Решение от 14 июня 2022 г. по делу № А14-3919/2021

АРБИТРАЖНИЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



г. Воронеж Дело № А14-3919/2021

«14» июня 2022г.

Резолютивная часть решения принята 08.06.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 14.06.2022.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Федосовой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Новые Бериллиевые Технологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва,

к Воронежской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

о признании незаконным и об отмене решения о классификации товара от 29.12.2020 №РКТ-10104000-20/000041Д, об обязании устранить допущенные нарушения,

при участии в заседании:

от заявителя – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Воронежской таможни – ФИО2, главный государственный таможенный инспектор правового отдела по доверенности №07-48/32 от 26.10.2020, диплом, удостоверение личности – служебное удостоверение; ФИО3, начальник отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры по доверенности №07-12/37 от 10.08.2021, удостоверение личности – служебное удостоверение,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Новые Бериллиевые Технологии» (далее – заявитель, ООО «НБТ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Воронежской таможне о признании незаконным, как несоответствующим действующему таможенному законодательству решения Воронежской таможни о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС от 29.12.2020 №РКТ-10104000-20/000041Д и об отмене; об обязании таможенный орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата на расчетный счет ООО «НБТ» излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов, пеней (с учетом принятого судом уточнения).

Определением суда от 19.03.2021 заявление принято судом к производству.

На основании определения суда от 11.10.2021 производство по делу №А14-3919/2021 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, вынесенного по итогам рассмотрения Арбитражным судом Московской области дела №А41-12462/2021.

Определением суда от 21.03.2022 производство по делу возобновлено,

На основании определения суда от 20.04.2022 судебное разбирательство по делу отложено на 01.06.2022.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались судом о времени судебного разбирательства, отложенного на 01.06.2022, однако заявитель явку полномочного представителя не обеспечил. На основании ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие неявившегося, но извещенного надлежащим образом заявителя.

Представитель Воронежской таможни возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Их материалов дела следует, что ООО «НБТ» в рамках исполнения обязательств по внешнеэкономическому контракту от 10.06.2011 №01/031, заключенного с компанией «CIMEX BVBA» (Бельгия), на таможенную территорию ЕАЭС были ввезены товары, продекларированные в регионе деятельности Шереметьевской таможни по ДТ №10005022/260118/0005953 (товар №1) в графе 31 которой заявлено описание товара - « PCD резцы, цилиндры из искусственного поликристаллического алмазного порошка (крошки), крепление зубков на буровые долота производится твердым припоем; используются при изготовлении буровых долот на калибрующей части спиральной лопасти долота в нефтегазовой промышленности/пассивны в отношении электромагнитной совместимости» (модель LS-1313/EPQ/D2, Артикул 00А2248, модель LS-1913/GEO/D2, Артикул 00А2249, модель LS-1313/DGQ5/D2/DLCH, Артикул 00А2246, модель LS-1613/DGQ5/DLCH, Артикул 00А2247).

В графе 33 указанной декларации на товары товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 8207 19 100 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) (8207 Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: инструменты для бурения скальных пород или грунтов: 8207 19 прочее, включая части: 8207 19 100 0 с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза).

В соответствии со статьями 331, 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении ООО «НБТ» Воронежской таможней проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности сведений, заявленных в декларациях на товары и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларациях на товары.

В ходе проверки таможенным органом было установлено, что Обществом 03.09.2020 также на таможенный пост Шереметьевской таможни в рамках исполнения обязательств по внешнеэкономическому контракту от 10.06.2011 №01/031 была подана ДТ№10005030/030920/0253130. В Графе 31 указанной декларации на товары Обществом было заявлено следующее описание товара – «Части инструмента буровых долот для бурения скальных пород или грунтов с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза. Используются в нефтегазовой промышленности… PCD резцы, изготавливаются в виде цилиндра из твердосплавного материала – карбида вольфрама, на верхнюю часть которого нанесено покрытие из искусственного мелкодисперсного алмазного порошка (крошки). Нанесение покрытия из искусственных алмазов на подложку из карбида вольфрама производится методом спекания. Модель LS-1613/DGQ5/D3/DLCH/DC, Артикул 00А3031, модель LS-1308/DGQ5/D3/DLCH, Артикул 00А3033, модель LS-1613/DGQ5/D3/DLCH, Артикул 00А3032, модель LS-1313/EPQ/D2, Артикул 00А2921. В графе 33 «код товара» - указан код ТН ВЭД 8207 19 100 0.

В рамках системы управления рисками в целях проведения проверки правильности классификации товаров, продекларированных по ДТ №10005030/030920/0253130, таможенным органом было принято решение о назначении таможенной экспертизы, проведение которой было поручено ЭКС г. Москвы ЦЭКТУ.

