Решение от 24 декабря 2020 г. по делу № А64-4652/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-4652/2020
24 декабря 2020 года
г.Тамбов


Резолютивная часть решения оглашена 22.12.2020

В полном объеме решение изготовлено 24.12.2020

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Игнатьевой И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Муниципального унитарного предприятия «Тамбовтеплосервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 03.06.2013 г., 392000, <...>)

к субъекту РФ - Тамбовская область в лице Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 28.04.2004 г., 392000, <...>)

о взыскании 193 892,51 руб.

третье лицо: Управление по регулированию тарифов Тамбовской области

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 07.05.2020,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 09.09.2020,

от третьего лица: не явился, извещен

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Тамбовтеплосервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 03.06.2013 г., 392000, <...>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к субъекту РФ - Тамбовская область в лице Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 28.04.2004 г., 392000, <...>) о взыскании 193 892,51 руб.

Определением от 21.07.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора привлечено Управление по регулированию тарифов Тамбовской области.

Определением от 11.09.2020 г. дело назначено к рассмотрению в общем порядке, предварительное судебное заседание назначено на 21.10.2020.

Определением суда от 21.10.2020 дело назначено к судебному разбирательству на 11.11.2020.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся материалам, поскольку указанное лицо надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании 22.12.2020 представитель истца поддержал исковые требования, представил уточнение исковых требований, просит взыскать с ответчика за счет казны Тамбовской области убытки в сумме 193 779,31 руб. Указанное уточнение иска рассмотрено судом и принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель ответчика исковые требования не признает, пояснил, что задолженности по субсидии не имеется, поскольку договор на предоставление субсидии не заключался, ввиду непредставления истцом надлежащего комплекта документов.

Как следует из материалов дела, постановлениями администрации города Тамбова от № 4567 от 27.08.2018, № 4723 от 05.09.2018, № 4828 от 12.09.2018 МУП «ТТС» с 17.09.2018 присвоен статус единой теплоснабжающей организации города Тамбова.

Приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области № 48-т от 17.09.2018 (приложение № 5) для МУП «ТТС» были утверждены, тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям на 2018 - 2021 гг. Тариф для населения на период 29.09.2018 - 31.12.2018 составил 2 088,16 руб./Гкал.

Приложением № 6 к указанному приказу для МУП «ТТС» были также утверждены льготные тарифы на тепловую энергию, поставляемую населению и приравненным к населению категориям потребителей, на 2018 - 2021 г. На период 29.09.2018 - 31.12.2018 указанный тариф составил 1861,65 руб./Гкал.

Таким образом, межтарифная разница на период 29.09.2018 - 31.12.2018 составляет 226,51 руб./Гкал.

В 2018 году МУП «ТТС» неоднократно обращалось в Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области с просьбой рассмотреть вопрос о заключении договора на компенсацию выпадающих доходов, однако Управление заключать договор с предприятием отказалось.

В то же время МУП «ТТС» в октябре - декабре 2018 года оказывало услуги по поставке тепловой энергии и горячей воды населению и приравненным к населению категориям потребителей. За период с октября по декабрь 2018 года МУП «ТТС» указанной категории лиц было реализовано 799 Гкал тепловой энергии на нужды отопления, 57 Гкал тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения, что подтверждается соответствующими договорами и первичной документацией.

С учетом уточнения иска, разница в тарифах за тепловую энергию, поставленную МУП «ТТС» населению и приравненным к населению категориям потребителей за период октябрь - декабрь 2018 года составила 193 779,31 руб., в том числе:

- 37 215,59 руб. - в октябре 2018 г.;

- 37 759,22 руб. - в ноябре 2018 г.;

-118 804,50 руб. - в декабре 2018 г.

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области направлена претензия от 02.06.2020 №МВ-510/2020 (о получении претензии ответчиком свидетельствует отметка на претензии), между тем, претензия оставлена без удовлетворения.

