Решение от 2 апреля 2024 г. по делу № А40-285688/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-285688/23-139-2288
02 апреля 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судьи Е.А. Вагановой

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Аэросервис" (127299, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Коптево, Космонавта ФИО2 ул., д. 16, этаж 2, помещ. IV ком. 19 ком. 19В, ИНН: <***>)

к Центральному таможенному управлению (107078, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Красносельский, Академика ФИО3 пр-кт, д. 9, ИНН: <***>)

о признании недействительным решение, выраженное в письме от 31.10.2023 №78-12/30461 об отказе в выплате процентов на сумму несвоевременного возвращенного утилизационного сбора; о возложении обязанности

при участии: от заявителя – ФИО4, дов. №1 от 23.11.2023; от ответчика – ФИО5, дов. №81-19/141 от 29.11.2023



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Аэросервис" (далее заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральному таможенному управлению (далее ответчик, таможенный орган) о признании недействительным решение, выраженное в письме от 31.10.2023 №78-12/30461 об отказе в выплате процентов на сумму несвоевременного возвращенного утилизационного сбора; о возложении обязанности путем перечисления (выплаты) Обществу процентов на сумму несвоевременного возвращенного утилизационного сбора в размере 838 676,39 руб.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования с учетом письменных дополнений.

Представитель ответчика представил отзыв против удовлетворения требований возражал.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства, суд признал заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Судом установлено, что общество обратилось в суд с соблюдением установленного законом срока на обжалование, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Как следует из заявления, 26.08.2021 Общество обратилось в Центральную акцизную таможню с заявлением (вх. ЦАТ от 31.08.2021 г. № 57673) о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении ввезенных колесных транспортных средств исчисленного по ТПО ТС-4762431, ТС-4776223, ТС-5178528, ТС-5178653 в размере 2 587 500,00 руб.

Решением Центральной акцизной таможни от 29.09.2021 №13-12/25069 отказано в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора.

25.10.2021 Общество обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Центральной акцизной таможни.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 05.03.2022 по делу №А40-231025/2021 признано незаконным решение Центральной акцизной таможни от 29.09.2021 №13¬12/25069.

Суд обязал Центральную акцизную таможню возвратить Обществу излишне уплаченный утилизационный сбор в размере 2 587 500,00 руб.

Фактически денежные средства возвращены на лицевой счет Общества только 29.06.2022 без начисления процентов.

30.07.2021 Общество обратилось в Центральную акцизную таможню с заявлением (вх. ЦАТ от 04.08.2021 №51626) о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении ввезенных колесных транспортных средств исчисленного по ТПО ТС-4489535 в размере 258 750,00 руб.

Решением Центральной акцизной таможни от 16.08.2021 №13-12/21373 отказано в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора.

11.01.2021 Общество обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Центральной акцизной таможни.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.03.2022 по делу №А40-243241/2021 признано незаконным решение Центральной акцизной таможни от 16.08.2021 №13¬12/21373.

Суд обязал Центральную акцизную таможню возвратить Обществу излишне уплаченный утилизационный сбор в размере 258 750,00 руб.

Фактически денежные средства возвращены на лицевой счет Общества только 11.10.2022 без начисления процентов.

09 октября 2023 Общество обратилось в Центральное таможенное управление с Заявлением (вх. ЦТУ от 09.10.2023 г. №61922) о выплате процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, сумма процентов составила - 838 676,39 руб.

Решением Центрального таможенного управления (далее - таможенный орган), выраженном в Письме от 31.10.2023 №78-12/30461 Обществу отказано в выплате процентов на сумму несвоевременного возвращенного утилизационного сбора.

Общество посчитав отказ таможенного органа незаконным, обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования Общества с ограниченной ответственностью "Аэросервис", суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 35 Постановления Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора») (далее - Правила утв. Постановлением Правительства №1291) денежные средства, учтенные в качестве утилизационного сбора, в том числе уплаченные после направления уполномоченными органами информации о необходимости его уплаты (с уведомлением), признаются излишне взысканным утилизационным сбором в случае установления в отношении этих денежных средств факта их излишней уплаты (взыскания) уполномоченным органом или судебным решением.

На сумму указанных денежных средств за период со дня, следующего за днем уплаты по день фактического возврата (зачета) признанного излишне взысканным утилизационного сбора, начисляются проценты исходя из одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в указанный период. Сумма денежных средств, начисленных в качестве процентов в соответствии с настоящим пунктом (далее - сумма процентов), не может превышать размер признанного излишне взысканным утилизационного сбора.

Уполномоченными органами выплата суммы процентов осуществляется на счет плательщика в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения заявления плательщика о выплате суммы процентов, если иной срок не установлен судебным решением.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 08.11.2022 № 47-П, предусматривая начисление процентов на излишне взысканную сумму, федеральный законодатель установил дополнительные гарантии с целью защитить права граждан и юридических лиц от незаконных действий либо бездействия органов государственной власти. Это направлено на реализацию предписаний статьи 35 Конституции Российской Федерации, гарантирующей принцип охраны права частной собственности законом, а также ее статей 52 и 53, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями либо бездействием органов государственной власти и их должностных лиц.