Согласно заключению таможенного эксперта от 06.10.2020 №12411004/0022894 представленные для экспертизы резцы не являются сменными рабочими инструментами для бурения скальных пород или грунтов, являются изделиями (наконечниками) для инструментов, не установленными на них, из металлокерамики (карбид вольфрама с добавлением кобальта) с рабочей частью из искусственного алмаза, не являются проворачиваемой вставкой.

С учетом полученного заключения таможенного эксперта от 06.10.2020 №12411004/0022894 в отношении аналогичного товара, ввезенного ООО «НБТ» в рамках одного внешнеэкономического контракта от 10.06.2011 №01/031, заключенного с компанией «CIMEX BVBA», Воронежская таможня пришла к выводу о необходимости классифицировать спорный товар (резцы pdc) в подсубпозиции 8209 00800 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины – 5%, товары, страна происхождения которых США – 30%), поскольку спорный товар является самостоятельным изделием (наконечником), изготовленным из металлокерамики для прикрепления способом пайки на буровое долото PDC.

По итогам камеральной таможенной проверки Воронежской таможней составлен акт проверки №10104000/210/031220/А000013 от 03.12.2020.

29.12.2020 Воронежской таможней с учетом результатов проведенной камеральной таможенной проверки принято решение о классификации товаров от 29.12.2020 №РКТ-10104000-20/000041Д, согласно которому Резцы pdc классифицированы в товарной подсубпозиции 8209 00 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1, 3б и 6.

Не согласившись с указанным решением Воронежской таможни, ООО «НБТ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и подлежащим отмене (с учетом принятого судом уточнения).

Исследовав имеющиеся материалы дела, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской 4 Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с положениями статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 106 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» (далее - Закон № 311-ФЗ), товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза и Федеральным законом, требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации по ТН ВЭД ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает соответствующее решение (пп.1 п.2 ст. 20 ТК ЕАЭС).

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

ТН ВЭД ЕАЭС согласно статье 19 ТК ЕАЭС основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств и утверждается Комиссией Таможенного союза. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС, а также Единый таможенный тариф Таможенного союза, представляющий собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД.

ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

В качестве критериев для классификации выступают материалы, из которых изготовлены товары, функции, выполняемые ими, что определяется исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, примечаний к разделам и группам.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС применяются последовательно, начиная с правила 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, а также с учетом основных критериев для классификации в соответствии с материалом изделия и основными функциями товара.

На основании изложенного, следует, что выбор раздела, группы и товарной позиции осуществляется не только исходя из наименования товара, а также его свойств.

Если при применении правила 1 определяется товарная позиция (четыре первых знака классификационного кода товара), то необходимость в применении последующих Правил 2- 5 ОПИ ТН ВЭД отсутствует, а для дальнейшей классификации товара на уровне товарной подсубпозиции (5 и последующие знаки классификационного кода товара) применяется правило 6 ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано государствам - членам Евразийского экономического союза применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21) (далее - Пояснения).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

Товарная позиция 8207 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя: сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: инструменты для бурения скальных пород или грунтов: с рабочей частью из металлокерамики; прочие, включая части: с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза; прочие: буровые долота; прочие; фильеры для волочения или экструдирования металла: с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза, с рабочей частью из других материалов; инструменты для прессования, штамповки или вырубки: для обработки металла, прочие инструменты для нарезания внутренней или наружной резьбы; для обработки металла; инструменты для нарезания внутренней резьбы; инструменты для нарезания наружной резьбы; прочие - инструменты для сверления, кроме инструментов для бурения скальных пород: с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза; с рабочей частью из других материалов: сверла, используемые для сверления каменной кладки; прочие: - для обработки металла, с рабочей частью: из металлокерамики, из быстрорежущей стали, из других материалов; прочие инструменты для растачивания или протягивания и т.д.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: в то время как (помимо нескольких исключений, таких как полотна для механических пил) в предыдущих товарных позициях данной группы рассматриваются в основном ручные инструменты, готовые к применению сразу или после установки их на держатели. В данную позицию так же включаются инструменты для бурения скальных пород или грунтов, включая инструменты для бурения горных пород и нефтяных скважин или шурфования (например, спиральные буры, головки буров и бурильные молотки).

В товарную позицию 8207 ТН ВЭД не включаются: пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них из металлокерамики (товарная позиция 8209).

Согласно пояснениям к товарной позиции 8209 ТН ВЭД в нее включаются: изделия, изготовленные обычно в виде пластин, брусков, наконечников, прутков, шариков, колец и т.п. и отличаются большой твердостью, даже в горячем состоянии, и большой жесткостью.

Благодаря своим особым качествам эти пластины, наконечники и т.п. привариваются, припаиваются тугоплавким припоем или крепятся зажимными приспособлениями к инструментам токарных и фрезерных станков, дрелям, штампам или другому высокоскоростному режущему инструменту, предназначенному для обработки металла или иных твердых материалов.