Отказ Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области в возмещении истцу разницы в тарифах за тепловую энергию послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, под которыми понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу указанных правовых норм, лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать совокупность следующих элементов: факт нарушения обязательств по договору со стороны ответчика, наличие причинно-следственной связи между допущенным ответчиком нарушением и возникшими у истца убытками, а также размер понесенных истцом убытков.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное (п. 12 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Тарифное регулирование в сфере теплоснабжения осуществляется на основе Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 №1075 (далее - Основы ценообразования), Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 №1075.

Согласно подпункту "а" пункта 18 статьи 2 Закона о теплоснабжении реализация тепловой энергии (мощности), теплоносителя, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, при которых допускается установление цены реализации по соглашению сторон договора, в том числе установление по соглашению сторон договора цены на тепловую энергию (мощность) не выше предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения, относится к регулируемому виду деятельности в сфере теплоснабжения, при ведении которой расчеты за товары, услуги в сфере теплоснабжения осуществляются по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с названным федеральным законом государственному регулированию.

Полномочиями на установление тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям, наделены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (пункт 1 части 2 статьи 5, пункт 1 части 3 статьи 7 и пункт 4 части 1 статьи 8 Закона о теплоснабжении).

Статьей 7 Закона о теплоснабжении установлены принципы регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и полномочия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения. В качестве таких принципов указаны обеспечение доступности тепловой энергии (мощности), теплоносителя для потребителей и обеспечение экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 10 Закона о теплоснабжении государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется на основе принципов, установленных названным Законом, в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, с учетом особенностей, указанных в частях 2.1 - 2.3 статьи 8 данного Закона. Срок действия установленных тарифов в сфере теплоснабжения и (или) их предельных (минимального и максимального) уровней не может быть менее чем один финансовый год, если иное не установлено федеральными законами, решениями Правительства Российской Федерации.

Тарифы представляют собой регулируемые государством в соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ цены определенных видов ресурсов (товаров, работ, услуг). Цена устанавливается исходя из экономической обоснованности затрат регулируемой организации и доступности ресурсов для потребителей, то есть с соблюдением баланса публичных и частных интересов.

Субъекты, осуществляющие регулируемые виды деятельности, не вправе игнорировать принятые в отношении них уполномоченными органами государственной власти тарифные решения и исчислять стоимость передаваемых ресурсов иным образом, нежели в соответствии с такими решениями (Обзор судебной практики ВС РФ N 3(2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015).

Одним из принципов тарифного регулирования является обеспечение экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя (пункт 2 части 1 статья 7 Закона о теплоснабжении).

Применение тарифа презюмируемо не должно приводить к возникновению убытков на стороне субъекта регулирования, а фактический дисбаланс доходов и расходов последнего выравнивается мерами последующего тарифного регулирования. При этом обязанность представления регулирующему органу при защите тарифа сведений, подтверждающих экономическую обоснованность заявленных расходов, возложена на регулируемую организацию (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2015 N 50-АПГ15-14), а законно установленные меры последующего тарифного регулирования предполагают компенсацию недостающей НВВ регулируемой организации в следующих периодах регулирования за счет потребителей ресурса, а не за счет публичного образования, установившего тариф (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.07.2020 N Ф04-4894/2017 по делу N А03-21157/2016).

Статья 10 Закона о теплоснабжении предусматривает возможность установления льготных тарифов для отдельных категорий потребителей. При этом согласно частям 14 и 15 статьи 10 наряду со льготами, установленными федеральными законами в отношении физических лиц, льготные тарифы на тепловую энергию (мощность), теплоноситель устанавливаются при наличии соответствующего закона субъекта Российской Федерации.

Указанным нормам корреспондируют положения п. 52 Основ ценообразования, согласно которым установление для отдельных категорий (групп) потребителей льготных регулируемых тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель осуществляется в соответствии с общим порядком открытия дел об установлении цен (тарифов).

При установлении для отдельных категорий (групп) потребителей льготных регулируемых тарифов повышение регулируемых тарифов для других потребителей не допускается.

Наряду со льготами, установленными федеральными законами в отношении физических лиц, льготные регулируемые тарифы устанавливаются при наличии соответствующего закона субъекта Российской Федерации, которым устанавливаются лица, имеющие право на льготы, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций.

