда от 27.02.2020, отменить после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Украинцева Е.П.