Решение от 13 ноября 2020 г. по делу № А75-9737/2020

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-9737/2020
13 ноября 2020 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2020 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Зубакиной О.В., при ведении протокола заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Лангепасского городского муниципального автономного учреждения «Центр по работе с детьми и молодежью «Фортуна» к государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным решения от 06.04.2020 № 5001 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения и об обязании возместить расходы по обязательному социальному страхованию в размере 131 406,64 руб.,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 30.09.2020 № 3, ФИО3, доверенность от 30.09.2020 № 3,

от заинтересованного лица – ФИО4 . по доверенности от 19.10.2020 № 71,

установил:

Лангепасское городское муниципальное автономное учреждение «Центр по работе с детьми и молодежью «Фортуна» (далее – страхователь, учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным решения от 06.04.2020 № 5001 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения и об обязании возместить расходы по обязательному социальному страхованию в размере 131 406,64 руб., понесенные по застрахованному лицу ФИО5 (том 2 л.д. 109-116).

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнении к нему (том 1 л.д. 112-117, том 2 л.д. 104-105).

Суд, заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что учреждение 29.11.2019 обратилось в филиал № 5 государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре с заявлением о возмещении затрат на выплату страхового обеспечения (том 1 л.д. 118)

В рамках рассмотрения данного заявления в период с 29.11.2019 по 18.02.2020 . филиалом проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По результатам проведенной проверки составлен акт от 18.02.2020 № 5001 (том 1 л.д. 121-128).

Страхователь, не согласившись с доводами, изложенными в акте, представил свои возражения (том 1 л.д. 131-132).

По результатам рассмотрения возражений было принято решение от 06.04.2020 № 5001 о неприятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 132 259 рублей 38 копеек, а также решение от 06.04.2020 № 5001 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в соответствии с которым, страхователю частично выделены средства на осуществлении (возмещении) расходов, произведенных страхователем, в сумме 102 019 рублей 27 копеек (том 1 л.д.133-141, 142-147).

Согласно решению от 06.04.2020 № 5001 страхователю отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 132 259, 38 руб., из них:

- по получателю пособий ФИО5 в размере - 131 406,64 руб:,

- по получателю пособий ФИО6 в размере – 852,74 руб.

Решение об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, принято при рассмотрении предоставленных страхователем на проверку документов и выявления расхождений по застрахованным лицам.

Заявитель оспаривает решения в части получателя пособий ФИО5

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию; граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, являются застрахованными лицами.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - с момента заключения трудового договора с работодателем.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая, к которым согласно подпункту 1.1 статьи 7 Закона относится уход за ребенком до полутора лет.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральным законом о конкретных видах обязательного социального страхования.

В подпункте 8 пункта 2 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком является видом страхового обеспечения.

Из статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) следует, что выплата указанного пособия осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон № 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляется работодателем по месту работы застрахованного лица.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан предусмотрены Законом № 255-ФЗ и Законом № 81-ФЗ.

В статье 13 Закона № 81-ФЗ определено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (часть 1).

При этом в соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 81-ФЗ лицам, указанным в абзацах втором - пятом части первой статьи 13 данного Закона, за исключением матерей, уволенных в период отпуска по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Законом № 81-ФЗ.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, ФИО5 принята в Лангепасское городское муниципальное автономное учреждение «Центр по работе с детьми и молодежью «Фортуна»» на должность специалиста по работе с молодежью в отдел по работе с детскими и молодежными общественными объединениями с 18.02.2019, что подтверждается приказом о приеме работника на работу от 18.02.2019 № 10, трудовым договором от 18.02.2019 № 5, записью в трудовой книжке (том 1 л.д. 16, 28-46, 37-43).

Из материалов дела следует, что до трудоустройства к страхователю. ФИО5 не осуществляла трудовую деятельность в течение 3 лет. Согласно записям в трудовой книжке ФИО5 с 10.01.2016 являлась безработной. В резюме ФИО5 указано, что основным источником её дохода является деятельность в сфере индустрии красоты (том 1 л.д. 45, 79-93).

Штатная единица специалиста по работе с молодежью предусмотрена штатным расписанием страхователя за 2019 г.

Должность специалиста по работе с молодежью была вакантной с 06.07.2018.Как указывает страхователь в пояснительной записке, ставка оставалась вакантной в связи требованиями от претендента наличия педагогического образования, достаточно высоких профессиональных навыков и одновременно опыта работы в составе общественных объединений. Всем этим качествам соответствовала кандидатура ФИО5 и поэтому не было никаких сомнений, что ФИО5. является для учреждения самым подходящим претендентом на данную должность(л.д. 68)

ФИО5 имеет среднее профессиональное образование с присвоением квалификации «Учитель начальных классов» «Педагог дополнительного образования», что подтверждается дипломом серии МО № 057328 выданного 29.06.1996 Педагогическим колледжем «Высшее педагогическое училище № 2 - начальная гимназия» (том 1 л.д. 36).