Категории лиц, имеющих право на льготы в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения, основания для предоставления таких льгот и порядок компенсации выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций регламентирован Законом Тамбовской области от 16.01.2017 №60-3 «О льготных тарифах в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории Тамбовской области» (далее – Закон области №60-З).

В соответствии со статьей 2 Закона области №60-З к лицам, имеющим право на льготы в виде льготных тарифов, относятся население и приравненные к нему категории потребителей:

управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы, иные юридические лица, предоставляющие тепловую энергию и горячую воду, в том числе через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько многоквартирных домов, лицам, пользующимся на праве собственности или ином законном основании жилым помещением в многоквартирном доме и потребляющим коммунальные услуги, и заключившие с ресурсоснабжающей организацией договоры теплоснабжения, горячего водоснабжения либо договоры о расчетах за тепловую энергию и горячую воду, поставляемую ресурсоснабжающей организацией на основании заключенных с застройщиком или уполномоченным от имени застройщика лицом договоров до заключения договоров теплоснабжения и горячего водоснабжения, в части обеспечения ресурсами жилых помещений;

организации (в том числе некоммерческие объединения), которые от своего имени и в интересах собственников жилых домов и домовладений заключают договоры горячего водоснабжения, теплоснабжения.

Статьей 3 Закона области №60-З предусмотрено, что льготные тарифы на тепловую энергию (мощность) и горячую воду устанавливаются решением исполнительного органа государственной власти Тамбовской области, осуществляющего в пределах своих полномочий государственное регулирование цен (тарифов), в случае превышения изменения размера совокупной платы граждан за коммунальные услуги, рассчитанного с учетом экономически обоснованного уровня тарифов, индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, утверждаемого Правительством Российской Федерации, в результате создания или изменения зоны деятельности единой теплоснабжающей организации на территории муниципального образования.

В соответствии со ст. 4 названного закона компенсация выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, возникающих в результате применения льготных тарифов, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за счет средств бюджета Тамбовской области в виде субсидий ресурсоснабжающим организациям. Выплата субсидий производится ежемесячно на основании заявления ресурсоснабжающей организации органом исполнительной власти Тамбовской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства в порядке, установленном постановлением администрации Тамбовской области.

Постановлением администрации Тамбовской области от 08.02.2017 №90 утвержден Порядок предоставления субсидии из бюджета Тамбовской области юридическим лицам в целях компенсации выпадающих доходов, возникающих вследствие установления уполномоченным органом исполнительной власти Тамбовской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) льготных тарифов на тепловую энергию (мощность) и горячую воду.

Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Тамбовской области по предоставлению субсидий (п. 2 постановления №90).

В соответствии с п. 4 постановления, субсидии предоставляются ресурсоснабжающим организациям, относящимся к категории юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим свою деятельность на территории Тамбовской области и имеющим в текущем финансовом году выпадающие доходы (далее - ресурсоснабжающие организации).

Целью предоставления субсидий в соответствии с п. 5 постановления является компенсация выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям, предоставляющим населению и приравненным к нему категориям потребителей, определенных Законом Тамбовской области «О льготных тарифах в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории Тамбовской области», услуги по централизованному отоплению жилищного фонда и горячему водоснабжению по льготным тарифам на тепловую энергию (мощность) и горячую воду, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Тамбовской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов).

В соответствии с п. 6 постановления условием для предоставления субсидий являются:

- установление управлением по регулированию тарифов области на текущий финансовый год тарифов на тепловую энергию (мощность) и горячую воду ресурсоснабжающей организации и льготных тарифов на тепловую энергию (мощность) и горячую воду для населения;

- заключение Управлением с ресурсоснабжающей организацией договора о предоставлении субсидий по форме, утвержденной приказом финансового управления Тамбовской области.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МУП «ТТС» с 17.09.2018 присвоен статус единой теплоснабжающей организации города Тамбова.

Приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области № 48-т от 17.09.2018 (приложение № 5) для МУП «ТТС» были утверждены, тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям на 2018 - 2021 гг. Тариф для населения на период 29.09.2018 - 31.12.2018 составил 2 088,16 руб./Гкал.

