Решение от 19 февраля 2021 г. по делу № А62-7249/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

19.02.2021Дело № А62-7249/2020

Резолютивная часть решения объявлена 12.02.2021

Полный текст решения изготовлен 19.02.2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Скосаревой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ИПЛС" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительными решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 27.01.2020 №№ РКТ-10113000-20/000030Д, РКТ10113000/20/000032Д.

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ИПЛС" (далее – заявитель, Общество, ООО «ИПЛС») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 27.01.2020 №№ РКТ-10113000-20/000030Д, РКТ10113000/20/000032Д.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что Самостоятельная переклассификация (изменение кода) таможенным органом заявленного Декларантом кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС с 6907 22 900 3 на 6907 22 100 0, является неверной, не соответствует положениям ст. 20 ТК ЕАЭС, ТН ВЭД ЕАЭС, основным правилам интерпретации ТН ВЭД (1 и 6), пояснениям к единой ТН ВЭД ЕАЭС, что нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Смоленская таможня заявленные требования не признала, считает оспариваемые решения законными и обоснованными, примененную таможней классификацию верной.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обществом заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи заявления.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно правоприменительным разъяснениям, приведенным в вопросе 4 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанного с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.

Оспариваемые решения направлены Смоленской таможней Обществу письмом от 29.01.2020 № 07-17/2230 и получены заявителем 04.02.2020.

ООО «ИПЛС» в ходатайстве указало на то, что по причине неоднозначной природы спора с таможенным органом, было вынуждено обратиться за помощью в узкопрофильную юридическую фирму, специализирующуюся на данной категории дел, и заключить договор об оказании услуг. Местом нахождения ООО «ИПЛС» и выбранной им юридической фирмы является город Москва. С целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Мэром города Москвы были приняты меры1 , согласно которым в период с 5 марта по 23 июня была приостановлена работа почтовых отделений, государственных органов. Также была приостановлено посещение гражданами зданий и помещений в них, где осуществляется и деятельность в области права (юридическая фирма-представитель ООО «ИПЛС»), и оптовая торговля (ООО «ИПЛС»). 12.08.2020г. между ООО «ИПЛС» и юридической фирмой, специализирующейся на данной категории дел, было подписано соглашение об оказании юридических услуг по составлению исковых заявлений и иных процессуальных документов по спорам Заказчика с таможенными органами, подача их в суд, рассматривающий дело, обеспечение личного участия специалиста Исполнителя в качестве представителя от имени Заказчика в судебных заседаниях в арбитражных судах при рассмотрении заявлений Заказчика по спорам с таможенными органам до принятия арбитражными судами по делу итоговых судебных актов. Из-за ограничения свободного перемещения Заявитель не мог вовремя осуществить обмен с представителем оригиналами документов, а также получить из банка надлежащим образом заверенное платежное поручение, подтверждающее уплату госпошлины. В подтверждение Суду вместе с заявлением были представлены приказы ООО «ИПЛС» о переводе сотрудников на дистанционный режим работы.

В силу ч. 1, 2 ст. 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными.

При этом Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

К уважительным причинам пропуска срока, согласно сложившейся судебной практике, относятся обстоятельства объективного характера, не позволившие лицу совершить в установленный срок определенные действия при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Учитывая доводы Общества, изложенные в ходатайстве, суд считает возможным восстановить срок для подачи заявления признании решений таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 27.01.2020 №№ РКТ-10113000-20/000030Д, РКТ10113000/20/000032Д недействительными.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Таможенный кодекс) проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2000 N 148 "О Таможенном тарифе Российской Федерации - своде ставок ввозных таможенных пошлин и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" основой системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования таможенного тарифа Российской Федерации, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики является ТН ВЭД. Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД. При этом лицо, перемещающее товар, либо декларант обязан уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), порядок применения которых утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 года N 522.

Правило 1 ОПИ ТН ВЭД устанавливает главные принципы отнесения товаров в определенную товарную позицию ТН ВЭД: определяющими являются текст товарной позиции и примечания к разделам и группам.

Определение полного десятизначного классификационного кода товара производится в соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД, устанавливающим порядок определения субпозиции (подсубпозиции) ТН ВЭД: для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с разделом 3 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение о порядке применения ЕТН ВЭД) ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5).

