Решение от 3 февраля 2021 г. по делу № А68-12955/2020

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru




Р Е Ш Е Н И Е


г. Тула Дело № А68-12955/2020

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 03 февраля 2021 г.


Арбитражный суд Тульской области в составе:

Судьи Горьковой Е.В.

протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Миронова И.С.

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации муниципального образования Одоевский район (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности Тульской области на недвижимое имущество,

3-и лица: Государственное учреждение Тульской области «Информационное агентство «Регион 71», Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях,


при участии в заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности от 06.11.2020г., ВСГ 3592105, выдан ГОУ ВПО «Тульский государственный университет» 30.06.2009г.,

от ответчика – не явился, извещен,

от Государственного учреждения Тульской области «Информационное агентство «Регион 71» – ФИО2, по доверенности от 26.01.2021., диплом ВСА 0610658, выдан НОУ ВПО «Международный юридический институт» 07.07.2009г.

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях – не явился, извещен,


Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования Одоевский район о признании права собственности Тульской области на недвижимое имущество.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явилось, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом.

Представитель Государственного учреждения Тульской области «Информационное агентство «Регион 71» не возражал против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании от 27.01.2021г. был объявлен перерыв до 28.01.2021г. до 16 час. 30 мин.

28.01.2021г. судебное заседание возобновлено.

Спор рассмотрен в порядке ст.156 АПК РФ.


Суд установил:

15.11.2017 по передаточному акту государственное учреждение Тульской области «Телеканал «Тула» передало государственному учреждению Тульской области «Информационное агентство «Регион 71» объекты недвижимого имущества, в том числе гараж кирпичный площадью 50,1 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Указанный объект недвижимости учтен в государственном кадастре недвижимости без координат границ (кадастровый номер гаража 71:16:010522:393).

Согласно техническому паспорту гаража от 02.12.2008 год постройки гаража -1973г.

Как следует из технического паспорта здания от 17.03.2020г. площадь гаража составляет 40,9 кв.м.

Исходя из ответа администрации МО Одоевский район, гараж, расположенный по адресу: <...> в реестре муниципального имущества отсутствует.

В соответствии со справкой ФГЦП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Тульский филиал копии правоустанавливающих документов на гараж, расположенный по адресу: <...>, у БТИ отсутствуют.

Данный объект недвижимости числился на балансе учреждения Тульской области «Редакция газеты «Новая жизнь».

На основании постановления правительства Тульской области от 10.05.2012 № 192 «О реорганизации отдельных государственных учреждений Тульской области» ГУ ТО «Редакция газеты «Новая жизнь» присоединено к ГУ ТО «Редакция, газеты «Донская газета», впоследствии переименованной в ГУ ТО «Издательский дом «Пресса 71» (приказ комитета Тульской области по печати и телерадиовещанию от 08.11.2012).

30.12.2015г. ГУ ТО «Издательский дом «Пресса 71» присоединено к ГУ ТО «Телеканал «Тула».

11.09.2017г. из ГУ ТО «Телеканал «Тула» выделено ГУ ТО «Информационное агентство «Регион 71».

Поскольку спорное имущество не зарегистрировано за Тульской областью истец обратился с настоящим иском в суд.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором не возражал против заявленных требований.

Оценив представленные доказательства, доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В силу абзаца 4 п. 2 приложения № 3 к постановлению Верховного Совета РФ №3020-I учреждения и объекты здравоохранения (кроме областных больниц и диспансеров), народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих хроническими заболеваниями), культуры и спорта относятся к объектам муниципальной собственности.

Согласно Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» объекты, указанные в Приложении 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, в связи с чем могут рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Таким образом, спорное имущество в силу закона являлось муниципальной собственностью.

Отношения по безвозмездной передаче имущества из одного уровня собственности в другой урегулированы Федеральным законом от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 22.08.2004 №122-ФЗ).

Положениями ч.11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ установлены случаи, при которых находящееся в муниципальной собственности имущество, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации.

Указанной нормой установлен порядок передачи имущества.

В силу абз. 31 ч.11 ст. 154 Федерального закона №122-ФЗ право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.

К правоотношениям, возникающим при передаче имущества в соответствии с настоящей частью, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи (абз.33 ч.11 ст.154 Федерального закона №122-ФЗ).

Согласно ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ в предусмотренных данной нормой случаях муниципальные унитарные предприятия, государственные или муниципальные учреждения, находящееся в собственности одного публичного образования, подлежат передаче в собственность другого, как имущественный комплекс при этом решение о передаче имущества является основанием возникновения права собственности, которое возникает с момента подписания акта приема-передачи при отсутствии в решении о передаче указания на иную дату его возникновения.

По смыслу Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ разграничение собственности по уровням государственной и муниципальной власти осуществляется в целях обеспечения каждого уровня власти, тем имуществом, которое необходимо для осуществления функций, отнесенных к компетенции соответствующего уровня власти. При этом назначение имущества является определяющим фактором в процессе разграничения имущества между публично-правовыми образованиями.

В основу разграничения публичной собственности между уровнями публичной власти заложен принцип, в соответствии с которым должна осуществляться передача имущества в собственность субъекта Российской Федерации - соответствие передаваемого имущества установленному законодательством разграничению компетенции и полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Основные полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, которым является правительство Тульской области, определены в пункте 1 статьи 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

К ним также отнесена разработка и осуществление мер по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участие в проведении единой государственной политики, в том числе, в области финансов, здравоохранения

В соответствии с пп. 2 п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу ст.ст. 11, 12 ГК РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке, в частности путем признания права.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Согласно ч.1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.12 ГК РФ иск о признании права собственности является требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, указанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.09.2007 №3039/07, исходя из системного толкования статей 12, 209, 223, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем.

В соответствии с п.п. 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

При определении принадлежности имущества Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию суд руководствуется постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 и приложениями №1, №2, №3 к нему.

Объект недвижимости: гараж с кадастровым номером 71:16:010522:393, площадью 40,9 кв.м., расположенный по адресу: <...>, эксплуатируется учреждением субъекта Российской Федерации. Поскольку спорное имущество находится у государственного учреждения, собственником имущества которого является Тульская область, то требования истца о признании права собственности Тульской области на спорное недвижимое имущество заявлено обосновано и подлежит удовлетворению.

В силу п.45 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области (утв. постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 №452) министерство имущественных и земельных отношений выступает в качестве истца, ответчика, 3-го лица при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися на территории Тульской области, принимает меры по признанию недействительными актов приватизации и иных сделок с имуществом и земельными участками Тульской области, осуществленных с нарушением действующего законодательства.

В соответствии с подп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина не распределяется, поскольку истец и ответчик освобождены от ее уплаты на основании закона.


Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Тульской области на недвижимое имущество:

гараж с кадастровым номером 71:16:010522:393, площадью 40,9 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Е.В.Горькова