Приложением № 6 к указанному приказу для МУП «ТТС» были также утверждены льготные тарифы на тепловую энергию, поставляемую населению и приравненным к населению категориям потребителей, на 2018 - 2021 г. На период 29.09.2018 - 31.12.2018 указанный тариф составил 1861,65 руб./Гкал, межтарифная разница на период 29.09.2018 - 31.12.2018 составляет 226,51 руб./Гкал.

Согласно пояснениям лиц, участвующих в деле, МУП «ТТС» неоднократно обращалось в уполномоченный орган за предоставлением субсидии (письмо от 23.10.2018 №ТИ-1731-18/1.14, от 16.11.2018 №ТИ-1836-18/1.14, от 05.12.2018 №ТИ-1952-18/1.14), между тем, по результатам рассмотрения обращений Управлением ТЭК и ЖКХ области в заключении договора на предоставление субсидии отказывалось, в связи с подачей неполного комплекта документов, а также в связи с несоблюдением сроков подачи заявления.

Как следует из пояснений представителя Управления ТЭК и ЖКХ области указанные обстоятельства не позволили заключить договор в 2018 году, а отсутствие договора является основанием для отказа в предоставлении субсидии МУП «ТТС» за 2018 год.

Кроме того, в феврале 2019 в Управление ТЭК и ЖКХ области поступила заявка МУП «ТТС» от 19.02.2019 №ТИ-205/1.14 на получение субсидии за октябрь-декабрь 2018 года. По результатам рассмотрения данной заявки, ввиду отсутствия заключенного договора, Управление ТЭК и ЖКХ области отказало МУП «Тамбовтеплосервис» в предоставлении данной субсидии.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает на то, что субсидия за период октябрь-декабрь 2018 года была выплачена МУП «Тамбовтеплосервис» на основании решения Арбитражного суда Тамбовской области от 24.05.2019 по делу №А64-2324/2019, в связи с чем, полагает необходимым прекратить производство по рассматриваемому спору.

Представитель истца, в свою очередь, указал, что требования, заявленные по делу №А64-2324/2019, не совпадают с требованиями, заявленными по настоящему спору, поскольку касаются поставки тепловой энергии на иные объекты, по которым возмещения выпадающих доходов предприятия, по решению суда по делу №А64-2324/2019 не производилось.

Суд, выслушав позицию сторон, отклоняет довод ответчика о необходимости прекращения производства по делу по следующим основаниям.

В силу пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Для прекращения производства по делу по указанному основанию необходимо установить тождество исков по уже рассмотренному арбитражным судом делу и настоящему делу путем сопоставления элементов иска (предмета и основания) и спорящих сторон.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.11.2019 №3156-О, в целях реализации гарантированного статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права каждого на судебную защиту его прав и свобод часть 1 статьи 4 АПК Российской Федерации предусматривает право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с соответствующим требованием. Вынесенное по данному делу решение арбитражного суда после его вступления в законную силу приобретает свойство исключительности, устанавливающее запрет на последующее заявление в арбитражном суде тождественного требования - о том же предмете, по тем же основаниям и между теми же лицами и налагающее на арбитражный суд обязанность отказать в принятии искового заявления по такому спору (пункт 2 части 1 статьи 127.1 АПК Российской Федерации) или прекратить производство по такому делу на основании пункта 2 части 1 статьи 150 данного Кодекса.

Обязательность судебных актов арбитражного суда обеспечивается положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исключающими возможность производства по делу в случаях, когда право на судебную защиту (право на судебное рассмотрение спора) было реализовано в состоявшемся ранее судебном процессе на основе конституционных и отраслевых принципов осуществления судопроизводства (пункт 2 части 1 статьи 127.1 и пункт 2 части 1 статьи 150).

Установление же в каждом конкретном случае того, имеются ли основания для прекращения производства по делу, в том числе наличия (отсутствия) вступившего в законную силу и принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения суда, - исключительная прерогатива арбитражного суда, принимающего решение, которая вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является проявлением его дискреционных полномочий (Определение Конституционного суда Российской Федерации от 28.11.2019 №3139-О).

