Решение от 25 апреля 2022 г. по делу № А12-618/2022

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

«25» апреля 2022 года

г. Волгоград Дело № А12 – 618/2022

резолютивная часть решения оглашена 22.04.2022

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочуковой А.В., рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Парадигма» (ИНН <***>; ОГРНИП 1143443032688) о признании незаконным и отмене решения Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 11.01.2022 № 034-000507 об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий Волгоградской области,

при участии в судебном заседании

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности

от Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области – ФИО2 представитель по доверенности


У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Парадигма» ( заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области о признании недействительным решения Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 11.01.2022 № 034-000507 об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий Волгоградской области.

Административный орган не признает заявленные требования, считая их необоснованными.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

ООО «Парадигма» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами в Волгоградской области.

Решением инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 11.01.2022 с 12.01.2022 из реестра лицензий Волгоградской области в связи с неоднократным назначением административного наказания за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного жилищного надзора по проведению проверок иди уклонение от таких проверок , исключены сведения об управлении многоквартирными домами: № 28а по ул. Советской, № 60 по Рокоссовского, №№ 8,10 по ул. А.Барбюса, № 47 по Ангарская, № 19А по ул. 51 Гвардейская Дивизия, №№1,4 , 14 по ул. Бурейская, № 5 по ул. Нильская, № 22 по ул. Шекснинская, № 2А по ул. М.Паникахи, № 14 по ул. Адмирала ФИО3 в г. Волгограде.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании указанного решения.

Согласно статье 197 ЖК РФ, орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого лицензиат осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, собственники помещений в многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, ресурсоснабжающие организации, с которыми лицензиатом заключены договоры поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, иные заинтересованные лица должны быть проинформированы о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о принятии решения об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о принятии лицензионной комиссией решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии, о вступившем в законную силу решении суда об аннулировании лицензии и внесении соответствующей записи в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Порядок и сроки информирования об обстоятельствах, предусмотренных частью 1 статьи 197 ЖК РФ, а также лица, ответственные за соблюдение требований об информировании, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2015 N 289 "О порядке информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом", утверждены "Правила информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом" (далее - Правила N 289).

В соответствии с пунктом 1 Правил N 289, настоящие Правила определяют порядок информирования органов местного самоуправления (органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения, в случае если законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения не установлено, что полномочия, предусмотренные настоящими Правилами, осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), на территории которых юридическое лицо или индивидуальный предприниматель на основании лицензии осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом (далее соответственно - уполномоченный орган, лицензиат), собственников помещений в многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, ресурсоснабжающих организаций, с которыми лицензиатом заключены договоры поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и иных заинтересованных лиц, включая организации, осуществляющие оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и организации, осуществляющие проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее заинтересованные лица), об обстоятельствах, указанных в пункте 2 настоящих Правил.

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 2 Правил N 289, информирование требуется при наличии следующих обстоятельств:

а) назначение 2 или более раз в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу (должностным лицам) лицензиата судом административных наказаний за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний, выданных органом государственного жилищного надзора (далее - лицензирующий орган) в отношении многоквартирного дома, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат (далее - основание для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации);

б) принятие лицензирующим органом решения об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно подпунктам "а" и "б" пункта 4 Правил N 289, лицензирующий орган направляет уполномоченному органу способом, позволяющим подтвердить факт получения извещения, следующую информацию:

а) о возникновении основания для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации - в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня вступления в законную силу второго или последующего решения (постановления) суда о назначении административного наказания за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного лицензирующим органом, с указанием сведений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 7 настоящих Правил;

б) о принятии лицензирующим органом решения об исключении сведений о многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, из реестра лицензий субъекта Российской Федерации - в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения, с указанием сведений, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил N 289 уполномоченный орган в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения информации, предусмотренной пунктом 4 Правил N 289, путем размещения указанной информации в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме (на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом), а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещает собственников помещений в многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, о наличии обстоятельств, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 Правил N 289.

Согласно части 7 статьи 198 ЖК РФ, в течение двух месяцев со дня надлежащего информирования в установленном статьей 197 настоящего Кодекса порядке собственников помещений в многоквартирном доме о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации указанные собственники вправе принять на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решение о продолжении осуществления лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом. В течение трех рабочих дней со дня оформления протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме орган государственного жилищного надзора должен быть уведомлен о принятом решении путем направления ему копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В этом случае сведения о таком доме не исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

В силу приведенных положений закона при наличии оснований для исключения дома из реестра лицензий, собственники помещений дома должны быть уведомлены

Вместе с тем, судом установлено и материалами дела подтверждается, что в рассматриваемом случае Инспекцией не представлены доказательства, подтверждающие уведомление собственников многоквартирных домов о наличии оснований для исключения домов из реестра лицензий.

Таким образом, оспариваемые решение Инспекции о внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирных домов вынесены с нарушением закона.

Судом установлено, что в рассматриваемом случае до исключения из реестра лицензий сведений о многоквартирных домах собственникам не была обеспечена возможность реализовать право на принятие общим собранием решения о продолжении осуществления лицензиатом - Обществом деятельности по управлению многоквартирными домами.

Вопреки доводам Инспекции направление в Администрацию извещения от 10.01.2022 № 034-000507 и от 13.01.2022 № 04-01-06-02/45 таким информированием не является; извещение от 13.01.2022 направлено позже принятия Инспекцией оспариваемого решения, а извещение от 10.01.2022 не обеспечивало информированность собственников.

При таких обстоятельствах суд признает недействительными оспариваемое решение Инспекции.

Аналогичный правовой подход изложен в определении Верховного Суда РФ от 19.02.2021 № 307-ЭС20-24411.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.



Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение от 11.01.2022 № 034-000507 об исключении сведений о многоквартирном доме из Реестра лицензий Волгоградской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, вынесенное Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области.



Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.



СУДЬЯ Троицкая Н.А.