Решение от 17 октября 2019 г. по делу № А56-70998/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-70998/2019
17 октября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "СПБ ДОМОФОНСЕРВИС"

заинтересованное лицо - Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

третьи лица: 1) Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис №1 Красногвардейского района"; 2) ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство»

об оспаривании решения антимонопольного органа от 09.04.2019 по делу №1-00-30/78-01-18

при участии:

от заявителя - ФИО2, по доверенности от 20.07.2019

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 18.09.2019

от третьих лиц: 1) ФИО4 по доверенности от 19.08.2019; 2 ) не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СПБ ДОМОФОНСЕРВИС" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – УФАС, Управление) от 09.04.2019 по делу №1-00-30/78-01-18.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. Представитель Управления возражал против удовлетворения заявления. Представитель общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис №1 Красногвардейского района" (далее – ЖКС №1 Красногвардейского района») поддержал позицию заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Общество обратилось в Управление с заявлением (вх.№8185/16 от 08.04.2016) о возможном нарушении ООО «ЖКС №1 Красногвардейского района» антимонопольного законодательства, в частности статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции».

Письмами от 20.06.2016 и от 12.05.2017 Обществу отказано в возбуждении дела в отношении ООО «ЖКС №1 Красногвардейского района». Указанные решения Управления об отказе в возбуждении дела признаны Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области недействительными. Суд обязал Управление рассмотреть заявление Общества и провести проверку с целью определения наличия либо отсутствия в действиях ЖКС №1 Красногвардейского района нарушений антимонопольного законодательства.

Приказом от 02.07.2018 №325/18 по признакам нарушения ЖКС №1 Красногвардейского района статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» Управлением возбуждено дело №1-00-30/78/-01-18.

Решением от 09.04.2019 комиссия УФАС прекратила рассмотрение дела №1-00-30/78-01-18, поскольку не установила в действиях ЖКС №1 Красногвардейского района нарушения антимонопольного законодательства.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Из материалов дела следует, что Общество осуществляло ремонт и обслуживание переговорно-замочных устройств (ПЗУ, домофонов) в многоквартирных домах Красногвардейского района.

ЖКС №1 Красногвардейского района, осуществляя управление жилым фондом в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга, расторгло договор на техническое обслуживание домофонов с Обществом, заключив договор с ООО «НК ТЕЛЕФОРМ».

ООО «ЖКС №1 Красногвардейского района» направило ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» письма от 03.09.2015 №52/15-2 и от 09.11.2015 №286. Данными письмами ООО «ЖКС №1 Красногвардейского района» просило не перечислять в адрес Общества плату, которая поступила от жильцов дома на лицевой счёт, а также исключить начисления за услуги, поставщиком которых является Общество.

По мнению Общества, указанные действия свидетельствуют о нарушении ЖКС №1 Красногвардейского района статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», в соответствии с которой не допускаются иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 настоящего Федерального закона.

Под недобросовестной конкуренцией согласно п. 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации. При этом под конкуренцией в свою очередь понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (пункт 7 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции»).

Следовательно, конкуренция возможна лишь между теми хозяйствующими субъектами, которые осуществляют деятельность на одном товарном рынке.

Пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» закреплена дефиниция товарного рынка, согласно которой товарным рынком является сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.

Управлением установлено, что ЖКС №1 Красногвардейского района осуществляет свою деятельность на рынке управления многоквартирными домами. Общество же осуществляет свою деятельность на рынке ремонта и обслуживания домофонов в многоквартирных домах. ЖКС №1 Красногвардейского района самостоятельно не осуществляет ремонт и не обслуживает домофоны.

По мнению суда, Управление пришло к правильному выводу о том, что Общество и ЖКС №1 Красногвардейского района не являются конкурентами на рынке ремонта и обслуживания домофонов в многоквартирных домах. В рассматриваемом случае ЖКС №1 Красногвардейского района выполняло взятые на себя обязательства по содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирных домов.

Довод Общества о том, что ПЗУ (домофоны) не относятся к общему имуществу многоквартирного дома, отклоняется судом в связи со следующим.

Согласно п.1 ч. 3 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре управления многоквартирным домом должен быть указан состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома.

Из представленных в материалы дела договоров управления многоквартирными домами, следует, что ПЗУ (домофоны) входят в состав общего имущества многоквартирных домов.

Учитывая изложенное у суда отсутствуют основания для признания недействительным решения Управления от 09.04.2019 по делу №1-00-30/78-01-18.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Соколова Н.Г.