Процессуальная идентичность исков определяется по предмету, основанию требований, субъектному составу лиц, участвующих в деле.

Предмет иска определяется как материально-правовое требование истца к ответчику. Под основанием иска понимают те факты, которые обосновывают требование о защите права или законного интереса. В основание иска входят лишь юридические факты, то есть факты, с которыми нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения.

Таким образом, спор будет являться тождественным, если арбитражный суд установит, что стороны рассматриваемого судом спора и спора, уже разрешенного вступившим в законную силу судебным решением, являются одними и теми же лицами, спорят о том же предмете и спор ведут по тем же основаниям.

Проанализировав заявленные истцом требования в рамках дела №А64-2324/2019 и в рамках настоящего дела, а также основания заявленных требований, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии их тождественности.

Так, согласно представленным в материалы дела документам, в рамках дела №А64-2324/2019 и в рамках настоящего спора требования истца касаются взыскания межтарифной разницы, связанной с установлением предприятию льготных тарифов на тепловую энергию для населения и приравненных к ним категорий, по разным жилым домам, что подтверждается реестром многоквартирных жилых домов, первичными бухгалтерскими документами, представленными истцом в материалы дела. В отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, требования истца по делу №А64-2324/2019 касались взыскания межтарифной разницы, образовавшейся при поставке тепловой энергии на общедомовые нужды, а в настоящем деле – при поставке тепловой энергии в жилые (нежилые) помещения по прямым договорам, заключенным с собственниками помещений.

В отзыве на иск Управление по регулированию тарифов области подтвердило возможность возникновения у МУП «ТТС» выпадающих доходов, ввиду присвоения МУП «ТТС» статуса единой теплоснабжающей организации и установления МУП «ТТС» экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию, а также льготных тарифов для населения.

В силу разъяснений, приведенных в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» (далее – Постановление № 87), согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

При рассмотрении дел о взыскании ресурсоснабжающими организациями возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, судам следует учитывать, что в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец обязан представить расчет своих требований исходя из разницы между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и тарифом, установленным в размере ниже экономически обоснованного, а также доказанного им количества ресурса, поставленного потребителям по такому тарифу.

Истцом в материалы дела представлен расчет межтарифной разницы, которая за период октябрь - декабрь 2018 года составила 193 779,31 руб., в том числе:

- 37 215,59 руб. - в октябре 2018 г.;

- 37 759,22 руб. - в ноябре 2018 г.;

- 118 804,50 руб. - в декабре 2018 г.

Расчет произведен истцом с учетом объема поставленной тепловой энергии населению и приравненным к населению категориям потребителей в спорный период, что подтверждается данными платежного агента ТОГУП «Единый расчетный центр».

Представленный истцом расчет суммы компенсации проверен судом, признан верным.

Ответчиком возражений относительно представленного истцом расчета суммы исковых требований (с учетом уточнения) не заявлено.

Таким образом, суд полагает доказанным несение МУП «ТТС» потерь, вызванных разницей между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными предприятию для льготных категорий потребителей.

Доказательств возмещения выпадающих доходов истца в материалы дела не представлено. Объем тепловой энергии, поставленной на нужды населения, подтвержден материалами дела и не оспорен ответчиком. Методика расчета межтарифной разницы также не оспорена ответчиком.

Недополученные доходы МУП «ТТС» подлежат компенсации субъектом Российской Федерации - Тамбовской областью, уполномоченным органом которого принято тарифное решение.

Отсутствие заключенного договора о предоставлении субсидий не может служить препятствием для возмещения ресурсоснабжающей организации реальных расходов, понесенных вследствие применения в расчетах за отпускаемый ресурс тарифов на уровне ниже экономически обоснованных.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 АПК РФ).

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

При принятии искового заявления к производству судом была предоставлена истцу отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения материалов дела по существу.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в случае, если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с субъекта Российской Федерации – Тамбовской области в лице Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет казны Тамбовской области в пользу муниципального унитарного предприятия «Тамбовтеплосервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) основной долг в размере 193 779,31 руб.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Ю.Н. Митина