На дату трудоустройства к страхователю стаж работы ФИО5 непосредственно связанный с направлением деятельности, составляет 1 год 14 дней, из них:

1. с 05.01.1997 по 08.09.1997 - воспитатель д/с;

2. с 01.09.2015 по 09.01.2016- мастер производственного обучения отделения дополнительной профессиональной подготовки, специалист по трудоустройству выпускников БУ ПО ХМАО-Югры «Лангепасский политехнический колледж».

Записи, подтверждающие работу в качестве преподавателя вечернего и дневного отделения ЛГ МАУ «Политехнический колледж», в трудовой книжке отсутствуют.

Тем самым. ФИО5 при трудоустройстве к страхователю не обладала достаточным профессиональным опытом и высокими профессиональными навыками, соответствующими занимаемой должности специалиста по работе с молодежью, как указывает в возражениях страхователь.

При оформлении ФИО5 на должность специалиста по работе с молодежью аттестация страхователем не проводилась.

При недостаточном профессиональном опыте ФИО5 при оформлении на работу испытательный срок не устанавливался.

На основании заявления работника, приказа от 21.02.2019№ 17 «О предоставлении отпуска» и листка нетрудоспособности № 910004162675 от 21.02.2019 г., ФИО5 с 21.02.2019 по 10.07.2019 предоставлен отпуск по беременности и родам в количестве 140 к.д. (том 1 л.д. 47-48).

Период работы ФИО5 до наступления страхового случая составил 3 дня.

Страхователь в пояснительной записке в качестве экономического обоснования приема на работу ФИО5 на должность специалиста по работе с молодежью не указал, чем была обусловлена необходимость принятия сотрудника на 3 дня.

Согласно платежному поручению от 07.03.2019 № 161 ФИО5 перечислена сумма в размере 78 861 рублей 75 копеек. Назначение платежа - пособие по временной нетрудоспособности. В соответствии с расчетом, сумма пособия по беременности и родам составила 77 878 рублей 51 копейка. Оставшаяся сумма составляет 983 рубля 24 копейки, равная размеру единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

Платежным поручением от 12.03.2019 № 208. ФИО5 перечислено пособие за постановку на учет в ранние сроки беременности в размере 983 рубля 24 копейки.

Тем самым, страхователем ФИО5 дважды перечислено единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (том 2 л.д. 16, 21).

Страхователем при назначении и выплате единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности нарушены п. 20 Приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» и статья 10 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Данные обстоятельства в совокупности объективно свидетельствует об отсутствии какой-либо производственной необходимости и создании заявителем искусственной ситуации для получения средств Фонда социального страхования.

На момент принятия ФИО5 в штате числились 4 специалиста по работе с молодежью занятые по 7 часов в день. После ухода ФИО5 в отпуск по уходу за ребенком, новый работник не принимался.

Перевод сотрудника на должность специалиста по работе с молодежью на период отпуска по беременности и родам ФИО7 документально не подтвержден страхователем.

Кроме того, из предоставленных страхователем документов (аналитическая справка, буклет) невозможно достоверно установить фактическое выполнение застрахованным лицом своих трудовых функций.

При проверке других документов, предоставленных страхователем, выявлены следующие несоответствия:

Приказ от 28.02.2019 № 3'7 «О выплате единовременного пособия» подписан ФИО5 08.02.2019.

В реестре получателей единовременной выплаты при постановке на учет в ранние сроки беременности за 9 месяцев 2019 г. по работнику ФИО5 выплата единовременного пособия указана в январе 2019 г;

Приказ от 11.07.2019 № 132 «О предоставлении отпуска по уходу за ребенком ФИО5» подписан ФИО8 10.07.2019.

Данные обстоятельства в совокупности объективно свидетельствуют об отсутствии какой-либо производственной необходимости в трудоустройстве ФИО5 и указывают о наличии формального характера трудовых отношений, а также на неправомерные действия страхователя, направленные на злоупотребление правом на получение возмещения расходов на выплату страхового обеспечения.

Согласно статье 9 Закона № 165 отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора. Основанием для назначения и выплаты страхового возмещения является наступление документально подтвержденного страхового случая (п. 1 ст. 22 Закона № 165).

Частью 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что страховщик, имеет право, в том числе, проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок, и не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, в том числе, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством Фонду социального страхования и его территориальным подразделениям дано право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации, путем отказа в возмещении таких средств.

Одним из основных принципов обязательного социального страхования является целевое использование средств (ст. 4 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», п. 8 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101).

Нецелевое расходование денежных средств бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования не допускается и влечет за собой ответственность должностных лиц, допустивших нарушение, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.2 ст. 19 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»).

Формальное соответствие требованиям законодательства представленных заявителем в Фонд документов, наступление страхового случая не являются основаниями для возмещения страхователю спорных расходов.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Зубакина