Отсутствие законодательной регламентации параметров утилизационного сбора в составе нормативно определенного перечня налоговых и таможенных платежей (статьи 13 - 15 Налогового кодекса Российской Федерации и статья 46 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза) не исключает необходимости обеспечить права и законные интересы плательщиков сбора, обладающего юридически значимыми признаками, характерными для обязательных публичных платежей. Плательщики утилизационного сбора не должны находиться - без достаточных на то оснований - в заведомо худшем положении по сравнению с налогоплательщиками и плательщиками таможенных платежей, в том числе применительно к выплате процентов на излишне взысканные суммы.

Таким образом, нормы о запрете в выплате процентов с излишне уплаченного утилизационного сбора признаны Конституционным судом Российской Федерации не соответствующими статьям 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35, 52, 53, 55 (часть 3) и 75.1 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования не предусматривало упрощенного порядка восстановления имущественных прав плательщика утилизационного сбора, нарушенных излишним его взысканием (т.е. до принятия Постановления Правительства РФ от 06.03.2023 № 350 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым внесены изменения в пункт 35 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним).

Как указано в п.12-12(2) Правил утв. Постановлением Правительства №1291 (в редакции, действующей на момент ввоза транспортных средств и уплаты утилизационного сбора), на основании представленных в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора.

12(1). Таможенный орган осуществляет проверку поступления суммы утилизационного сбора по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства или наличия чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом (если его уплата осуществляется отдельными расчетными (платежными) документами), либо наличия остатка денежных средств на лицевом счете плательщика, достаточных для уплаты утилизационного сбора (если его уплата осуществляется посредством авансовых платежей).

12(2). По результатам проведенных проверок в соответствии с пунктами 12 и 12(1) настоящих Правил таможенный орган осуществляет:

— учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере и проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении колесных транспортных средств (шасси транспортных средств) или прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора или направляет соответствующие сведения администратору для внесения в электронный паспорт в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил;

— либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа.

В Решении Арбитражного суда г. Москвы от 05.03.2022 по делу №А40-231025/2021, а также в Решении Арбитражного суда г. Москвы от 17.03.2022 по делу №А40-243241/2021 указано, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. При этом, утвержденный Правительством Российской Федерации порядок исчисления утилизационного сбора не содержит нормы, предписывающей определять размер утилизационного сбора в отношении транспортных средств с учетом такой их технической характеристики, как грузоподъемность, в дополнение к указанной изготовителем массе самого транспортного средства.

Таким образом, Арбитражным судом г. Москвы в вышеуказанных решениях суда (оставлено по существу без изменения вышестоящими инстанциями) было установлено, что уже на момент ввоза транспортных средств таможенные органы знали о незаконности исчисления и уплаты (взыскания) утилизационного сбора с учетом характеристики «грузоподъемность транспортного средства», однако в отсутствие правовых оснований продолжали удерживать денежные средства Общества.

Пунктом 1 статьи 395 ГК РФ установлено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. При этом проценты подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ).

Аналогичные правила о выплате процентов установлены ч. 17 ст. 36, ч. 11, 18 ст. 67, ч. 7 ст. 68, ч. 12 ст. 69 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании), согласно которым на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Как следует из представленного расчета, Общество произвело исчисление суммы процентов за несвоевременно возвращенный утилизационный сбор со дня, следующего за днем оформления Центральной акцизной таможней таможенного приходного ордера (ТПО) по каждому ввезенному транспортному средству, отразив в ТПО сумму уплаченного Обществом утилизационного сбора.

Вместе с Заявлением на выплату процентов Обществом в адрес таможенного органа также было направлено Информационное письмо, приложены подробные расчеты.

Общая сумма подлежащих выплате процентов составила 838 676,39 руб.

Расчет судом проверен, признан верным.

Судом рассмотрены все доводы ответчика, однако они не опровергают установленных судом обстоятельств и не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Центральную таможенное управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Аэросервис" в течении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке путем перечисления (выплаты) Обществу с ограниченной ответственностью "Аэросервис" процентов за пользованиями чужими денежными средствами на сумму невозвращенного утилизационного сбора в размере 838676,39 руб.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Центрального таможенного управления, оформленного письмом от 31.10.2023 №78-12/30461.

Обязать Центральное таможенное управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу путем перечисления (выплаты) Обществу с ограниченной ответственностью "Аэросервис" процентов за пользованиями чужими денежными средствами на сумму невозвращенного утилизационного сбора в размере 838676,39 (восемьсот тридцать восемь тысяч шестьсот семьдесят шесть рублей тридцать девять копеек) руб.

Проверено на соответствие требованиям таможенного законодательства.

Взыскать с Центрального таможенного управления в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Аэросервис" расходы по уплате государственной пошлине в размере 3 000 руб. (три тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Е.А. Ваганова