Исходя из анализа описания товарной позиции 8207 следует, что прежде всего к данной позиции относятся инструменты.

Из текста пояснений к товарной позиции 8209 ТН ВЭД следует, что товары, классифицируемые в товарной позиции 8209 ТН ВЭД, должны обладать следующими характеристиками: форма товара – прутки, пластины, бруски, наконечники, шарики и т.п.; материал изготовления – металлокерамика; назначение – для токарных и фрезерных станков, дрелей, штампов или других высокоскоростных металлорежущих инструментов; - степень готовности и порядок использования – товар в представленном виде может быть не готов к использованию, но после заточки или подготовки иным образом является годным к применению. Товар приваривается, припаивается или крепится к корпусу токарных и фрезерных станков, дрелей, штампов или других высокоскоростных металлорежущих инструментов.

Материалами дела подтверждается, что согласно представленной ООО «НБТ» на таможенный пост декларации на товары, в графе 31 заявлено следующее описание товара: « PCD резцы, цилиндры из искусственного поликристаллического алмазного порошка (крошки), крепление зубков на буровые долота производится твердым припоем; используются при изготовлении буровых долот на калибрующей части спиральной лопасти долота в нефтегазовой промышленности/пассивны в отношении электромагнитной совместимости».

В соответствии с техническим описанием спорного товара – резцов PDC, резцы изготавливаются в виде цилиндра из твердосплавного материала - карбида вольфрама, на верхнюю часть которого нанесено покрытие из искусственного мелкодисперсного алмазного порошка (крошки). Нанесение покрытия из искусственных алмазов на подложку из карбида вольфрама производится методом спекания. Резцы используются при изготовлении режущих инструментов, и в частности буровых долот. Крепление резцов на буровые долота производится твердым припоем. По мере износа, резцы выпаиваются из корпуса бурового долота и заменяются на новые.

Кроме того, согласно выводам заключения таможенного эксперта от 06.10.2020 №12411004/0022894, подготовленного в отношении аналогичных товаров, ввезенных ООО «НБТ» в рамках одного внешнеэкономического контракта от 10.06.2011 №01/031, заключенного с компанией «CIMEX BVBA», представленные для экспертизы резцы не являются сменными рабочими инструментами для бурения скальных пород или грунтов, являются изделиями (наконечниками) для инструментов, не установленными на них, из металлокерамики (карбид вольфрама с добавлением кобальта) с рабочей частью из искусственного алмаза, не являются проворачиваемой вставкой.

Таким образом, поскольку из описания товара, приведенного в таможенной декларации, не следует, что буровое долото входило в комплект поставляемого товара, принимая во внимание техническое описание товара, а также выводы, сделанные таможенным экспертном в заключении от 06.10.2020 №12411004/0022894, подготовленном в отношении аналогичных товаров, ввезенных Обществом в рамках одного внешнеэкономического контракта от 10.06.2011 №01/031, из которых следует, что сменным рабочим инструментом является PDC долото, а PDC резцы (спорный товар) предназначены для установки на буровое PDC долото в качестве его элемента (наконечника), то есть спорный товар не является инструментом для бурения пород, суд полагает, что основания для классификации спорного товара по товарной позиции 8207 ТН ВЭД отсутствовали.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД. рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, принимая во внимание конструктивные особенности спорного товара (резцы pdc), материал изготовления, их функциональное назначение, а также, что резцы не являются инструментом, сменным рабочим инструментом, частью инструмента для бурения скальных пород или грунтов, а являются самостоятельным изделием (наконечником), изготовленным из металлокерамики, для прикрепления способом пайки к боровым долотам PDC, используемым в нефтеперерабатывающей промышленности для бурения скальных пород, с учетом ОПИ ТН ВЭД №1 и 6, а также Пояснений к ТН ВЭД, суд приходит к выводу о правомерности примененного таможенным органом кода классификации товара (резцы PDC) ТН ВЭД - 8209.

С учетом установленных по делу обстоятельств, требования ООО «НБТ» не подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд учитывал правовую позицию, изложенную судами первой, апелляционной и кассационной инстанции по делу №А41-12462/2021, в рамках которого рассматривался вопрос законности классификации аналогичного товара (по иным декларациям на товары), ввезенного ООО «НБТ» в рамках одного внешнеэкономического контракта от 10.06.2011 №01/031.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ и результатов рассмотрения дела расходы по госпошлине в размере 3 000 руб. относятся на заявителя.

В связи с уточнением заявленных требований государственная пошлина в размере 3 000 руб., уплаченная Обществом по платежному поручению №104 от 15.03.2021, подлежит возврату ООО «НБТ» из средств федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Новые Бериллиевые Технологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из дохода федерального бюджета 3 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано месячный срок со дня его вынесения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.



Судья С.С. Федосова