Согласно пункту 6 Положения о порядке применения ЕТН ВЭД основные правила интерпретации применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу пункта 7 Положения о порядке применения ЕТН ВЭД при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Как следует из материалов дела, ООО «ИПЛС» на Смоленский таможенный пост (ЦЭД) Смоленской таможни и Краснинский таможенный пост Смоленской таможни поданы декларации на товары, в которых в том числе задекларированы «Плитки фасадные, керамические, глазурованные, из грубой керамики...» (номера ДТ и товаров указаны в оспариваемых решениях).

В графе 33 данных ДТ декларантом указан классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС 6907 22 900 3 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 7,5%).

Согласно текста подсубпозиции 6907 22 900 3 ТН ВЭД ЕАЭС в неё включаются плиты для мощения, плитки облицовочные для полов, печей, каминов или стен керамические; кубики керамические для мозаичных работ и аналогичные изделия, на основе или без неё; керамические изделия отделочные:

- плиты для мощения, плитки облицовочные для полов, печей, каминов или стен, кроме включенных в субпозиции 6907 30 и 6907 40:

-- с коэффициентом поглощения воды более 0,5 мас. % но не более 10 мас.%:

- - - прочие:

---- прочие

Товары ввозились в рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 20.07.2015 № IP1807EUR, заключенного ООО «ИПЛС» (Покупатель) с IPLS AG. (Швейцария, Продавец, Изготовитель) на условиях поставки DAP Москва.

Отделом таможенного контроля после выпуска товаров в части правильности классификации по ТН ВЭД вышеуказанных товаров проведена камеральная проверка по результатам которой сделан вывод, что задекларированные Обществом товары не могут быть классифицированы по коду 6907 22 900 3.

В отношении данных товаров таможней вынесены решения №№ РКТ-10113110-20/000130Д, РКТ-10113110-20/000132Д о классификации товара в подсубпозиции 6907 22 100 0.

Согласно пояснениям к товарной позиции 6907 ТН ВЭД ЕАЭС в неё включаются керамические плиты и плитки облицовочные, включая плитку из каменоломни, применяемые для мощения дорог и облицовки стен, печей и т.д.

Плиты для мощения, плитки облицовочные для полов, печей, каминов или стен имеют меньшую толщину по отношению к размерам своей поверхности, чем строительные кирпичи. Если кирпичи играют основную роль в строительных работах, образуя каркас зданий, то плиты и плитки предназначены для того, чтобы их прикрепляли цементом, связующим веществом или каким-либо другим способом к поверхности уже существующих стен и т.д. Они также отличаются от черепицы тем, что обычно имеют плоскую поверхность, в них не нужны отверстия или какие-либо приспособления для крепления, а так же тем, что их прикрепляют рядом, не накладывая друг на друга. Плиты больше плиток и обычно прямоугольной формы; плитки могут иметь различную форму (шести, восьмиугольные и т.д.). Плитки применяются в основном для облицовки стен, каминов, печей, полов и дорожек; плиты используются в основном при помощи тротуаров, дорог, полов или каминов. Изделия обеих категорий могут быть изготовлены из глины или другого неорганического сырья, форма обычно придается экструдированием или прессованием при комнатной температуре, но могут применяться и другие технологии, затем высушены с последующим обжигом при температуре, достаточной для придания им нужных свойств. Однако изделия, подтвержденные особенно большим нагрузкам, часто остекловывают, например плитки из каменной керамики, фосфора или обожженного стеатита (например, плитки для облицовки дробилок и т.д.).

Износостойкость и степень стеклования зависят от структуры плитки. Эти структурные свойства характеризуются способностью к поглощению воды. Высокий уровень поглощения воды соответствует пористой структуре. Низкий уровень поглощения воды соответствует плотной (остеклованной) структуре.

Коэффициент пористости или поглощения воды (обозначается символом Е) определяется процентной долей массы воды после достижения насыщения сухого образца (плитки) водой.

Изделия данной товарной позиции могут быть окрашены в массе, выполнены под мрамор, подвергнуты рифлению, калевке, гофрированию, глазурованию и т.д.

При условии соблюдения вышеупомянутых положений, в данную товарную - позицию также включаются:

отделочные изделия из керамики, такие как бордюрная, насадочная,плинтусная, фризовая, угловая или прочая плитка, используемая в качестведополнительных элементов для доводки облицовочных работ, работ по мощению и т.д..,

двойные плитки, предназначенные для раскалывания перед применением;

терракотовые облицовочные элементы, используемые в строительстве промышленности для внешней или внутренней облицовки, различных размеров, с модульной структурой...

