Решение от 20 июля 2025 г. по делу № А04-4070/2025

Арбитражный суд Амурской области

675023, <...>

тел. <***>, факс <***>

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-4070/2025
г. Благовещенск
21 июля 2025 года
резолютивная часть решения объявлена 21.07.2025,

арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Евросервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственной жилищной инспекции Амурской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным приказа,

протокол вел: секретарь судебного заседания В.В. Бурдин

при участии в заседании: от заявителя – ФИО1, паспорт, по дов. от 09.01.2025; от ответчика – ФИО2, сл.уд., по дов. от 24.12.2024 № 15.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Евросервис» (далее - заявитель, ООО «Евросервис») с заявлением к государственной жилищной инспекции Амурской области о признании незаконным приказа № 201-од от 29.04.2025 Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий и возврате заявления о внесении изменений в реестр лицензий Амурской области и документов (с учетом уточнений до принятия судом заявления к производству).

В обоснование заявленных требований заявитель сослался истечение срока договора управления МКД и уведомление жильцов о прекращении указанного договора.

Кроме того, сослался на неправомерность ссылки инспекции на подпункт «г» пункта 5 Порядка № 938/пр, который утратил силу в соответствии с Приказом Минстроя России от 02.03.2018 № 134/пр.

Ответчик в отзыве указал на законность приказа инспекции от 29.04.2025 № 201-од ввиду не уведомления всех собственником помещений МКД о прекращении договора, не выполнения обществом требования, предусмотренного ч. 2 ст. 198 ЖК РФ.

Ответчик также ссылается на отсутствие у управляющей компании права на односторонний отказ от договора управления.

В судебном заседании представители сторон настаивали на своих позициях с учетом письменных дополнений.

Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в отзывах и письменных пояснениях по существу спора.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства. 

ООО «Евросервис» является управляющей организацией.

Между ООО «Евросервис» и собственниками помещений в многоквартирном жилом доме, расположенному по адресу: <...> (далее - МКД № 72) был заключен договор управления МКД от 01.05.2015 № 26(далее - договора управления).

В соответствии с пунктом 7.1 договор управления вступает в силу с момента подписания его сторонами.

Согласно пункту 7.2 договор управления заключен сроком на один год.

Пунктом 6.2 договора управления предусмотрено, что он может быть расторгнут в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Пункт 6.4 договора управления предусматривает порядок его изменения и расторжения.

При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора по окончании срока его действия, договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены договором (пункт 7.4 договора управления).

В соответствии с пп. «б» п. 14 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - порядок № 938/пр) в случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора в случае принятия решения общего собрания собственников об изменении способа управления многоквартирным домом с первого числа календарного месяца, следующего за днем принятия соответствующего решения органа государственного жилищного надзора, но не ранее срока определенного договором управления многоквартирным домом.

Заявителем в адрес части собственников МКД № 72 было направлено посредством почтовой связи 07.02.2025 и 11.02.2025 информационное письмо о расторжении договора управления от 01.05.2015 № 26 (исх. от 06.02.2025 № 7654).

В инспекцию от заявителя поступило заявление (вх. от 16.04.2025 № 04-05-840) о внесении изменений в реестр лицензий Амурской области и исключении сведений по вышеуказанному МКД.

При этом согласно реестру почтовых отправлений, предоставленных в адрес инспекции от управляющей организации, не все собственники помещений МКД № 72 были уведомлены о прекращении договора управления.

Приказом государственной жилищной инспекции Амурской области № 201-од от 29.04.2025 во внесении изменений в реестр лицензий Амурской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, отказано в связи с нарушением условий пункта 6.2 договора управления многоквартирным домом от 01.05.2015 № 26 и невыполнением ООО «Евросервис» требований, установленных частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренных подпунктом «г» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

Не согласившись с приказом, заявитель обратился в суд о признании его незаконным.

Оценив изложенные обстоятельства, суд  счел требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом управляющей организацией осуществляется, в том числе и в случае выбора такой управляющей организации на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 192 ЖК РФ).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон N 209-ФЗ), государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр.

Согласно пункту 2 Порядка N 938/пр изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующую информацию: об адресе многоквартирного дома (подпункт "а"), основаниях заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом (подпункт "б"), реквизитах договора управления многоквартирным домом в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией (подпункт "в").

В пункте 3 Порядка N 938/пр установлен перечень документов, предоставляемых с заявлением о внесении изменений в реестр, в числе которых копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания.

Согласно пункту 5 Порядка N 938/пр, в редакции, действовавшей в спорный период, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения установленных условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 указанного Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении; в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнение заявителем требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ, при наличии обязанности; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 8 Порядка N 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Согласно пункту 9 Порядка N 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 данного Порядка (подпункт "а"); несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 того же Порядка (подпункт "б").

Как следует из содержания заявления общества, уведомления собственника квартиры в МКД  № 72, заявления о внесении изменений в реестр лицензий от 16.04.2025, пояснений представителя общества, ООО «Евросервис» считает прекращенным договор управления МКД от 01.05.2015 № 26 с 01.05.2025.

Применительно к изложенным выше нормам и обстоятельствам дела, лицензиат – заявитель в течение пяти рабочих дней со дня прекращения указанного договора (01.05.2025) обязан был разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Вместе с этим соответствующее заявление подано обществом преждевременно - 16.04.2025.

При этом сведения о прекращении договора в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в течение пяти рабочих дней со дня прекращения, указанного договора заявителем не размешены.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Наряду с этим в ходе судебного процесса заявителем не опровергнуты доводы ответчика о ненадлежащем уведомлении всех собственником помещений МКД о прекращении договора (в связи с отсутствием доказательств почтового отправления), включая собственников кв. 1 - муниципальное образование город Благовещенск, кв. 3 - ФИО3, кв. 5 - ФИО4, кв. 6 - ФИО5, кв. 7 - ФИО6, кв. 8 - ФИО7, ФИО8, ФИО9, кв. 9 - ФИО10, ФИО11, кв. 13 - ФИО12, кв. 15 - ФИО13, кв. 16 - ФИО14, кв. 20 - ФИО15, кв. 24 - ФИО16, ФИО17, ФИО18, кв. 26 - ФИО19, кв. 27 - ФИО20, кв. 28 - ФИО21, кв. 30 - ФИО22, ФИО23, кв. 32 - ФИО24, кв. 33 - ФИО25, кв. 34 - ФИО26, ФИО27, кв. 35 - муниципальное образование город Благовещенск Амурской области, кв. 38 - ФИО28, кв. 42 - ФИО29, помещение 25002 - «Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Муниципальная информационная библиотечная система».

Таким образом, оспариваемый приказ вынесен уполномоченным лицом в соответствии с приведенными выше нормами права.

В нарушение положений ст. 65 АПК РФ заявителем также не доказано, что оспариваемый приказ каким-либо образом нарушил его права.

При таких обстоятельствах, отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимых для признания незаконным решения органа власти, в силу части 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Общество при обращении в суд уплатило государственную пошлину в размере 50 000 рублей. В связи с этим расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд решил в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Амурской области

.
Судья                                                                                                   П.А. Чумаков