кубики для мозаичных работ без основы или на бумажной или прочей основе, характеризующаяся малыми размерами.

Согласно текста подсубпозиции 6907 22 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС в неё включаются плиты для мощения, плитки облицовочные для полов, печей, каминов или стен керамические; кубики керамические для мозаичных работ и аналогичные изделия, на основе или без неё; керамические изделия отделочные:

-плиты для мощения, плитки облицовочные для полов, печей, каминов или стен, кроме включенных в субпозиции 6907 30 и 6907 40:

--с коэффициентом поглощения воды более 0,5 мае. % но не более 10 мас.%:

--- неглазурированные.

На основании анализа документов, представленных притаможенном декларировании, полученных в ходе проведения камеральнойтаможенной проверки, а также результатов таможенных экспертиз оклассификации идентичного товара таможней правомерно установлено, что товар «плитки фасадные керамические... артикулы "8024.S490.1.16"; "7370.S372.1.10"; "3117.S124.1.10"; "7370.S375.1.10"; "7930.3152.1.10"; "7930.S376.1.10"; "2452.NO01.1.10"; "7435.S357.1.10"; "8025.S490.1.17"; "7470.S353.1.10"; "7471.S353.1.10"; "7440.S359.1.10"; "4824.0215.1.10"; "7470.S357.1.10"; изготовитель - "STROEHER" (Германия)», задекларированный Обществом по спорным ДТ в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС 1 и 6, примечаниями и пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС, должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 6907 22 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС как плитка неглазурованная.

Суд отклоняет доводы заявителя, в которых Общество ссылается на положения пункта 4.1.2 ГОСТа Р 57141-2016

Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей классификации также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При классификации товара таможня применяла правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД, из которых следует, что при классификации товара нужно руководствоваться текстом товарной позиции и субпозиции. На уровне субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС в товарной позиции 6907 сформирован классификационный критерий - неглазурованная плитка, т.е. плитка, на поверхности которой отсутствует декоративный стеклянный слой (глазурь). Иных критериев не установлено.

Таким образом, в случае установления отсутствия покрытия плитки глазурью, она подлежит классификации в подсубпозиции 6907221000 ТНВЭД ЕАЭС.

В своих заключениях эксперты сделали вывод о том, что одна часть образцов покрыта глазурью, а другая не покрыта глазурью или имеет частичное декорирование гранулами/крошкой, что свидетельствует о том, что поверхность не является глазурованной.

В пункте 4.1.2 ГОСТа Р 57141-2016 плиты керамические в зависимости от типа лицевой поверхности могут быть глазурованными, частично глазурованными, неглазурованными, полированными полностью или частично, неполированными, с гладкой и рельефной поверхностью.

При этом ТН ВЭД ЕАЭС, содержит один критерий: наличие/ отсутствие глазури на поверхности плитки.

ГОСТ не содержит в себе классификационных критериев в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, вместе с тем исходя из всех типов, выделенных в пункте 4.1.2 ГОСТа Р 57141-2016 можно сделать вывод, что плиты керамические полированные полностью или частично, неполированные, с гладкой и рельефной поверхностью могут одновременно являться глазурованными частично глазурованными, неглазурованными, следовательно, Таможня, установив только отсутствие глазури на поверхности плитки, правомерно отнесла товары к подсубпозиции 6907221000 ТНВЭД ЕАЭС.

С учетом вышеизложенного, решения Смоленской таможни о классификации товара от 27.01.2020 №№ РКТ-10113000-20/000030Д, РКТ10113000/20/000032Д являются законными и обоснованными.

Судом не установлено неправильного применения таможенными органами ОПИ, при принятии оспариваемых решений.

Позиция Общества относительно обоснованности и правомерности заявленного им классификационного кода не нашла своего подтверждения по исследованным судом доказательствам.

С учетом изложенного заявленные требования заявителя подлежат оставлению без удовлетворения.

Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит возврату Обществу.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "ИПЛС" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "ИПЛС" (ОГРН <***>; ИНН <***>) из федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины (платежное поручение № 959 от 13.08.2020).

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин